政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2023年4月23日在五云镇第十四届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请其他列席人员提出意见。

2022年工作回顾

　　 2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的承上启下之年，也是五云发展攻坚克难、砥砺前行的奋进之年。一年来，镇政府在上级党政和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，推动全镇经济社会发展迈出新步伐、取得新成效。2022年全镇实现农业总产值5.12亿元；规模以上工业总产值0.32亿元；税务收入255.46万元；地方公共财政预算收入4762万元；社会消费品零售总额4.99亿元；固定资产投资1.76亿元。

　　——乡村振兴全面推进。持续巩固脱贫攻坚成果，常态化开展防返贫动态监测，2021年度5户监测对象均已消除返贫致贫风险，2022年新纳入5户防返贫监测户。深入推进驻镇帮镇扶村项目，全面实施美丽圩镇建设，投入2266万元实施41个项目，不断补齐道路、水利、教育、医疗、文化等基础设施和公共服务短板，为乡村振兴夯实基础。大力发展特色农业，加快生猪市级产业链和南药县级产业链建设。统筹耕地“灭荒”、土地流转、垦造水田等工作，推动农村产业发展，富厚村云富生态农业基地已初具规模，注册了丝苗米“云富橄榄”商标品牌，并面向全县提供农技服务。

　　——镇域环境优化提升。科学谋划、高位推进、全面完成美丽圩镇创建工作，镇区主要道路全面完成“白改黑”并铺设人行道，1.83公里沿街商铺外立面进行风貌改造，引入社会资金1500万元建成全镇首个集农贸和商贸一体的综合性市场，主要道路、休闲场地完善配置垃圾分类设施，镇区整体面貌不断焕然升级。投入资金400多万元建成镇区及235国道五云段路灯并投入使用。遗留多年的硁下桥项目建成通车。完成第一批9.79公里村道硬化和2.989公里四好农村路建设，第二批9.289公里村道硬化工程已完成项目入库，群众出行条件进一步完善。完成18.984公里雨污分流管网铺设，持续加强农村污水治理设施运维工作，治污能力进一步提升。

　　——社会治理成效明显。严格落实安全生产、森林防火、应急管理、食品药品安全责任和管理制度，积极开展“三合一”场所“破窗行动”，全年没有发生安全生产责任事故，圆满完成党的二十大安保维稳任务，社会治安形势总体稳定，防灾救灾能力稳步提升。科学精准快速高效处置了“1129”新冠阳性个案，如期完成了各阶段新冠疫苗接种任务。持之以恒推进涉土巡查工作，深入开展“两违建设”整治行动，切实维护城乡建设和管理秩序。常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续净化社会风气。

　　——民生福祉更具质感。全年投入民生领域资金3506.63万元，占一般公共预算支出73.6%。两件民生实事全面完成。全年累计发放各类社会救助资金1000多万元，惠及群众超过2万人次。审批宅基地79宗8394.29平方米，县城自来水厂集中供水管网五云段完成铺设，电网改造实现镇域全覆盖，镇区及G235国道五云段、G238国道罗洛村段等路灯工程建成并投入使用，住房、水、电、交通等群众关切问题进一步改善。镇卫生院一期改造项目、下洞小学图书阅览室改造项目建成并投入使用，卫生、教育设施进一步提升。镇文化公园、文化长廊、休闲步道、村级党建小公园等群众娱乐休闲场所日益完善，群众幸福感和镇域发展品质不断提升。

　　——自身建设不断强化。始终坚持党对政府工作的全面领

导，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，严格落实意识形态工作责任制，深入开展“作风建设年”活动。全面落实“三个最”工作要求，持续优化政务服务事项，坚持每季度落实亲自走流程工作，对发现问题提出解决方法，全年办结各类事项2万余件，平均办结时长缩短50%以上。持续正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。严格财务监督管理，深化村务公开，涵养风清气正政治生态。

