坪上镇2022年政府工作报告

政府工作报告

—2022年4月9日在坪上镇第十五届人民代表大会第二次会议上

坪上镇常务副镇长 黄丰裕

各位代表：  

        现在，我代表坪上镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

2021年工作回顾

       2021年是中国共产党成立一百周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。一年来，在上级党政和镇党委的坚强领导下，在镇人大及各位代表的监督支持下，坪上镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，埋头苦干，勇毅前行，推动各项中心工作在坪上落地落实，经济社会呈现持续健康发展的良好态势。2021年，实现农业总产值5.78亿元，比上年增长5%；地方公共财政预算支出0.95亿元，比增14.5%；全年固定资产投资1.81亿元，比增14.6%；社会消费品零售业总额3.56亿元，比增13.4%；国地税收合计330.52万元。实现“十四五”良好开局。

       为此，我们主要做了以下五个方面工作：   

       一、构建生态产业体系，擦亮生态经济品牌

       生态是我镇得天独厚的优势，产业是我们经济发展的根本。我镇立足生态、旅游、资源禀赋，全面推进“产业生态化、生态产业化”，切实抓好生态旅游、生态农业发展，真正把生态优势转化为竞争优势和发展优势。成功举办了第六届梅花节活动，成为揭西旅游的一大特色品牌。

强力推进生态旅游。一年来，我镇发挥石内片区丰富的自然资源禀赋优势，在发展生态旅游上持续发力，以创建国家级全域旅游示范区为目标，深入实施乡村振兴战略，大力发展乡村旅游。打造了古树公园、观梅栈道、梅花坝、曲谱桥、“两山石”公园、幸福路等网红景点，着力打造独具特色的石内河文化特色旅游生态之路。并注重创新旅游宣传推介形式，依托抖音“网红”直播、微信公众号宣传等方式，让更多的人了解坪上、走进坪上。

扎实推进生态农业。我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以提高农业综合效益和增加农民收入为目标，充分利用资源优势，结合农村承包土地经营权流转，引进现代新型农业经营主体，发展农业规模经营，延长产业链，培育了10个“一村一品”项目和两个“多村一品”项目，做大做强富民兴村产业。

        二、扎实推进乡村振兴，加快农业农村现代化

       我镇按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，创新举措、整合资源、大力实施乡村振兴战略，一体推进“五大振兴”，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，立足实际，扎实开展了一系列乡村振兴和新农村建设工作。2021年，我镇代表揭阳市参加广东省第二届乡村振兴大擂台，荣获“优秀组织奖”。

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接推进。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，保持现行脱贫攻坚政策总体稳定，加强返贫致贫人口动态监测，扎实做好防返贫监测和帮扶各项工作。一是建立健全动态监测机制。制定出台《坪上镇健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》，明确监测对象和范围，优化监测方式和程序，建立镇级每半年、村级每季度定期排查工作机制，突出防范“九大类型”风险防止规模性返贫。二是完善政策保障帮扶机制。整合各类帮扶资金，完善产业扶持、就业保障、医疗保障、教育助学、兜底保障、防贫保险以及社会帮扶等防返贫帮扶政策，紧盯致贫返贫风险户精准施策。三是精准摸排返贫致贫对象。全镇符合纳入防止返贫动态监测的对象共15户36人，其中有劳力脱贫不稳定户4户15人，无劳力脱贫不稳定户7户12人，边缘易致贫户3户8人，突发严重困难户1户1人，均已按要求全面完成监测对象信息系统录入标识等工作。四是全面开展土地经营权流转。我镇大力开展土地经营权流转工作,一年来，全镇累计流转土地约8200多亩。我镇将持续加大力度推动土地经营权流转工作，并逐步完善规范已流转土地的经营权流转手续，大力发展现代农业产业。五是开展耕地“灭荒”三年行动。我镇共有耕地25690.65亩，撂荒面积4298.52亩。通过开展复耕复种工作，我镇在员东村、员西村、五联村、上仓村等村已复耕复种耕地面积约1260亩，结合各村土地流转工作的开展，撂荒耕地复耕复种面积将逐步扩大。

       三、抓项目建设，基础建设不断完善

       2021年，我镇立足揭西“生态发展示范区”功能定位，加快项目投资建设，做优重点项目，以项目建设推动经济社会高质量绿色发展。乡道569坪红线入选“省十大最美农村路”。

      坪红公路下涵桥至普宁交界路段改造提升工程。改造起点位于西坑村口(下涵桥头)，改造终点普宁交界处，路线全长约3.972公里，是沿线村落对外沟通的唯一通道，承担该区域的交通服务功能，在现有旧路面基础上进行沥青罩面，于11月份完工并投入使用。

