2019年政府工作报告

—— 2020年6月7日在五云镇第十三届人民代表大会第八次会议上

蔡晓松

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，坚持新发展理念，落实高质量发展要求，同心同德、攻坚克难，经济社会实现平稳健康发展。2019年，全镇实现农业总产值3.72亿元、规模以上工业总产值0.5亿元、国地两税收入496.97万元、地方公共财政预算收入5193.09万元、社会消费品零售总额8.37亿元、固定资产投资1.26亿元，主要指标完成较好。

——聚焦脱贫攻坚，脱贫摘帽成功在望。突出“两不愁三保障”，扎实开展“八个有”帮扶工作，全镇687户建档立卡贫困户1865人全部脱贫退出。认真组织脱贫人口“回头看”活动。积极推行“以奖代补”和“小额贷款”政策，全年发放“以奖代补”补助资金131.9812万元，受益贫困人口327人。发放小额信贷212万元，受益62户217人。组织实施贫困户危房改造工程，完成5户建档立卡贫困户危房改造。全面落实贫困人口养老保险政策，达到60周岁的贫困人口全部申请领取新农保资金。

——加强基础建设，发展态势稳中向好。全力服务好辖区内交通设施建设，妥善解决兴汕高速五云段建设土地补征和矛盾纠纷问题，稳步推进硁下大桥建设项目前期征地测量补偿工作,完成宝石村、龙江村2条农村道路硬底化工程，交通基础设施持续改善。扎实配合推进镇区污水处理厂及配套管网建设，全面启动雨污分流建设工作，污水收集管网建设加快推进，环保基础进一步夯实。

——狠抓三农工作，乡村振兴成效显著。引进优质葡萄、皇帝柑、沃柑、油柑种植，发展生态农产品，“一村一品”“一镇一品”产业加快形成。以“三清三拆三整治”、畜禽养殖业污染专项整治、农村“厕所革命”等为切入点，切实解决农村人居环境脏乱差问题，完成无害化卫生户厕、标准化公厕改造建设任务，各村均与保洁公司签订垃圾收集和清运协议，实现垃圾日产日清，农村人居环境日益优化。龙江、京埔、郑塘3个省定贫困村基本完成“雨污分流”、村道巷道硬底化、村卫生站等项目建设，路灯墙绘绿化、文化景观建设、农田水利兴修和村集体产业发展初见成效，社会主义新农村示范村建设稳步推进。

——强化综合治理，社会大局和谐稳定。全力打好污染防治攻坚战，全力推进畜禽养殖业污染综合整治。严格落实“河长制”，扎实开展河道拆违、打击非法采砂洗砂、清淤清漂等工作。集中开展涉土违法违规整治专项行动，拆违复绿7.7亩，拆除占用耕地新建房屋1栋。以京埔、梅江两村为试点，开展农田复垦改造项目，高产能农田初步成型。牢牢守住林地红线，强化生态公益林管护，坚决打击非法开采砂土石及非法建坟等行为。全面加强安全生产、消防安全、三防、森林防火、道路交通安全等工作，全年没有发生安全生产事故。深入开展扫黑除恶专项斗争，有效排查化解矛盾纠纷，全年调处矛盾纠纷23起，调解网上信访件22宗。

——倾力社会发展，民生福祉持续增进。城乡基本养老保险完成率100.4%，基本医疗保险参保率达到88.4%。累计发放低保、特困供养人员、医疗救助、困难残疾人生活补贴、临时救助等补助资金970多万元。完成20个规范化村卫生站建设，实现村级卫生站全覆盖，农村医疗保障水平持续巩固。撤并麻雀学校3所，教育资源配置更加均衡。完成梅江、赤告、双岭3个行政村电改工作，基本民生保障进一步夯实。五云文化公园主体建设完工，装修工程和配套建设抓紧推进。建成镇文化广场和20个村级文化服务中心，组织开展“乡乡乐起来”等群众文艺活动，群众文化生活日益丰富。 

——致力自身建设，作风效能不断优化。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“三学三推”。全面落实党风廉政建设责任制，健全完善廉政风险防控长效机制。进一步规范财务管理制度，加强村财镇管及村务公开等工作。加强政务信息公开，推行“互联网+政务服务”，规范便民服务管理，提高服务办事效率。认真听取各方面意见，自觉接受镇人大监督。

