揭西县良田乡2020年政府工作报告

揭西县良田乡2020年政府工作报告

“十三五”时期发展成就和2020年主要工作

       “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段。五年来，在上级党政和乡委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，乡政府团结带领全乡人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻新发展理念，攻坚克难，狠抓落实，推动全乡经济社会持续健康加快发展，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定重要基础。

       ——过去五年，我们坚持经济建设，发展水平稳步提升。

       阶段来，良田乡认真执行积极稳健的财政政策，在提高财政资金效益的基础上，强化财政收支管理，全力做好税收征管工作。立足本土优势，契合“一村一品 一镇一业”机遇，农业发展势头猛。乡村旅游、电子商务等特色产业逐步兴起，农村经济合作社与互联网相结合，农业效益稳步提升。过去五年，良田乡农业总产值9.39亿元，各项税收收入总额3424.79万元。

       ——过去五年，我们坚持改善民生，幸福指数不断提升。

       五年来，我乡持续加大民生投入，一批民生项目得到保障。全面落实医保、新农保、低保、特困人员等民生政策，做好正常离任村干部信息采集、优抚安置及双拥、孤儿统筹供养、残疾人扶助等工作。卫生文化体育事业加快发展，完成10家村公共卫生站建设、良田卫生院建成投用；整合教育资源，完成麻雀学校合并、良田中学宿舍楼改造；完成建设村村通道路、自来水工程；完成11个村（社区）党群服务中心升级改造、建设1个新时代文明实践所、11个新时代文明实践站以及11支新时代文明实践志愿服务队伍，常态化“下沉式”开展活动，打通基层宣传教育“最后一公里”。

完善基础设施建设。五年来，我乡先后多次投资资金完善基础设施建设。投入500多万元建设湖河路（县道）和嶂上路（乡道）生命安全防护工程，投入180万元建设镇区路沿石和人行道工程1.9公里，投资200多万元建设镇区河道拦水坝4条和桐树坪村河道拦水坝2条。完成北輋线和Y585西下线（一期、二期）、洋段线等“四好农村路”建设。

       ——过去五年，我们大力实施乡村振兴战略，成效显著。

       我乡紧紧围绕乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

       脱贫攻坚成效显著。在巩固“两不愁三保障”政策精准落实效果基础上，持续做好扶贫领域的巩固提升工作。通过开展脱贫攻坚访贫问效活动，查准短板弱项，全面了解帮扶工作实效，确保“真脱贫、脱真贫”。截至2020年12月，我乡10个村共有相对贫困户116户205人按相对贫困人口退出标准已全部退出相对贫困人口。

       做大做实本地特色农业产业。依托本地资源禀赋和“一村一品、一镇一业”产业发展机遇，2019年9月良田乡被认定为省级“一村一品、一镇一业”专业镇，茶叶是此次入选专业镇的主导产品，并于2020年11月成功举办“一镇一业”（茶叶）宣传推广暨消费扶贫产品展销会，抓好“一村一品、一镇一业”建设，以示范家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体为依托，做大良田茶叶、苦笋等特色农业。

       不断加快新农村建设。一方面，认真谋划实施自办生态宜居美丽示范村建设项目，以金坑村、龙岭村作为美丽乡村建设示范村，按照干净整洁村的创建内容和标准，以改善农村人居环境、基础设施配套等方面为重要抓手，统筹推进生态宜居美丽乡村创建工作，努力促进乡村繁荣。另一方面，结合创文创卫工作，积极开展“五城同创”、“五水清漂”、“五边清污”、“五边绿化”、“五河毓秀”活动，深入开展农村人居环境综合整治；严格落实“河长制”，全力推进畜禽养殖业污染综合整治，全力打好污染防治攻坚战。此外，强化宣传，加强影响力。2018年10月17日（重阳节），良田乡以“潮风客韵 缘梦揭西 醉氧良田”为主题，成功举办规定揭西2018国际登高邀请赛，不断提升良田旅游的知名度与美誉度，进一步打响旅游品牌。

       拆旧复垦、农村集体经济改革等“涉农”工作稳步推进。一方面，领导班子成员、驻村工作队和村“两委”干部协调好人力、财力、物力，统筹安排，动员农户，切实做好拆旧复垦工作，盘活农村闲置建设用地。另一方面，积极推进农村集体经济改革，对所有农村集体资源性资产、经营性资产和非经营性资产进行了清查，同时，农村集体经济组织的资产及债权、债务情况也得以明晰，盘活集体资产，增加农民收入。