　　各位代表，过去一年我们各项工作取得的新进步，是坚持县委，县政府和镇委的正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，也是全镇干部职工、全镇人民齐心协力，砥砺奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要表现在：一是农村基础设施不完善，辖区内企业规模小，缺乏龙头企业，税收贡献率不高，经济发展后劲不足；二是乡村振兴存在较大短板，环保整治任务重，新农村建设亮点不突出；三是群众纠纷高发易发，社会矛盾爆发点低，综治维稳压力大；四是镇域基础设施条件仍较落后。对于这些问题和困难，我们将高度重视、系统研究、采取有效措施，切实加以解决。

2023年工作安排

　　2023年是深入学习贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下之年，做好今年工作至关重要。根据上级党政和镇委工作部署，今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，认真落实省委十三届二次全会、省委经济工作会议、全省高质量发展大会，市委七届四次全会精神和县委十二届四次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，积极探索中国式现代化的五云路径，全面推进百县千镇万村高质量发展工程和绿美五云生态建设，加快农、工、旅融合发展，统筹发展和安全，推动经济运行持续向好，推动五云高质量发展，加快建设成为宜居宜商宜游的特色生态型小镇，努力打造成为揭西县城的发展腹地。

　　今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：地方一般公共预算收入增长10%以上，其他经济指标按县下达给我镇的目标任务执行，努力取得更好成绩。

　　实现以上目标，我们将重点在以下七个方面实现新突破。

　　一、以招商引资为重点，在提升项目建设水平上实现新突破。

树牢大抓招商导向，因地制宜、全域谋划，加力招引、全速建设，为经济高质量发展积蓄新动能。一是把准招商方向。准确把握生态产业发展方向，结合产业现状、资源禀赋和发展需求，全面盘点摸清自身优势特点，重点推动现代农业、文旅业和制造业等领域招商选资，同时重视引进中小项目，积极培育引进光伏发电、风力发电、现代服务业等更多新兴产业、科技创新产业项目，不断推进传统产业转型升级和新兴产业发展壮大。二是做好对接服务。全面摸排在谈、签约、开工项目，坚持“一把手”亲自抓推进，对在手在谈的项目贴近靠前、跟进服务，在政策、用地、审批等方面给予支持，帮助重点招商项目代办，促进项目早日落地。同时，抓好现有企业服务和闲置资源盘活两篇文章，引导鼓励企业加大技改投入，增加有效投入和资源整合再利用。三是提高招商成效。瞄准五云籍外出乡贤人士乡情招商、在五云投资兴业人士以商引商，主动对接先进地区产业转移和技术溢出，着力引进一批行业龙头企业落户。加大招商宣传力度，进一步形成全镇上下重视招商引资浓厚氛围。

　　二、以基础建设为重点，在统筹城乡协调发展上实现新突破。

　　深入实施百县千镇万村高质量发展工程，以改善基础设施条件作为促进城乡协调发展的重要抓手，持续优化镇域环境，加快建设宜居宜商宜游特色生态型小镇。一是提升圩镇创建品质。

强化圩镇联城带村节点功能，统筹推进农贸市场、道路交通、人居环境等基础配套设施以及教育、医疗、文化、通讯等公共服务一体化建设，结合国道G235线改建工程构建镇区分流过境交通，促进商贸服务业等规范有序发展，突出镇区服务农民的中心综合职能，提升镇区集聚效应，持续巩固提升美丽圩镇创建成果，努力把镇区打造成五云城乡发展新名片，带动镇域整体发展。二是加快建设美丽乡村。大力实施乡村建设行动，集中优势资源连线连片建设一批乡村振兴示范带。深入推进农村人居环境整治提升行动，抓好村巷道硬化、集中供水、厕所革命、生活污水、垃圾治理和“四小园”建设，着力提升人居环境和乡村风貌，把美丽村庄与美丽圩镇结合起来，进一步补齐农村基础设施建设短板。三是全力推进项目建设。加快推进五云镇美丽圩镇和祥云苑住宅小区续建重点项目建设，进一步完善镇区综合性服务功能。精准对接服务好云汤山温泉酒店、兴泰文具厂、云顶山度假村等招商项目，不断通过招商引资激活高质量协调发展动力。持续优化镇域交通环境、文体设施、红色革命基地建设等，扎实推进“四好公路”建设，积极推动镇区与县城规划衔接，实现交通、供水等公共服务一体化发展。

