五云镇2020年法治政府建设年度报告

2020年，我镇深入贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和党的十九大、十九届五中全会精神，按照《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要（2015—2020年）〉的通知》（中发〔2015〕36号）要求以及《揭西县法治政府建设工作方案（2017-2020年）》的文件精神指导，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，稳步推进法治政府建设工作，并取得了良好成效。现将2020年法治政府建设工作开展情况总结如下:

　　一、2020年五云镇法治政府建设工作概况

　　（一）坚决落实党的领导，全面履行法治建设主体责任。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的规定，充分发挥党委领导核心作用，成立了由镇党委书记任组长、党委副书记、镇长任副组长，分管领导及相关工作人员、各（村）社区书记为成员的法治建设领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓 ，各村（居）配合抓的工作局面。二是健全工作机制，将法治建设工作纳入党政班子联席会议重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难并对存在的问题和困难及时研究解决方案。三是强化法治保障，全面整合资源，进一步夯实基层法治基础，为辖区经济社会发展提供坚强的法治保障。四是强化督查指导。定期召开镇法治政府建设工作领导小组会议全面深化法治政府建设，并多次组织镇全体干部职工进行专题学习，激发干部主动学法、懂法、用法，提高依法行政的工作方法和水平，较好地完成了2020年度阶段工作任务。

（二）全面落实依法决策，着力推进行政执法规范化建设。

1.加强队伍建设，提升依法行政综合能力。定期参加上级组织的行政执法知识培训，邀请专家开展法律讲座，全面提升了我镇执法人员的法治意识，自乡镇机构改革以来，我镇干部职工取得行政执法证人数共有12人。

2.依法防控疫情，切实维护社会安全稳定。认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央关于疫情防控各项决策部署，精准施策，科学防治，第一时间成立镇新冠病毒肺炎疫情防控指挥部，以村为单位，全镇划分21个一级网格区，并按村民组细分104个二级网格，构建“镇、村、网格”三级联动机制。科学合理设置镇村两级检查卡点和村级健康检测服务点，成立21个“三人行动小组”，建立“一村一人一台账”，构建起联防联控、群防群控机制。严格市场、超市、餐饮、酒店等重点场所的排查和监管，定期开展爱国卫生运动。按照“四个到位”要求紧抓复工复产，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。同时，帮助贫困户做好自身防护，引导贫困户科学防控，坚定群众防疫防控信心。

3.狠抓机制落实，全面化解社会矛盾纠纷。我镇根据上级的工作部署并结合我镇实际，制定了《2020年五云镇预防化解社会矛盾总体工作方案》，并组建镇综治信访工作领导小组，落实班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施，明确重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。严格执行《信访条例》，畅通信访渠道，规范信访程序，落实信访责任，依法及时、合理有效地处理群众反映的关切问题。坚持每月召开信访维稳工作例会，研判形势并组织开展扫黑除恶“红袖章”专项行动，本年度我镇共组织开展扫黑除恶行动共76次，共出动“红袖章”人员2950人次，共接收信访案件38宗，办结36宗，在办2宗，信访案件保持较高办结率。目前我镇社区矫正共接收58人，其中解除矫正51人，仍处于社区矫正人员7人（其中一人为暂予监外执行人员）。通过严格落实镇村两级领导干部工作责任制和属地责任制，全面完善网格化管理制度，我镇化解社会矛盾纠纷能力得到显著提升。

4.推进政务公开，进一步建设服务型政府。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，加大政府信息主动公开力度。着重推进财政预决算、公共资源配置等重点领域的政府信息公开。结合机构改革工作，我镇全方位审视、理清各层级、各部门之间的职能配置和职责关系。建设村务公开平台，加强对村务公开工作的监督，形成推进村务公开的合力，使村务公开的平台真正成为群众监督村务、参与基层治理的重要阵地。