       ——过去五年，我们加强自身建设，强化党建引领。

       加强党的领导，坚持党建引领，积极打造“大山深处党旗飘”党建品牌，不断推进基层党组织“六个规范化”建设，整顿软弱涣散基层党组织，优化党组织设置，强化党员日常教育管理监督，把政治建设摆在首要位置。一是教育制度常态化。持续开展“摆问题、促规范、提水平”主题教育活动、“三学三推”党建主题教育、“不忘初心、牢记使命”、“一主线两突出三提升”主题党建活动，提升党支部凝聚力战斗力；二是支部建设规范化。以“大山深处党旗飘”为抓手，扎实开展“六个规范化”建设活动，严格落实“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、主题党日等“十项制度”。三是选优配强干部队伍建设。组织学习村（社区）“两委”干部人选审查办法，物色培养人选，完成村（社区）党组织换届工作。

       2020年是“十三五”规划的收官之年，我们走过一段极不平凡的历程。面对新冠病毒感染疫情严重冲击，我们认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”防控要求，慎终如始抓好疫情防控，集中精力做好“六稳”“六保”，在大战大考中经受住严峻挑战，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，较好完成了各项目标。

       一、精准施策，狠抓疫情防控

       年初新冠疫情发生以来，良田乡坚决贯彻县委、县政府决策部署，坚持把疫情防控作为当前压倒一切的头等大事，落实防控举措，强化组织领导，狠抓关口卡控，严格重点人员管控。乡班子成员及村（居）两级干部全部包片到户，确保责任落实、不留空白。根据疫情发展情况，开展重点疫区返乡人员地毯式摸排 21865人次，做到“一户一户过、一家一家清”。通过“村级党组织+党员+志愿者”工作模式，建立网格化地毯式排查防控工作机制，全乡划分11个二级网格、31个小网格，运用网格化管理方式，重点做好外来人员管控。疫情发生以来，共摸排重点疫区返乡人员11人。截至目前，我乡未出现新冠肺炎确诊及疑似病例。

       二、经济发展稳中有进

       坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。 2020年，良田乡农业总产值2.33亿元，完成全年计划数的98.23%；国地税收入847.61万元，完成全年计划数的148.35%；固定资产投资1.08亿元，完成全年计划数的86.71%，主要指标完成较好。

       三、重点项目建设有序推进

       一是有序推进“四好农村路”建设，促使“四好农村路”延伸成为农民致富增收的“加速带”。至2020年12月底，良田乡洋段线、龙江村道段、北輋线和Y585线西下段（二期）4条砂土路改造共170.2公里，已完成建设，并通过验收。二是政企合力推进农网改造工程建设，切实做好项目用地选址、调解村民纠纷等问题，为加快电网建设提供优质服务。目前，主线路改造工程全乡已基本完成，正在接户到家工作。三是抓好全乡乡村振兴工作，建设美丽宜居新农村，为“旅游风情小镇”提升做铺垫。同时认真谋划实施自办生态宜居美丽示范村建设项目，以金坑村、龙岭村作为美丽乡村建设示范村，按照创建内容和标准，以改善农村人居环境、基础设施配套等方面为重要抓手，统筹推进生态宜居美丽乡村创建工作，努力促进乡村繁荣。目前，两村的示范村建设正在有条不紊的稳步推进中。其中，金坑村已竣工项目11个，在建项目1个；龙岭村已竣工项目6个。

      四、“三农”工作扎实开展

       一是依托本地资源禀赋和“一村一品、一镇一业”产业发展机遇，2019年9月良田乡被认定为省级“一村一品、一镇一业”专业镇，茶叶是此次入选专业镇的主导产品，2020年11月成功举办“一镇一业”（茶叶）宣传推广暨消费扶贫产品展销会，做大做实产业。同时，抓好农业生产和农副特产品的品牌推广，全力做好生态农业名片。二是加快推进“雨污分流”工程建设和验收工作。目前，全乡16个自然村实施雨污分流工程已完成建设，其中，龙岭村5个和岸洋村2个雨污分流建设通过验收，剩余9个雨污分流工程也正有推进验收工作。三是脱贫攻坚成效明显。2020年，在巩固“两不愁三保障”政策精准落实效果基础上，持续做好扶贫领域的巩固提升工作。通过开展脱贫攻坚访贫问效活动，查准短板弱项，全面了解帮扶工作实效，确保“真脱贫、脱真贫”，高质量完成116户205名贫困人口脱贫。四是拆旧复垦工作稳步推进，盘活农村闲置建设用地。

        五、基层党建引领全面加强

       深入开展农村基层党建“整镇推进、整县提升”创建行动工作，推行“村到组、组到户、户到人”三级党建网格，建立一级网格11个，二级网格30个，三级网格66个。深入实施党员先锋工程，严格落实发展党员政治审查制度和乡领导班子成员、村“两委”干部近亲属入党申报制度。坚持党管意识形态不动摇，牢牢把握意识形态工作主导权。加强党风廉政建设，积极践行“四种形态”，坚持把纪律和规矩挺在前面，开展纪律教育学习月，引导督促全乡党员干部进一步增强“四个意识”，避免触碰违法违纪红线。充分发挥疫情期间基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，让党旗在“抗疫”一线高高飘扬；开展2021年村级换届准备工作“四集中四清理”专项行动，扎实做好2021年村级换届选举工作。至2020年12月底，全乡11个村（社区）已完成党组织换届选举工作，村（社区）委员会选举工作按计划稳步推进。

