棉湖镇2020年度法治政府建设年度报告

       今年以来,我镇在县法制办的指导和镇党委、政府的正确领导下,深入开展和推进法治政府建设工作,创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，为我镇的法治建设提供了有力的保障。现将2020年度法治政府建设工作情况汇报如下：

        一、工作措施

      （一）领导高度重视，夯实法治政府建设组织基础

       在县委全面依法治县委员会的领导下，镇党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实主体责任，细化工作任务，为确保法治政府建设各项工作的顺利开展，镇委、镇政府领导高度重视，及时召开专门工作会议进行动员和部署，成立了法治政府建设工作领导小组，由镇委书记林东卫任组长、镇长吴谦慎、副书记侯晓生、李勤勉任副组长，相关成员单位为组员，专门负责法治政府建设的统筹部署工作。把法治政府建设的各项任务和措施细化分解到镇有关单位、部门和村（社区），层层压紧压实责任，形成在党委统一领导下，各部门、各村（社区）、各单位齐抓共管、各负其责、人民群众有序参与的工作格局。同时，结合“一村（社区）一法律顾问”制度开展工作，确保建设工作取得实实在在的效果。

      （二）加强制度建设，健全法治政府建设工作体系

       突出规范性文件监督管理，完善了规范性文件制定程序，做好规范性文件管理工作，认真贯彻落实上级的文件精神和要求，对行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等程序做出明确要求，确保规范性文件合法有效。完善重大行政决策机制，对镇政府重大决策事项的认定、程序、监督和追责都作了明确规定，2020年以来，我镇对涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件和重大行政决策均按要求经过调研论证、公开征求社会意见、合法性审查和镇党委讨论决定等程序后依法公布。

      （三）加强队伍建设，开展理论学习和加强法治宣传。

       认真开展“法律进机关”活动，通过组织法律讲座，定期开展机关年轻干部学法用法座谈交流，做好领导干部、公务员年度学法用法培训和考试工作，不断提高机关领导干部法治政府建设的自觉意识。加强执法证件的管理，及时做好行政执法证的新证申领、换发登记、年审注册等工作，严格落实执法人员外出执法规范化，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。

充分利用每周一晚上“一主线两突出三提升”学习会，组织全体干部职工共同学习《中国民法典》、《中国共产党农村工作条例》、《土地管理法》、《城乡规划法》、《广东省村民委员会选举办法》等一系列法律、法规、条例,让全体干部职工了解相关的法律政策和其他相关知识。同时我镇多次召开了与推进法治政府建设工作有关的工作会议并在各村（社区）、学校、企业加大了各种法治制度的宣传,2020全年我镇司法所共举办了12场法治宣传活动。借助广播、LED、网络等媒体力量和优势,以多种形式先后开展了党风廉政建设、平安创建、扫黑除恶、森林防火、防灾减灾、保护野生动植物等工作的宣传,在我镇各中小校开展了反校园欺凌、禁黄赌毒等方面的专题宣传活动。扎实推进法律进机关、进村（社区）、进校园、进企业活动,加强法治文化建设，2020年全年我镇共举办了法律进机关活动1次，法律进村（社区）活动27次，加大法治政府建设宣传力度,正确引导舆论、凝聚社会共识,营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

       （四）完善调解机制，依法有效化解社会矛盾纠纷

       一是健全依法化解纠纷机制。强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位,自觉运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题。建立健全了社会矛盾预警机制,畅通群众利益协调、权益保障法律渠道,引导支持公民、法人和其他组织依法表达诉求、维护权益、解决纠纷。坚持重大决策社会稳定风险评估制度,完善社会矛盾源头预防和调处化解综合机制,及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息,加强群体性、突发性事件预警监测,切实提高对社会热点、敏感问题的预知、研判、预防和处理能力。进一步健全了矛盾纠纷信息网络,完善信息收集、报送分析和矛盾纠纷信息反馈机制,从源头上预防和减少矛盾纠纷发生。完善调解、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制,健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制。二是重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》,大力发展人民调解组织,各村均建立了调解委员会，明确工作范围,细化工作流程,规范工作程序并明确了调解员，积极开展调解工作，2020年，棉湖镇司法所参与人民调解141宗，书面调解 87 宗，口头调解 54 宗，工作服务对象达6000多人次。在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解,充分发挥了调解在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。三是改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道,保障合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。全面推行“阳光信访”。全面落实依法逐级走访制度,强化属地责任,积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。完善及时就地解决群众合理诉求机制,重视和规范初信初访办理,让信访问题在基层得到及时就地化解。严格实行诉访分离,通过法定途径分类处理信访投诉请求,对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项及时引导群众通过法定途径解决,完善涉法涉诉信访依法终结制度。依法处理信访活动中的违法犯罪行为,依法规范信访秩序。2020年棉湖镇综治信访维稳中心按时受理群众来信来访和网上信访共43宗，已办结38宗。

       二、存在问题

       阶段来，我镇认真贯彻落实《揭西县法治政府建设工作方案》的精神和工作要求，法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标相比还有部分差距，比如政府服务体系缺乏创新，有的干部运用法治思维和法治方式解决突出矛盾、问题的能力还不强；专家论证和风险评估质量有待提高；执法队伍建设不够完善，行政执法不规范的情形也还部分存在；行政执法部门法制机构在人员配备、工作条件保障等方面还有待进一步加强；群众法治观念不强、参与度不够高等。

       三、下一步工作计划

       在今后的工作中，我镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照县委、县政府的统一安排部署，努力做好以下工作：

      （一）完善行政执法制度，规范行政执法行为

       我镇将进一步加强在新的执法体制下如何有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

      （二）加强法制教育宣传，营造浓厚法制氛围

       充分利用各种形式、各种渠道以更高的标准学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全市公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

      （三）加强执法队伍建设，提高依法行政能力

       全镇及时开展新颁布实施的法律法规学习，定期开展多形式、多渠道的培训活动，并将培训结果纳入个人年终考核的重要内容。建立行政执法人员行政执法行为考核制度，设立相应的奖惩制度。进一步加强各部门法制机构建设，使其机构设置、人员编制、力量配备与新时代法治政府建设任务相适应，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法制干部队伍。注重先进典型作用，充分发挥执法典型的模范指导作用，推动全镇行政执法能力的提高。

       （四）加强行政执法监督，提高行政执法水平

       认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大和政协的民主监督以及司法监督。积极配合市监察、审计、行政服务中心等专门监督，推动全镇依法行政工作。严格行政执法人员资格管理，确保执法人员主体适格。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

       （五）加强政府政务公开，优化政府服务体系

       认真贯彻实施《政府信息公开条例》，完善政府信息公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，规范政府信息公开内容。进一步推进办事公开，完善办事公开制度，拓宽办事公开领域。创新政务公开方式，加强政务公开网络建设。同时，加强政府服务体系创新，推进数字证书在电子政务领域的应用，完善村（社区）公共服务站的建设，为群众办事提供方便高效的途径。

       （六）加强决策科学化、民主化，防范行政决策风险

       进一步完善行政决策机制，以更高的要求推进重大行政决策制度，规范行政决策程序，研究制定重大行政决策事项清单，不断完善决策风险评估机制，认真落实严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定纳入重大行政决策的必经程序，完善行政决策社会稳定、环境、经济等方面的风险评估机制，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，防范行政决策风险。

中共棉湖镇委员会

棉湖镇人民政府 

2020年12月18日