　　三、以乡村振兴为重点，在加快现代农业发展上实现新突破。

　　坚决守好“三农”基本盘，坚持不懈把解决好“三农”问题作为全镇工作重中之重，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。一是巩固脱贫攻坚成果。持续开展驻镇帮镇扶村工作，对易返贫致贫人口实施常态化监测预警，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是夯实农村发展基础。完善农业基础设施建设，对接优化好全镇灌区续建配套与节水改造项目。持续开展土地流转，大力推进高标准农田改造提升、垦造水田等工作，全面完成农村耕地“灭荒”行动。扎实做好农房管控和乡村风貌提升，持之以恒推进移风易俗，提高乡村社会文明程度。盘活农村闲置房屋和宅基地，促进农村节约集约用地，全力提升村集体经济发展能力。三是推动乡村产业发展。深化生猪市级产业链和南药县级产业链建设，以丝苗米、黄花菜、牛大力种植为重点，鼓励和支持揭西县云富生态农业发展有限公司、揭阳市果田生态农业科技有限公司等发展壮大，培育本地农业龙头企业，同时推进农业种植结构调整与农业产业化经营相结合，持续延伸农产品深加工产业链，打造现代特色农业。利用毗邻县城优势，结合天然温泉、猴面石、鸡麻斗、冷柴坪等自然资源和风光，探索“生态观光游+田园体验游”旅游模式，着力改善旅游设施和生态观光环境，将第一产业和第三产业有机融合。四是提升镇村治理成效。严格落实村财镇管、农村“小微权力清单”“四议两公开”等制度，规范农村集体“三资”管理和村级组织议事决策程序，加强涉农资金统筹监管。完善农村小型工程项目建设监督小组，发挥“农民工匠”优势，有效调动农民积极性、主动性、创造性。

　　四、以绿美建设为重点，在提高生态文明建设上实现新突破。

　　坚定不移走好绿色发展、生态发展之路，全面铺开绿美五云生态建设，厚植生态优势，提升全镇生态文明品位。一是全面开展绿美五云行动。紧扣绿美五云生态建设“六大行动”工作目标，推进林分改造和森林抚育，精准提升森林质量。大力开展绿美创建行动，全面完成绿美圩镇、绿美生态乡村建设任务，高标准打造绿美生态示范村、绿美红色乡村和绿美古树园。加强绿美生态资金的使用和管理，切实发挥好资金效益。稳妥推进自然保护地整合优化，做好交通沿线、水岸沿线绿化美化和管护养护。深化“林长制”落实，保护古树名木，做好森林防灭火工作，加强林地监督管理，打击乱挖乱采乱伐等违法行为。二是深入打好污染防治攻坚战。持续推进农村环保基础设施建设，进一步完善以镇区污水处理厂为中心、农村污水处理站+化粪池为辅的农村污水处理系统，强化污水处理设施运维管理，提升污水治理成效。深入落实“河湖长制”，强化梅江河等重点污染河流消劣整治行动，确保水质持续达标。扎实推进大气污染防治，持续改善环境空气质量。加强土壤污染管控，强化农业面源污染治理，巩固拓展畜禽养殖污染整治成果。广泛开展生态宣传教育，营造保护生态环境良好氛围。三是大力发展绿色生态产业。加快发展林下经济，大力推进油茶、南药等特色林业产业发展，促进林农增产增收。抓好发展林业碳汇工作，实现生态碳汇提升、环境绿化美化的良好效果。

