棉湖镇贯彻落实《揭西县法治政府建设工作方案》情况汇报

        为贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》、《广东省法治政府建设实施纲要（2016-2020）》、《揭西县法治政府建设工作方案(2017-2020年）》的精神和要求，在县委、县政府的正确领导下，我镇认真开展法治政府建设的各项工作，创新和提升社会管理服务水平，不断提高依法决策、依法管理、依法行政的水平，为我镇的法治建设提供了有力的保障。现将2019年度法治政府建设工作情况汇报如下：

        一、工作措施

       （一）领导高度重视，夯实法治政府建设组织基础

       为确保法治政府建设各项工作的顺利开展，镇委、镇政府领导高度重视，及时召开专门工作会议进行动员和部署，成立了法治政府建设工作领导小组，由镇委书记林东卫任组长、镇长吴谦慎、副书记侯晓生、李勤勉任副组长，相关成员单位为组员，专门负责法治乡镇创建的统筹部署工作。根据《揭西县法治政府建设工作方案》的要求，我镇制定了详细的工作计划，把法治政府建设的各项任务和措施细化分解到镇有关单位、部门和村（社区），形成在党委统一领导下，各部门、各村（社区）、各单位齐抓共管、各负其责、人民群众有序参与的工作格局。同时，结合“一村（社区）一法律顾问”制度开展工作，确保建设工作取得实实在在的效果。

       （二）加强制度建设，健全法治政府建设工作体系

       做好规范性文件管理工作，认真贯彻落实上级的文件精神和要求，对行政规范性文件的审核、上报、备案和公开等程序作出明确要求。完善重大行政决策机制，对镇政府重大决策事项的认定、程序、监督和追责都作了明确规定，2019年以来，我镇的重大行政决策均按要求经过调研论证、公开征求社会意见、合法性审查和镇党委讨论决定等程序后依法公布。

       （三）加强队伍建设，提高法治政府建设意识和能力

       认真开展“法律进机关”活动，通过组织法律讲座，定期开展机关年轻干部学法用法座谈交流，做好领导干部、公务员年度学法用法培训和考试工作，不断提高机关领导干部法治政府建设的自觉意识。加强执法证件的管理，及时做好行政执法证的新证申领、换发登记、年审注册等工作，严格落实执法人员外出执法规范化，做到持证上岗、亮证执法、程序合法。

       （四）开展分线治理，促进法治建设工作纵深发展

       法治政府建设工作是一项庞大的社会系统工程，涉及面宽、政策性强。我镇根据“谁主管谁负责”的原则，进行统筹安排，各尽其责、各尽其职，广泛开展了分线治理，形成了齐抓共建的局面。法治政府建设工作，调动了全镇各村、各单位依法行政的积极性和主动性，各部门主动参与，充分发挥各自优势，提高了依法管理、依法行政水平，形成了全镇横向到边，纵向到底的网格化工作格局，实现了治理保稳定，治理求发展的目标。

       （五）完善调解机制，有效防范和化解社会矛盾

       我镇为了进一步营造和谐稳定的社会环境，广泛开展平安创建活动，建立和完善了矛盾调解机制，镇综治信访维稳中心有序开展各项工作。认真做好矛盾纠纷排查调处工作，坚持定期排查和重点排查相结合，及时处理和化解矛盾，确保社会政治稳定。各村均建立了调解委员会，明确了调解员，积极开展调解工作。在工作中坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解,充分发挥了调解、综治工作在稳定工作中的第一道防线的作用，密切了干群关系，有效维护了社会稳定。

       二、存在问题和下一步打算

       阶段来，我镇认真贯彻落实《揭西县法治政府建设工作方案》的精神和工作要求，取得了一定的成效，但仍存在一些问题，比如政府服务体系缺乏创新、专家论证和风险评估质量有待提高、执法队伍建设尚未完善、群众法治观念不强、参与度不高等，针对这些存在的问题，我镇接下来将做好以下几项工作:

       （一）完善行政执法制度，规范行政执法行为

        我镇将进一步加强在新的执法体制下如何有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

       （二）加强法制教育宣传，营造浓厚法制氛围

       充分利用各种形式、各种渠道广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全市公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。

       （三）加强执法队伍建设，提高依法行政能力

       全镇及时开展新颁布实施的法律法规学习，定期开展多形式、多渠道的培训活动，并将培训结果纳入个人年终考核的重要内容。建立行政执法人员行政执法行为考核制度，设立相应的奖惩制度。注重先进典型作用，充分发挥执法典型的模范指导作用，推动全镇行政执法能力的提高。

       （四）加强行政执法监督，提高行政执法水平

       认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大和政协的民主监督以及司法监督。积极配合市监察、审计、行政服务中心等专门监督，推动全镇依法行政工作。严格行政执法人员资格管理，确保执法人员主体适格。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

       （五）加强政府政务公开，优化政府服务体系

       认真贯彻实施《政府信息公开条例》，完善政府信息公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，规范政府信息公开内容。进一步推进办事公开，完善办事公开制度，拓宽办事公开领域。创新政务公开方式，加强政务公开网络建设。同时，加强政府服务体系创新，推进数字证书在电子政务领域的应用，完善村（社区）公共服务站的建设，为群众办事提供方便高效的途径。

      （六）加强决策科学化、民主化，防范行政决策风险

       进一步完善行政决策机制，规范行政决策程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定纳入重大行政决策的必经程序，完善行政决策社会稳定、环境、经济等方面的风险评估机制，加强重大行政决策跟踪反馈和责任追究，防范行政决策风险。

棉湖镇人民政府 

2020年4月24日