此外，工会、团委、妇联、残联、武装、退役军人服务等工作扎实开展，食品、药品、供销、档案、文化、双拥等工作取得新成绩。

各位代表，过去一年，全镇上下用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，更是全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位代表和全镇人民致以崇高的敬意，向关心支持五云建设和发展的各界人士、各级领导、各位朋友表示衷心的感谢。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展和政府自身建设还存在不少短板和问题：农村基础设施不完善，经济发展后劲不足；辖区内企业规模小，缺乏龙头企业，税收贡献率不高；乡村振兴存在较大短板，新农村建设亮点不突出等等。对此，我们将高度重视，直面问题不回避，勇于担当作为，采取有效措施认真加以解决。

2020年工作安排

继往开来创佳绩，砥砺前行谱新篇。2020年是决胜全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年，做好今年工作至关重要。

2020年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中央、省市县决策部署，

落实新时代党的建设总要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕生态发展，坚决打赢三大攻坚战，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保同步实现全面建成小康社会。

今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长2.8%；固定资产投资增长12.6%；社会消费品零售总额增长7.3%；税收收入增长6%，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，经济保持较快增长。

实现以上目标，必须重点抓好以下六方面工作：

一、抓好常态化疫情防控，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

健全完善及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，严格落实“四早”“四集中”防治要求和“外防输入、内防反弹”措施，织密织牢联防联控、群防群控网络，落实属地责任，强化“网格化”管理，抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作。全面落实辖区内村（社区）、企业、学校、单位主体责任，对照各类疫情防控工作指引，严把重点场所“防疫关”，做好防控物资保障，确保生产生活、企业经营、教育教学安全有序。加快恢复经济社会发展秩序，精准帮助企业纾困解难，推动企业全面复工复产达产。毫不松懈抓好农业生产，有效稳住农业基本盘。

二、坚持以项目建设为抓手，持续优化发展环境。

坚持抓项目就是抓发展，切实把重点项目建设作为推动发展、改善民生的重要抓手。全力服务好兴汕高速五云段建设，加快推进高速公路下砂连接线剩余征地拆迁工作，配合完成高速公路出入口综合整治工程，加快推进省道508线揭西上砂至硁下段路面改造工程，持续优化交通环境，提升五云区位优势。加快推进镇区道路升级改造和国道235沿线路灯规划建设工程，改善镇区整体面貌。履行好属地责任，主动协调对接揭西新希望六和养殖有限公司项目建设，为项目建设提供最优质、最便捷的服务，确保项目顺利建设，早日建成投产。加强中小河流治理，开展榕江南河五云段、梅江河和上砂河下砂段综合整治，实施“水岸同治”工程。加快推进五云文化公园建设，打造休闲观光、健身娱乐一体的综合活动场所。扎实做好揭西县云顶山生态旅游度假村项目的前期各项工作，提升五云生态旅游品牌。

三、加快实施乡村振兴战略，建设生态宜居美丽乡村。

坚持农业农村优先发展，全面加快实施乡村振兴战略，建设生态宜居美丽乡村。

推动产业发展。抓好“一村一品”“一镇一品”建设，加大引进优质葡萄、皇帝柑、沃柑、油柑种植，鼓励以家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体为依托，做大做强茶叶、沉香、竹笋等特色农业，提高生产组织化、产业化、优质化程度，延伸农业产业链，增加农民收入。

建设美丽乡村。着力推进3个省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设和硁下村自办美丽宜居示范村建设。持续深入开展“三清三拆三整治”专项行动，加强农房风貌管控，不断提升农村人居环境水平。加快农村雨污分流、村巷道硬化、集中供水、人畜分离、绿满家园等项目建设。以省定贫困村和镇自办新农村连片示范建设为重点，着力建设一批生态宜居美丽乡村。

深化农村改革。严格落实村财镇管和农村“小微权力清单”等制度，规范农村集体“三资”管理和村级组织议事决策程序，加强涉农资金使用监管。完善农村小型工程项目建设监督小组，加快推广“农民工匠”模式，有效调动农民积极性、主动性、创造性。加强生猪定点屠宰管理，严厉打击私屠滥宰行为。

