县市场监督管理局2019年度法治政府建设情况报告

揭西县市场监督管理局2019年度法治政府建设情况报告

　　2019年度，县市场监管局继续认真贯彻落实《揭西县法治政府建设工作方案（2016-2020年）》、《法治揭西建设第二个五年规划》，及时调整揭西县市场监督管理局法治建设领导小组成员，充分发挥法治建设对市场监管发展的引领、规范、推动和保障作用，切实增强了市场监管的依法行政和服务能力，提高了全系统工作人员依法执法水平，主要工作情况汇报如下：

　　一、依法全面履行政府职能

　　（一）深化行政审批制度改革。一是持续推进“多证合一”改革，认真履行“多证合一、一照一码”改革牵头职责，积极加强与各部门之间的协调配合。二是全面推行企业名称自主申报服务。为提高企业开办便利化服务水平，减少企业名称登记环节，有效缩短企业设立登记时间。三是压缩营业执照、食品经营许可证办事时限，优化许可事项，简化申办材料。

　　（二）大力推行权责清单制度和动态管理机制。对权力清单、责任清单进行了梳理调整，并在进行公布。

　　（三）加强事中事后监管，创新市场监管方式，完善市场监管体系，认真落实各方责任，推行“双随机、一公开”制度。

　　（四）优化法治化营商环境，加大规范性文件法制审核力度，全面清理影响环境和不公平竞争的规范性文件，不允许出现影响营商环境限制市场竞争的规范性文件出现。

　　二、推进行政决策法治化

　　（一）健全依法决策机制。完善重大行政决策程序，界定重大行政决策范围。明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。坚持集体讨论决定。重大行政决策经局长办公会集体讨论，列席人员发表意见，由主要负责人在集体讨论基础上作出决定。

　　（二）稳步推进法律顾问工作。聘请一位律师担任我局法律顾问，各单位遇到需要解决的法律事项时，随时可以联系咨询法律顾问，获得法律帮助。充分重视发挥法律顾问作用，在重大行政决策、突发事件处理、政府信息公开答复和行政复议应诉等工作中积极聘请法律顾问参与把关，进行法律风险评估，听取法律专家意见建议，保证各项行政行为依法依规按程序进行。

　　三、严格规范公正文明执法

　　（一）深化行政执法体制改革。根据管理体制调整，合理划分行政执法任务和重点，进一步优化基层所的布局，充实一线监管执法力量。合理划分市场监管部门内部的监管职责，加强系统内职能机构的协调配合、业务线条的上下联动、区域之间的相互协作。

　　（二）完善行政执法程序。严格落实《市场监督管理行政处罚程序暂行规定》等规定，做到登记立案、监督检查、调查取证、行政决定等行政执法全过程均有据可查。明确具体操作流程，重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为，健全行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件，同时严格执行行政执法案件审核制度。

　　（三）推行行政执法公示制度，及时在信息公开网、公示系统上，对执法案件信息进行公示。

　　（四）坚持落实行政执法责任制。明确不同执法部门、执法岗位的具体职责，责任落实到人，规范权力运行。对不执法、慢执法、乱执法的行政执法部门和执法人员，加大责任追究力度。对于违法执法案件，要追究直接负责的主管人员和直接责任人的行政责任。

　　四、依法有效化解社会矛盾纠纷

　　（一）健全依法化解纠纷机制。健全12315投诉举报制度，发挥个体劳动者协会、消委会等社会组织和团体在化解社会矛盾中的作用。加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益。

　　（二）加强行政复议工作。依法履行行政复议决定，及时反馈对行政复议决定及意见、建议的落实情况。

　　（三）加强信访工作。收到反映公民、法人或其他组织涉及市场监督管理领域的违法违纪事实或线索，要求依法制止、惩处或者赔偿的，市场监管部门应当依据有关法律、法规、规章、规范性文件的规定，依法予以处理。

　　五、全面提高市场监管工作人员法治思维和依法行政能力　　

　　加强对市场监管工作人员的法治教育培训。各单位工作人员特别是领导干部系统学习宪法、基本法律知识和与自己所承担工作密切相关的法律法规，把宪法法律列为干部教育的必修课。健全行政执法人员岗位培训制度，组织开展、积极参加通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，将普法宣传教育渗透到执法办案的全过程。

　　在2019年度法治政府建设中，我们取得了一定的成绩，但与上级要求还有一定差距。特别是在行政决策合法性审查、法制队伍建设等方面工作还存在一些问题。在今后的工作中，我局将继续加强法治队伍建设，加大法律法规知识培训力度，完善制度建设，规范行政执法行为，提高工作效能。

　　揭西县市场监督管理局

　　2020年4月23日