5.法律顾问全面覆盖，全面提升基层法律服务水平。充分发挥法律顾问参与政府依法决策、防范行政法律风险的作用。今年以来，政府法律顾问参与涉法事务研究、合同审理12次，提出专业意见30余条。各村（社区）继续开展“一村（社区）一法律顾问”工作，我镇21个行政村(社区）与律所签订社区法律顾问合同，由谨信律师事务所派遣专职律师协助社区开展各项法治工作，同时为我镇居民提供义务法律咨询、非诉讼调解、诉讼代理等法律援助服务。截止2020年12月，村（社区）法律顾问律师坐班时间2680余小时，提供的现场法律咨询服务共计达340余人次，解答村（社区）居民电话咨询146人次，为我镇各村（居）委会、中小学开展法治讲座共计27场次，全面提升我镇干部群众和中小学在校师生的法律知识素养。

二、党政主要负责人履行法治建设职责情况

    坚持“谁主管谁负责”原则，实行由镇委书记、镇长主抓，班子成员监督分管线条、部门，形成齐抓共管依法治镇的新局面。镇委、镇政府主要领导高度重视法治政府建设工作，由镇委书记任法治政府建设领导小组组长，统筹协调全镇各村（居）、各单位相互配合主动参与，大大提高了依法行政的积极性和主动性。疫情防控期间，镇委主要领导第一时间组织召开疫情防控工作会议，多方筹措抗疫物资，并亲赴前线防控卡口执勤值班。在信访维稳工作方面，镇委主要领导高度重视网格化建设，多次要求信访工作要责任落实到人，问题落实到岗，在主要领导的大力推动下，我镇全面落实网格员制度上墙，明确了镇村两级驻村驻片的责任队伍。形成了横向到边，纵向到底的网格化依法治镇工作格局，实现了治理保稳定，治理求发展的目标任务。在执法队伍建设方面，镇委主要领导鼓励全镇干部职工积极参加行政执法考试，并多次指示全镇干部职工参与依法治县办组织的法治学习讲座，大大提高了我镇干部职工学法懂法用法的主动性和积极性。同时，多次在会议上重点强调要切实做好政务公开工作，加大政务公开力度，自觉接受人民群众监督。当前，我镇已实现一村（居）一公开栏，所有可公开的政府工作信息均第一时间上墙公开，确保法治建设各项工作真正落地见效。

三、存在的不足和原因  

回顾一年，在肯定成绩的同时，也应正视不足之处，主要表现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善；三是行政执法能力还有待进一步提高；四是行政执法创新方式不够，主要是行政执法信息平台、信用档案建设、举报奖励制度等还建设不全；五是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极造法治氛围。六是行政执法依法依规上有时仍达不到要求，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式方法粗暴简单等问题。

 原因在于法治政府宣传的力度不足，群众及个别干部法律意识还比较淡薄，法律进基层进社区制度机制上仍不够完善，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力还不强。

四、下一年度法治政府建设主要安排

我镇将按照省、市、县委关于深入推进法治政府建设的有关要求，继续健全完善“责任+任务”两张清单，强化工作落实，持续加大普法宣传力度，营造全民遵法、守法、用法的浓烈氛围。主要措施有：

（一）加强组织领导，确保形成合力。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、各负其责的工作格局。把法治宣传教育纳入我镇经济和社会发展规划，及时调整充实法治政府建设工作领导小组。

（二）完善工作制度，推进规范建设。健全完善普法依法治理网络体系，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。加强机关工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作；加大学法、用法的力度。

（三）增强法制宣传，做好普法工作。在依法治国理念的大前提下，严格规定行政执法主体权限的同时，逐步完善执法对象配合执法的法定义务，增强群众在享有法律赋予权利的同时，应履行相应法律义务的意识。

     法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作，全面提高群众的法律素养，实现法治社会任重道远。我镇将以认真贯彻党的十九大精神为统领，按照“四个意识”（政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识）要求，深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，在县委、县政府的领导下，继续开展好下一步的依法治理工作，推进法治政府建设，促进我镇经济社会事业更好更快发展。