关于县十一届人大五次会议代表建议办理情况的报告

县人大常委会:

　　县十一届人大五次会议期间，各位县人大代表从全县经济社会发展大局出发，依法行使职权，积极建言献策，提出了许多宝贵的建议和意见。县政府收到县人大交来建议20件，目前已全部办理结束并予以答复，代表们对我县的建议办理工作表示肯定，反馈意见均为满意或基本满意。现将办理情况报告如下：

　　一、办理工作主要做法

　　接到县人大交来代表建议后，县政府高度重视，强化担当，主动作为，积极推进建议办理，取得较好的成效。

　　（一）强化组织领导，压实工作责任。县政府于今年4月26日召开代表建议交办会，黄钦志县长对建议办理工作亲自研究、亲自部署，根据职责、权限精准交由县交通运输局、水利局、公安局、城管执法局、住房城乡建设局、教育局、医疗保障局、财政局、公路事务中心等9个县直部门和17个乡镇街道承办。在办理过程中，还多次召开工作会研究推进重点建议项目建设；县分管领导积极调研指导具体办理工作，协调解决存在问题，全力推进办理进程；各承办部门坚持办理工作“一把手”负责制，由本部门主要负责人担起责任，亲自牵头办理，并要求有关股室及具体办理工作人员，以对人大代表高度负责的政治态度和政治担当，抓好办理落实，提高质量和效率。

　　（二）强化沟通协调，部门合力推进。在建议办理过程中，各主办单位充分发挥了牵头、统筹、协调作用，主动加强与协办单位的沟通联系，协办单位积极配合，共同推进代表建议办理落实到位。各职能部门通过电话沟通、走访座谈、现场核实等方式，积极主动与代表加强沟通联系，沟通建议办理信息，准确把握代表建议的真实意图，向代表报告建议办理进展情况或解释说明办理过程中遇到的困难问题，充分听取代表建议，对能立即解决或具备条件解决的，第一时间解决到位。这方面如交通运输局、财政局、城管执法局、医保局等单位走访联系比较到位，工作比较扎实。

　　（三）强化跟踪督导，确保办理成效。县政府办公室重点做好协调统筹、督查督办，积极做好建议办理过程的组织联系工作，切实做好与县人大办、代表和各承办单位的协调沟通工作。按时对办理情况进行收集整理汇总，及时掌握办理动态，严格把关答复意见，确保内容和格式准确规范，答复意见合法合理、有理有据、切实可行。对暂时难以办理的，实行记录和跟踪办理，确保办理工作有始有终。在人大建议答复工作完成后，将办理复文在县人民政府门户网站予以发布，集中公开建议办理结果情况，方便公众查阅知晓。

　　二、代表建议办理情况

　　（一）代表所提问题已经解决或基本解决的共14件（列建议第2、3、4、6、7、8、9、10、12、13、14、18、19、20号），占交办总数的70%。

　　1.黄智聪等代表提出的“关于国道G238线揭西普宁交界处至甬莞高速河婆出入口路段进行柏油铺设，全面推进坪上镇创建美丽圩镇的建议”（列建议第2号）。国道G238升级改造项目已列入揭西县坪上镇央企助力“百千万工程”建设项目，建设内容为：对国道G238高速路口至连城路口路段进行“白改黑”加铺沥青改造，全长约4.32公里，车行道宽度14.5米，沿线约1.31公里铺设人行道，人行道宽6—13米，在人行道设置约450个停车位以及美化亮化绿化提升等，投资金额2851.80万元。项目已于11月20日开工，正有序推进建设，计划2025年春节前铺设柏油路面。

　　2.蔡捷其等代表提出的“关于加快推进龙潭镇美丽乡村路建设的建议”（列建议第3号）。项目已纳入我县2023年美丽农村路建设项目，业主单位为龙潭镇人民政府，主要建设内容为：对县道X833（尖曲—白汤）线5.706公里路段进行完善路口道口警示桩，设置波形梁钢护栏，建设排水沟护坡，做好相关配套措施等。县人民政府已批复分配该项目资金204万元。项目于2024年12月9日开工，目前正进行道路整治工作，预计春节前完工。