       六、社会民生事业持续向好

       坚持在发展中保障和改善民生，统筹推进各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要。切实抓好综治维稳信访工作和“12345”市民热线反馈工作，认真完成各项信访投诉的解决工作，确保全乡经济社会持续稳定。积极开展人大代表主题活动，更好发挥人大代表作用，做到有为有位有权威。全面落实医保、新农保、低保、特困人员等民生政策，做好正常离任村干部信息采集、优抚安置及双拥、孤儿统筹供养、残疾人扶助等工作。卫生文化体育事业加快发展，完成村新时代文明实践建设和党群服务中心升级改造，食品安全、河长制工作、计生、人武、科技、林业、水利、统计、体育、广电、侨联侨务、网络安全、宗教等事业取得新成绩，青团、妇联、工会的作用得到较好发挥。

        各位代表，“十三五”时期特别是过去一年成绩来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想光辉引领的结果，是县委、县政府和乡委坚强领导的结果，是乡人大监督支持的结果，是全乡人民共同奋斗、社会各界鼎力支持的结果。在此，我谨代表乡人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前我乡还存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量较小，产业水平较低；旅游基础设施还比较弱后，对社会资本及游客的吸引力还需提高，打造乡村旅游任重道远；法治政府和营商环境建设仍需持续加强，招商引资的主动性和效果仍有很大不足等等。对于这些问题，我们将高度重视、系统研究、加快解决。

“十四五”时期发展目标和重点任务

       “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我们要坚定不移贯彻新发展理念，以促进和改善民生为出发点，以提升群众满意度为关键点，聚焦新农村建设、乡村治理、乡村振兴、脱贫攻坚、风险防范、民生改善等重点任务，锲而不舍把各项工作抓细、抓实、抓到位，到2025年，将良田乡建设成为“生态良田、醉美良田、和谐良田”。主要做好以下六方面工作：

       在新农村建设方面，坚持新农村建设与经济发展互促并进，以工程化、项目化、专班化的方式，推动下村红色美丽宜居示范村、下村-龙岭一河两岸工程和桐树坪村旅游精品村建设。　　

       在乡村治理方面，坚持和加强党的全面领导，以此次“两委”班子换届为契机，选优配强，加强基层队伍建设，推进网格化管理，不断完善治理体系、提高治理能力、创新治理方式，促进村（居）服务精细化、专业化、标准化。　　

       在乡村振兴方面，大力加强生态文明建设，坚决贯彻绿色发展理念，推进农业与新农村建设、旅游、文化、健康养老等产业融合发展。主要是依托良田山水资源，推进金坑、龙岭、下村等新农村建设，进一步加大茶叶、番薯等特色农业的发展。坚持以人为本，培养一批有能力，懂技术的新型实用人才，增强农技人员的后备力量。强化“乙方思维”，健全“企业服务官”制度，增创营商环境新优势。　　

       在脱贫攻坚方面，完善返贫人口和新发生贫困人口监测帮扶机制，做到贫困对象精准识别、查漏补缺、精准帮扶、精准管理，始终扛牢脱贫攻坚的政治责任。　　

       在风险防范方面，强化底线思维，把风险防范摆在突出位置，不断提升疫情防控、安全生产、环境保护、社会稳定、意识形态、禁毒等领域抵御风险能力。　　

       在民生改善方面，坚持以人民为中心的发展思想，坚持财力、优质资源向民生倾斜，顺应人民群众新期盼，不断提升老百姓幸福感、获得感、安全感。

2021年工作安排

       2021年是“十四五”规划的开局之年，是中国共产党成立100周年，做好今年工作至关重要。我们紧紧围绕县委、县政府工作部署，将2021年作为“攻坚强基年”，坚持新发展理念，推进高质量发展，确保经济社会全面协调发展。

       一、大力实施乡村振兴，加快高质量发展

       全面实施乡村振兴战略，加快金坑、龙岭生态美丽宜居示范村建设和下村村红色美丽宜居示范村建设，以点带面、连线成片、全域推进，持续带动提升其他村庄的建设水平，形成重点示范、梯次开花、竞相发展的新农村建设生动局面。持续深入开展“三清三拆三整治”专项行动，加强农房风貌管控，不断提升人居环境水平，加快新农村建设步伐。抓好“一村一品、一镇一业”建设，围绕“生态产业化、产业生态化”，做大良田茶叶、苦笋等特色农业。精心抓好精准扶贫精准脱贫工作，落实各项扶贫政策措施，开展脱贫人口回头看，巩固脱贫成果。深入推动农村综合改革，依法做好农村房地一体确权登记发证，盘活农村闲置房屋和宅基地，促进农村节约集约用地。