      农村“四好公路”建设工程。200人以上自然村道路路面硬化率达到100%，具备通行条件的建制村通客车率为100%；连城文一路、向东路、四和村金山路、下坑村紫云路等4条“四好农村路”已全部完成建设，2021年新增“四好农村路”工程正加快建设。

      认真开展美化绿化和“四小园”建设。大力实施“路边工程”和“五路绿化”，加大植绿覆绿力度，完成了尖田村、新榕村、成全村、四新村等道路沿线绿化工程和坪红路沿线美化绿化工程；认真开展义务植树活动，做好镇域主次干道绿植护绿工作；扎实开展农村“四小园”建设，累计投入财政资金767万元，打造小菜园136个约5875平方米，打造小果园13个约910平方米，打造小花园53个约3340平方米，打造小公园9个约5600平方米。

       四、抓综合治理，社会大局和谐稳定

       守牢底线、防范风险，平安坪上富有成效，成功处置甬莞高速危化品泄露环境突发事件。

       常态化抓好疫情防控。我镇严格落实“四早”“四集中”要求，坚决守牢“外防输入、内防反弹”严密防线，全面推进疫苗接种工作，确保应接尽接，进一步完善新冠肺炎疫情联防联控机制，落实疫情常态化防控措施，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定有序。全年疫苗累计接种总剂次34023人，第一剂次16126人，第二剂次15615人，第三剂次2282人。

      深入开展摩托车电动车“戴头盔”等专项整治行动。按照上级部署要求，公职人员带头遵守摩电出行规范，严禁无牌无证摩托车、电动车进入本单位停车场；在辖区范围内宣传安全出行，有效预防和减少了涉摩电死伤交通事故。

      镇综合执法队打击违法行为。在公安机关配合下，制止盗采河沙行为10多起，移交公安机关盗采车辆3辆。县巡查发现在册违法建设一共147宗，经过努力，其中完善手续124宗，补办手续18宗，拆除5宗违法建设。

      抓好辖区内“三小”场所、“三合一”场所、公共聚集场所、建筑施工场地等安全生产专项整治。推动安全生产、消防安全、建筑安全及燃气安全等各项工作落实落细，全年没发生较大以上事故。

      做好人民调解和信访维稳工作。2021年共接待来访群众20批32人次，化解矛盾纠纷9件；受理信访件19件，办结19件，办结率100%；受理市政务热线工单171件，办结161件，办结率94.2%。

      五、抓民生事业，群众福祉日益增强

      树牢以人民为中心的发展思想，“我为群众办实事”实践活动扎实推进，十件民生实事全面完成，有力有效解决了群众“急难愁盼”问题，真正让群众看到变化，得到实惠。严格落实教育各项政策，合并“麻雀”学校，不断优化乡村教师队伍，农村学校办学水平不断提高，在南联村创办了规范化普惠性幼儿园，大力发展学前教育。严格落实农村基本医疗保险及困难群体救助制度，基本医疗保险保障和困难群体群体救助面不断扩大。

     各位代表、同志们，过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在全镇干群的共同努力下，我们积极适应发展新常态，沉着应对各种困难和挑战，各项工作实现了新的进步。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持坪上经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

     同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展和政府建设还存在一定的短板和问题：一是经济增长压力大。虽然各项主要经济指标增速不错，但总量偏小的问题仍较为突出。受复杂多变的外部环境和疫情交织影响，经济保持持续增长的压力不断加大。二是传统产业优化升级成效不明显。科技创新力不强，传统产业优化升级进展不快、动能不足、附加值低，对经济贡献率不高，重点项目拉动力不足，经济发展缺乏大项目支撑。三是营商环境仍需改善。产业发展平台硬件配套和服务环境不够完善，投资发展吸引力不足，招商引资成效不够明显。四是民生水平有待提升。教育、医疗、社会保障、就业等民生领域仍存在不少短板，距离人民群众对美好生活的向往还有不少差距，生态环境保护仍需持续发力。以上问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施全力加以解决。

2022年工作安排

       各位代表，2022年，我们将迎来党的二十大，做好今年工作至关重要。根据镇党委工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议精神，弘扬伟大建党精神，认真学习贯彻省委书记李希同志莅揭调研指示精神，坚决贯彻落实省委十二届十五次全会、市委七届二次全会的工作安排和市第七次党代会、县第十二次党代会、县委十二届三次全会的部署要求，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳字当头、稳中求进，深化落实省委“1+1+9”工作部署和市委工作要求，围绕生态发展示范区功能定位，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，

继续做好“六稳”、“六保”工作，推动高质量发展、创造高品质生活，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