　　3.方淼生等代表提出的“关于改善钱坑镇部分周边交通路面的建议”（列建议第4号）。项目已纳入2023年钱坑镇美丽农村路改造计划，业主单位为钱坑镇人民政府，主要建设内容为：对乡道Y545龙金线、Y560钱大线、县道X106云落-寨后线共5.566公里线路进行路面改造,部分路段加铺沥青，增设交通标志牌，完善安防工程，种植绿化乔木等。县人民政府已批复分配该项目资金199万元。项目于2024年7月25日开工，目前已建设完工。

　　4.林育辉等代表提出的“关于加快推进省道S237线揭西灰寨至棉湖段改建工程及公路配套工程的意见建议”（列建议第6号）。建议提及的两项工程的先期建设于2022年10月开始，项目因涉及新增用地，用地组卷报批工作流程较长，征拆、迁改工作进度慢，影响整体推进。省道S237线揭西灰寨至棉湖段改建工程项目于2024年1月12日正式开工建设，目前已完成池畔桥、青潭桥桩基建设，以及部分路面路基工程；公路配套工程项目因涉及新增用地，目前已进行用地组卷报批工作，力争2025年1月取得省政府批复。

　　5.林培等代表提出的“关于改造建设东园镇榕江南河堤顶道路的建议”（列建议第7号）。东园镇榕江南河堤顶道路改造工程项目业主单位为东园镇人民政府，施工单位为广东富邦建设集团有限公司，项目施工合同造价约为218万元，资金来源为镇基础设施配套费。项目于2024年7月11日开工，现已建设完工。

　　6.吴松山等代表提出的“关于塔东路塔头段升级改造的建议”（列建议第8号）。塔东路塔头段升级改造工程项目业主单位为塔头镇人民政府，施工单位为中铁二十五局集团第一工程有限公司，路段全长4公里。项目计划总投资600万元，于2024年6月24日开工，完成沥青路面铺设、路灯安装、绿化等，目前项目已建设完工。

　　7.温文波等代表提出的“关于灰寨镇‘马上线’灰寨段工程项目纳入县农村“四好公路”进行建设的建议”（列建议第9号）。我县已将灰寨镇“马上线”纳入“四好农村路”项目，项目业主单位为揭西县地方公路管理站，计划总投资628.68万元，计划按三级公路标准建设，铺设水泥混凝土路面，路基宽8米，路面宽7米。现水泥路面单幅浇筑混凝土300米，累计完成2000米，累计完成投资200万元，计划年底前完工。

　　8.庄肖坝等代表提出的“关于在揭西县上砂镇建设荷陂自来水厂工程的建议”（列建议第10号）。项目工程建设管理主体为上砂镇人民政府，概算总投资为1836.64万元，建设资金来源主要为乡村振兴驻镇帮镇扶村的资金，已完成项目可研、立项赋码和初步设计审核。目前正在进行征用地手续办理和财政预算审核，将进行工程项目的招投标工作，预计建设工期为20个月。

　　9.刘佳敏等代表提出的“关于对县城部分道路升级改造的建议”（列建议第12号）。河婆街道已将该建议纳入揭西县三山文化交流建设项目一期工程，计划投入1.4亿元对辖区内的河西片区路网、霖都大道北侧片区路网、霖都大道南侧片区路网等共33处市政道路升级改造，改造道路总长约为10072米，道路总面积约为13.28万平方米。主要改造内容为路面病害处理、加铺沥青、完善给排水系统、完善道路照明系统、人行道改造以及路口景观提升等。目前，建新社区建新横路已完成施工并通车，其它片区道路正按工程计划有序推进。

　　10.黄秀娟等代表提出的“关于对县城老城区排污管道改造的建议”（列建议第13号）。建议提及的排污沟已纳入县城污水处理厂配套管网五期工程（污染整治部分）项目。主要建设内容为：建设污水管约25.92公里，总清淤量约39078.95立方米。其中：（1）对河西片区的宝塔、米火垅、老水厂合流渠进行清淤并铺设管道，清淤量约13436.7立方米，铺设管道约17.297公里；（2）对河东片区的新安、河山、大同、新堤、沿江东路、各次级合流渠进行清淤，清淤量约25642.25立方米，在新安排污沟范围内铺设管道约8.623公里。目前，已完成项目管网建设及清淤工作，完成1座泵站吊装，并完成竣工验收。