四、坚决贯彻新发展理念，打好打赢三大攻坚战。

全面贯彻新发展理念，以问题为导向，全力以赴补短板、强弱项，切实打好打赢三大攻坚战。

决战决胜脱贫攻坚。严格按照脱贫攻坚任务和要求，集中精力打好脱贫攻坚战，确保京埔村6月底前脱贫退出。组织开展脱贫人口“回头看”工作，及时做好返贫人口动态监测和帮扶，全覆盖落实“两不愁三保障”政策，进一步巩固脱贫成果。加大产业帮扶力度，将产业扶贫资金投入揭西新希望六和养殖有限公司，发挥扶贫资金效益，不断促进农民增收，助力脱贫攻坚。

铁腕开展污染防治。围绕“天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新”要求，狠抓精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境持续好转。建立“一厂一网一专班”制度，全面推进镇区污水处理厂及配套管网建设。加快面上村雨污分流建设，合理调整优化设计方案，扎实推进农村污水处理站、点和配套管网建设，提高接户纳污率，实现“应纳尽纳”。认真做好镇区污水处理厂和污水处理站、点的精准接驳工作，确保污水彻底收集、达标处理。建立健全村级保洁制度，配足配强保洁队伍，规范村级垃圾收运点，提升镇级垃圾转运站收集转运水平，促进农村垃圾处理更加环保，成效更加显著。严格落实“河长制”，坚决整治畜禽养殖业污染。扎实做好禁止露天焚烧工作，采取得力措施防范森林火灾，保护森林资源。

防范化解重大风险。突出源头防控、重点稳控，健全完善风险防控工作体系，有效防范道路安全、自然灾害、应急事件等风险发生，确保社会大局平安稳定。

五、全面保障和改善民生，增强群众获得感幸福感安全感。

以改善民生为出发点，坚持在发展中保障和改善民生，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

改善民生条件。加快推进村村通自来水工程项目建设，确保农村生活饮用水安全。全面完成下硿村和下砂片区电网改造工作，保障群众正常生产生活用电。深化“厕所革命”，新建或改造一批农村公厕，确保实现农村户厕无害化改造全覆盖。加快“四好农村路”建设，完成宝石村0.869公里砂土路改造和0.956公里路面硬底化工程。

提升保障水平。及早开展企业职工养老保险扩面征缴、城乡居民基本养老保险续缴费和城乡居民医疗保险征收工作，进一步扩大城乡居民养老、医疗保险覆盖面，全面落实农村低保、特困供养人员的救助政策，按照政策及时调整各项社会救助资金。严格落实各项惠民政策。以扶贫产业帮扶项目为抓手，提供就业岗位，强化就业保障。健全完善留守儿童、妇女、老人和残疾人关爱保障机制。

发展社会事业。继续做好“互联网+政务服务”，搭建高效服务平台。建设镇新时代精神文明实践所和21个村（社区）新时代精神文明实践站，年内实现县级有线电视信号村村全覆盖，不断丰富群众文化生活。

完善社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，加大矛盾纠纷排查和信访积案化解力度，深化“平安五云”建设。落实安全生产和消防安全责任制，持续开展重点区域、重点行业安全生产和消防安全专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。加大食品药品安全、公共安全、交通安全等领域监管。坚持预防为主，抓好应急管理、防汛抗旱、森林防火、防震减灾等工作，提升应急处置和救援能力，确保人民群众生命财产安全。

同时，按上级部署开展第七次全国人口普查，完成第四次全国经济普查、第二次污染源普查，积极做好民族宗教、统战、粮食、残联、工商、武装、退役军人服务、档案、老干部、工会、共青团、妇女、儿童、精神文明创建等工作。       

六、加强政府自身建设，提升行政服务水平。

坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，推进治理体系和治理能力现代化建设，努力建设人民满意的政府。

突出政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实推进政府系统党建工作，进一步落实意识形态工作责任制，把初心使命真正贯彻到改革发展各项具体工作中去，推动干部思想能力作风进入新时代。

强化依法行政。牢固树立法治观念，引导干部学法用法，严格按照法定权限和程序行使权利、履行职责。自觉接受人大监督，认真办理人大议案。健全民主集中制，不断提升政府决策的科学化、民主化和制度化水平。

加强作风建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。发扬斗争精神，增强斗争本领，推动干部队伍认真想事、主动谋事、务实干事。树牢为民宗旨，转变工作作风，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严肃查处损害群众利益行为，树立廉洁勤政、务实高效的政府形象。

各位代表，征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，以“只争朝夕，不负韶华”的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，强化担当，狠抓落实，全面推进五云各项事业高质量发展。