　　五、以保障民生为重点，在提升人民生活品质上实现新突破。

　　坚持以人民为中心的发展思想，集中更多资源投向民生领域，不断完善基本公共服务，努力交出更有温度、更具厚度的民生答卷。一是强化保障改善民生。做好新形势下疫情防控工作，立足“保健康、防重症”目标，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。进一步提高城乡基本养老和医疗保险参保率，加强低收入群体动态精准排查和管理，全面做好低保、特困、孤儿、残疾人等困难群体兜底保障工作。二是提升公共服务质量。深化落实“三个最”要求，健全镇村两级政务服务体系，加强镇公共服务中心入驻部门和人员的规范管理，统筹抓好村级党群服务中心建设，推动政务服务标准化规范化便利化发展。加快实施教育、道路、水利、自来水等民生项目建设，不断提升公共服务基本保障水平。巩固拓展镇村两级新时代文明实践站（所）阵地建设成果，高标准改造提升4个村级综合性文化服务中心，深入开展群众性文明创建活动，不断提高精神文明建设水平。三是努力办好民生实事。根据上级关于民生实事项目人大代表票决制工作部署，镇政府在充分研究论证、广泛征求意见的基础上，遴选了3项民生实事候选项目，提请大会票决。对票决出来的项目，镇政府将认真组织实施，严格督查考评，主动接受人大监督，确保把实事办好、好事办实。

　　六、以平安建设为重点，在构建和谐稳定格局上实现新突破。

　　加快社会治理体系和治理能力现代化建设，全力构建新安全格局，为全镇经济社会高质量发展保驾护航。一是全面加强综合执法。持续深化综合行政执法体制改革，强化执法队伍建设，推进综合行政执法工作标准化、规范化，提升综合行政执法效能。铁腕推进“两违”排查整治，分类处置存量违法建设，严控增量，促进土地健康发展。二是提升社会治理效能。加快镇综治中心规范化建设，健全镇村两级网格化、精细化治理体制机制，不断提升治理效能。着力抓好安全生产、防灾减灾、道路交通安全、应急救援能力建设等工作，推进“雪亮工程”建设，最大限度地将风险隐患化解在基层、消除在萌芽状态。加强基层信访和积案化解工作，切实解决好群众操心事、烦心事、揪心事。常态化开展扫黑除恶斗争，营造安全稳定社会环境。三是纵深推进平安法治建设。强化矛盾风险评估和监测预警，有效防范化解涉农涉土、涉劳资等重点领域风险隐患。全面落实政府系统意识形态工作责任制，管住控好各类阵地。加快法治政府建设，提高行政效率和公信力。推进法治社会建设，深化一村（社区）一法律顾问工作，增强全民法治观念。

　　七、以提升效能为重点，在建设人民满意政府上实现新突破。

　　持续加强政府自身建设，不断增强行政效能，提高执行力，为推动经济社会高质量发展提供有力保证。一是坚持党的领导。持续深入学习贯彻党的二十大精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，引导干部牢固树立正确政绩观，自觉推动上级各项决策部署在五云落地生根、结出丰硕成果。二是坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。深入实施“八五”普法，推动政府行为全面纳入法治轨道。严格落实民主集中制，自觉接受人大监督，认真办理各级人大议案。不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。三是坚持廉洁执政。巩固深化“作风建设年”活动成果，持续加强政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“四风”。树牢为民宗旨，转变工作作风，严肃查处损害群众利益行为，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

　　各位代表！唯有只争朝夕，方能不负韶华。我们要把“目标”刻在心上，把“执行”视为铁律，把“担当”作为自觉，以舍我其谁的信心、决心攻坚克难，以一抓到底的干劲、拼劲善作善成。让我们携起手来，凝聚全镇力量，踔厉奋发，勇毅前行，努力建设宜居宜商宜游特色生态型小镇，奋力谱写五云高质量发展新篇章。