　　11.胡磊等代表提出的“关于在省道S239线大溪与坪上交界处设置凸面镜等交通安全设施的建议”（列建议第14号）。揭西县地方公路管理站已于5月24日完成建议提及路段的凸面镜选址与安装工作，并将加强道路巡查与管养工作，保障群众出行安全。

　　12.蔡成枝等代表提出的“关于加大教育投入，促进棉湖镇基础教育高质量发展的建议”（列建议第18号）。县教育部门采取有效措施，全面促进棉湖镇基础教育高质量发展。（1）扩大资金整合面，推进基础教育优质均衡发展。一是统筹省级基础教育高质量发展市县（老区苏区）奖补资金1000万元，实施棉湖镇湖西幼儿园改造提升项目，项目按照高质量幼儿园的标准进行改造，在原建筑结构的基础上进行教室、功能室等场所的分隔，改造总建筑面积4307.68平方米，目前已完成项目总工程量的80%。二是统筹美丽圩镇建设资金340多万元，完成棉湖镇中心幼儿园、棉湖镇新湖幼儿园老旧校舍改造，优化提升2所学校环境，增加近200个幼儿学位。三是统筹2024年揭西县乡村振兴驻镇帮镇扶村专项资金318万元，用于改善了棉湖镇四乡小学、揭西县第二华侨中学和棉湖镇永光学校共3所学校的办学条件。四是统筹省级建设资金422万元，分别实施棉湖镇中心小学运动场改造工程、城北中学运动场改造工程、棉湖中学教育信息化融合创新培育推广及教师办公电脑购置项目、棉湖中学英语听说设备购置项目、棉湖镇实验学校食堂修缮工程。五是利用义务教育薄弱环节改善与能力提升中央补助资金27万元，用于县第二华侨中学的中小学劳动教育基地建设。六是发动乡贤捐资助学，筹集捐赠资金约120万元，全面优化揭西县第二华侨中学的办学条件。（二）大力推进集团化办学，打造优质基础教育集团。棉湖镇实验学校教育集团采取秉承派、研、教一体化帮扶体系，采取学校行政、科组长和骨干教师交流的做法，有效促进成员校的师资血液流动。此外，组织名师工作室和名班主任工作室在集团内学校开展送教活动，全面提高提升教师的教研能力和学校教育教学水平。同时，利用专题讲座、教学观摩、教学研讨、同课异构等多种形式的活动，促进集团内教师之间的交流与合作，实现资源共享和优势互补。

　　13.林东升等代表提出的“关于要求尽快把凤江镇新农合门诊报销落实到定点村级卫生所的建议”（列建议第19号）。凤江镇现有公建规范化村卫生站15个，均享有省财政村站补贴，现有村医15名，平均年龄49岁。按照市医保局、市卫生健康局关于全面推进村卫生站医保结算的有关工作部署，目前凤江镇15个公建规范化村卫生站均已签订《揭阳市医疗保障乡镇村卫生站普通门诊统筹服务补充协议》，待明年揭阳市“村医通”医保结算系统上线，并组织村卫生站人员进行医保结算系统操作培训后，开展村卫生站纳入医保结算工作，为参保群众提供定点签约和医保即时结算等服务。

　　14.曾德颂等代表提出的“关于要求加大对五经富镇重点项目建设资金扶持力度的建议”（列建议第20号）。近年来，我县加大对五经富镇基础设施建设的资金投入力度，2024年投入8839万元，其中：专项债券资金5000万元、驻镇帮镇扶村资金3839万元，极大提升了五经富基础设施水平，为五经富综合文体中心、农贸市场、垃圾转运站等项目提供了资金保障，为打造宜居宜业宜游的中心强镇打下坚实基础。今年县财政部门还积极协助五经富镇申报3个专项债券项目，其中：揭西县五经富美丽圩镇创建项目、揭西县五经富镇风貌提升连片示范带项目已通过财政部和国家发改委审核并安排专项债券资金，将有效支持五经富美丽圩镇创建项目及风貌提升连片示范带项目建设。

　　（二）代表所提问题正在解决或列入规划将逐步解决的共5件（列建议第1、5、11、16、17号），占交办总数的25%。

　　1.刘西岳等代表提出的“关于揭西县叶锡坑至良田段路面升级改造的建议”（列建议第1号）。我县已将省道S239线揭西县叶锡坑至良田段列入2027年低等级路段改造项目，计划“十四五”期间开展前期调研工作，争取“十五五”期实施。待市下达开展前期工作的相关通知后，县交通部门将按程序，争取建设资金，按照节约用地原则，并根据现场实际和车流情况，制定合理方案，全力开展各项工作。