      重点要抓好以下5方面工作：

      一、以党的建设为引领，建设人民满意政府

     始终坚持党的领导，夯实党的领导核心作用。要巩固拓展党史学习教育成果，建立党史学习教育常态化、长效化制度机制，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，忠诚拥护“两个确立”，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚决贯彻2022年“作风建设年”要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，以优良党风政风带动民风社风持续向好，提振广大干群干事创业的精气神，以结果为导向，齐心协力推动产业建设、经济发展、社会治理等工作取得新成效。要始终坚持严的主基调不动摇，持续巩固拓展省委巡视反馈问题整改，深入推进政府系统党风廉政建设，营造风清气正的政治生态。

     二、以生态发展为导向，着力提升发展质效

要立足揭西县“生态发展示范区”功能定位，大力发展生态产业，推动镇域经济高质量发展。一是加快发展现代农业。要深入推动农业产业链建设，加快推进粤港澳大湾区菜篮子产品揭阳揭西配送分中心。全面推进“一村一品、一镇一业”建设。二是做精做优生态旅游。要科学合理谋划坪上万梅谷文化小镇空间布局，立足石内地区的自然风光与历史文化打造特色产业，努力提供便捷完善的设施服务，持续办好梅花节旅游活动。不断擦亮打响旅游品牌。要挖掘利用好红色文旅资源，深入开发休闲乐园、农活体验等旅游产品，大力发展民宿经济。

     三、以美丽圩镇建设为抓手，着力加快乡村振兴 

要深入实施乡村振兴战略，加快补齐“三农”领域短板。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。要严格落实“四个不摘”要求，建设防返贫动态监测预警平台，加强防止返贫动态监测帮扶，实现脱贫人口和监测对象返贫致贫风险动态清零。扎实开展驻镇帮镇扶村工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。二是全力打造坪上镇美丽圩镇示范创建项目。立足2022年新增债券资金项目建设内容，扎实做好镇区农贸市场规划设计、用地审批等前期准备工作，分步推进镇域沿线户外架空线缆清理整治，建设公厕、停车场、生活垃圾分类转运处理、卫生医疗物流等配套基础设施，发展壮大村集体经济，更好促进农业就近就地产业化、农村居民就近就地城镇化、努力把乡镇建成服务农民的区域中心，城镇功能进一步拓展。三是推动粮食增产增收。要加大力度推动土地经营权有序流转，确保全年新增流转承包土地500亩以上。要深入实施农村耕地“灭荒”三年行动和大力推进水田垦造，推动粮食种植面积和产量持续增长。

       四、以人居环境为突破口，营造美丽宜居环境

       一是紧紧围绕县的部署，大力实施“千村示范、万村整治”工程，积极推广“农民工匠”模式，加快补齐人居环境短板，巩固“三清三拆三整治”专项行动成效，委托第三方落实全域保洁和垃圾收集转运，建立健全保洁长效机制，确保全镇所有村实现美丽宜居。二是深入开展河长制等工作，压实各河长责任，加强河湖整治，切实推动坪上镇河湖保护管理工作再上新台阶，持续推动河湖水环境，水生态持续向好，为我镇实现“河畅、水清、岸绿、堤固、景美”目标奠定坚实基础。三是继续开展美丽乡村建设，努力补齐乡村建设短板，继续开展坪上镇建设美丽宜居乡村建设，在干净整洁村的基础上进行风貌提升，重点做好主要干道沿线村庄风貌提升工程，并充分挖掘各村红色文化资源，建立村庄绿化美化、基础设施完善、基层治理较健全的红色美丽宜居村。

       五、以筑牢安全底线为目标，建设更高水平“平安坪上”

       一是慎终如始抓好常态化疫情防控。坚持外防输入与内

防反弹，稳步推进新冠病毒疫苗接种工作，加强疫情防控实战和物资储备，巩固来之不易的防控成果。二是加大社会矛盾排查调处力度，着力解决问题，畅通信访渠道，用好“急难愁盼我来办”群众工作平台，加强依法治理，多元化解社会矛盾纠纷，确保我镇社会大局和谐稳定。三是深入推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好违法建设治理攻坚战，切实加强土地动态管理巡查，大力整治乱搭乱建乱占等违规行为。依法推进社会平安治理，严厉打击黄赌毒黑拐骗、乡匪村霸等违法犯罪行为。四是树立安全发展理念，严格落实安全生产责任制，加大日常巡查力度，常态化抓好安全生产隐患排查整治，防范杜绝重特大安全生产事故发生。坚持“以防为主”的理念，加强森林防火、三防、地质灾害等领域安全保障，在全镇主要进山路口设置视频监控和红外感应宣传广播建设。

       同志们，一分部署，九分落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，只争朝夕，不负韶华，为深入实施发展行动计划，大力推进乡村振兴战略，加快建设和谐、美丽、幸福新坪上而努力奋斗！以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开！