       二、打好“红色”“绿色”牌，推动文化旅游融合发展

       深挖革命老区红色历史文化资源，全力推进下村红色美丽宜居示范村建设，以南方人民银行纪念馆、印钞厂旧址为重点，努力做好茅坳战役纪念馆的布馆工作，维护完善保善楼地下交通站建设，打好红色牌，讲好革命故事，传承红色基因；依托本地丰富的自然风光，如揭阳第一高峰李望嶂、第二高峰畚箕石、河輋水库、网红村桐树坪、茶园村岸洋等美丽乡村旅游资源，和“中国天然氧吧”品牌，大力推动良田乡村旅游发展，让良田成为旅游观光传承革命文化的红色胜地。

      三、加强基础设施建设，优化完善发展环境

       强化“软”“硬”支撑，着力改善营商环境，不断提升我乡综合竞争力。

       优化提升基础环境。努力配合县交通局做好省道239横江口至叶锡坑段路面改造项目，扩面提质，完善我乡的基础设施建设；做好“四好农村路”提档升级，推进护栏建设和道路美化建设。

       强化镇村建设管理。统筹优化镇村国土空间规划、产业布局，以控规单元为引领，彻底整治存量危房和乱搭乱建，彻底拆除在册在建违法建设，有节奏、有计划推进镇村更新，提升管理服务水平。

       全面优化营商环境。着力抓好营商环境提升，牢固树立“乙方思维”，持续深化“放管服”改革，不断强化法治建设，大力营造亲商重商良好环境。加强与良田商会、促进会、重点乡贤的交流合作，大力实施“回家行动”，服务推动在外乡亲回家置业、回家兴业。

       四、强化社会综合治理，建设平安良田

       坚持底线思维，提高风险预见预判能力，严密防范各种风险挑战，维护社会大局和谐稳定。

       慎终如始抓好疫情防控。深入学习习近平总书记重要讲话和重要指示精神，抓好常态化疫情防控，严格落实“四早”和“四集中”防控要求，全力做好重点地区返乡人员排查和健康管理工作；全力抓好农村地区防控工作，压实网格化责任制；强化医院、市场、学校等人员密集场所的防控措施，引导群众加强个人防护。

       全力做好生态保护。突出精准治污、科学治污、依法治污，完成下村污水处理厂和金坑污水处理站项目建设；不折不扣抓好中央和省环保督察问题整改，推动污染防治攻坚战向深度延伸、向广度拓展；全面落实“河（湖）长制”和强化山林保护，严禁露天焚烧，重拳打击污染环境违法犯罪行为，守护良田的青山绿水。

       防范化解重大风险。坚持以大概率思维应对小概率事件，把打好建党100周年安保维稳主动仗作为全年风险工作的主线，坚决守住不发生系统性风险底线；深入实施安全生产专项整治三年行动，加大消防、三防、森林防火、应急管理工作力度，全覆盖开展安全隐患排查整治，防范遏制重大安全事故发生。

       深化信访维稳建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善化解信访案件突出矛盾，维护群众合法权益；常态化开展扫黑除恶专项斗争，加大寻事滋事、电信诈骗、侵害未成年人等违法犯罪行为打击力度；积极开展“八五”普法，提升全乡法治意识和法治素养。

        五、聚焦自身建设，提升服务水平

        持之以恒加强政府自身建设，全面提升工作效能和水平，建设服务型政府。

        强化党建引领。始终把党的政治建设摆在首位，认真履行“一岗双责”，严格遵守全面从严治党各项规定，持之以恒抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、党的十九届五中全会精神、“十四五”规划的贯彻落实；扎实开展党史学习教育，围绕庆祝建党100周年，深刻开展理想信念教育、爱国主义教育，引导广大党员干部坚定理想信念、践行初心使命；严格落实意识形态工作责任制，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。

        强化依法行政。全面加强法治政府建设，带头尊法学法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；纵深推进我乡综合行政执法改革，推进依法行政、依法执法；严格落实民主集中制，自觉接受乡人大和社会监督，认真办理人大代表建议，广泛听取人民团体意见，提升政府工作科学化、民主化、法治化水平。

        强化廉洁从政。把严的主基调长期坚持下去，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负；牢固树立“过紧日子”的思想，进一步压缩一般支出，集中财力办大事。坚持全面从严治党，大力推进党风廉政建设，旗帜鲜明抵制和反对腐败现象及行为，推动廉洁从政。

       各位代表，新的蓝图已绘就，新的征程已开启。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和乡委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，加快建设生态发展示范区，努力打造生态美丽宜居示范乡、粤东城市群后花园，以优异成绩庆祝建党100周年！