　　2.温萌敏等代表提出的“关于后洋村至三坝桥头村道升级改造工程纳入县投资项目进行建设的建议”（列建议第5号）。经县交通部门现场核实，该路段路基路面平整，行车条件尚可，因公路建设时间较久，三坝至东联路段部分路面出现网裂、麻面；后洋村段道路平整但麻面分布较广，路面风貌较差。该道路属于乡村道，按照交通运输部《农村公路建设管理办法》的“县道县管、乡道村道乡镇管”的分级管理原则，由灰寨镇先落实好路基拓宽及配套设施所需用地，完成相关征拆工作，确保可无障碍施工后，依程序上报县交通管理部门，我县将把项目列入上级补助计划，争取项目早日开工建设。

　　3.徐思远等代表提出的“关于在国道G235线与省道S508线交汇处安装交通信号灯的建议”（列建议第11号）。2024年7月1日，县公安局交警大队会同五云镇政府相关领导，并聘请第三方公司进行现场勘测。经勘测，该路段符合交通信号灯建设要求。目前，工程设计及路口交通信号灯、电子警察系统设备设置等相关工作正在加紧推进中。

　　4.林俊华等代表提出的“关于在京溪园镇县道X097线与国道G235线交叉路口增设交通信号灯的建议”（列建议第16号）。2024年7月1日，县公安局交警大队会同京溪园镇政府相关领导，并聘请第三方公司进行现场勘测。经勘测，该路段符合交通信号灯建设要求。目前，工程设计及路口交通信号灯、电子警察系统设备设置等相关工作正在加紧推进中。

　　5.邓伟铁等代表提出的“关于增建南山第二中学学生宿舍楼的建议”（列建议第17号）。县教育部门将南山第二中学增建学生宿舍楼项目优先纳入基础教育专项资金项目库，积极向上争取建设资金，力争早日实现项目建设。南山教育组和南山第二中学积极做好项目前期准备工作，目前该学校已完成土地确权并已取得《国有土地使用证》。

　　（三）代表所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的1件（列建议第15号），占交办总数的5%。

　　1.林育辉等代表提出的“关于将省道S237金和路段路灯纳入县路灯所管理的建议”（列建议第15号）。经实地调查和向相关部门了解，目前由于一是正在实施省道S237线揭西灰寨至棉湖段改建工程，金和镇沿线路灯设施已被卸下；二是县路灯管理所编制人员有限，管理路灯数量已达极限，且路灯管理所所在县城河婆街道与金和镇存在一定的地理距离，管理效率不高；三是县财政资金暂无法承担各乡镇路灯管理资金等客观原因，暂不具备将省道S237金和路段路灯纳入县路灯所管理的现实条件。金和镇可通过采购安装太阳能灯具、加强管理人员培训、合理控制路灯开关等方式，降低电费支出，提高路灯管理效率，保障群众出行照明。

　　三、存在问题

　　今年人大建议办理工作在县人大和代表们的大力指导与监督支持下，解决了一批人民群众和代表关心的实际问题，取得了扎实的成效，但与代表和群众的期望相比还存在一定的差距，主要表现在：一是个别承办部门调查研究不够深入，提出解决措施针对性不强，重答复轻落实的现象仍然存在。二是受客观条件制约，一些项目正在建设还未完工，一些项目需先列入计划争取资金逐步解决，或暂时无法落实，只能作解释说明。

　　四、下一步改进措施

　　下来，我们将进一步拓展工作思路，创新工作措施，改进工作作风，持续抓好代表建议的落实工作，促进全县经济社会高质量发展。一是进一步强化责任意识。把人大代表建议办理工作作为加强政府自身建设的重要内容来抓，以更强的主动性和责任感抓好建议办理工作。二是进一步加大协调力度。县政府将加大对各承办单位建议办理的调度力度，充分发挥各承办单位的整体合力，促进办理工作，增强办理实效。三是进一步完善办理制度。积极探索推进建议办理工作制度化、规范化、程序化的新途径和新方法，不断完善建议登记审查、催办落实、跟踪检查、意见征询等各项配套制度和措施，进一步提升办理水平。

　　揭西县人民政府

　　2024年12月23日