关于印发《良田乡三防应急预案》的通知

良府〔2020〕27号                                 　 签发人：李新健

关于印发《良田乡三防应急预案》的通知

各村(社区)、有关单位:

    《良田乡三防应急预案》经乡政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。

良田乡人民政府

2020年5月23日

良田乡三防应急预案

    为认真贯彻省、市、县三防指挥部关于三防工作的要求，及时、迅速、有序、高效地处置暴雨、洪水、台风、风暴潮等自然灾害的紧急情况，确保我乡人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》规定，结合我乡的特点及实际情况，特制定本预案。

    一、工作目标

    一是预防为主，加强三防日常准备工作。预防因暴雨、洪水、台风、风暴潮等造成进水、受浸，造成水利基础设施、设备等损失；二是坚持以人为本,及时抢险，尽量避免人员伤亡，努力减轻财产损失。

    二、应急机构与职责

    三防工作实行党政主要领导负责制，乡政府成立三防指挥部，指挥部下设办公室，指挥部机构设置及各组工作职责如下：

    （一）三防指挥部

    总 指 挥：李新健（乡委副书记、乡长）

    副总指挥：张庆华（乡委委员、武装部长）

    成    员：陈建业（水利所所长）

              刘会林（党政办主任）

              杨志海（派出所所长）

              刘办有（民政办负责人）

              蔡俊文（国土所所长）

              陈金盛（林业站负责人）

    三、工作职责

    在市、县三防指挥部领导和指挥下，按属地管理的原则，领导辖区三防全过程，组织汛前检查、汛期险情巡查及抢险工作。

    四、预警级别                                                           

    按照洪水、暴雨、风暴潮的量级，台风位置和风力，以及危害程度，根据县三防办要求，防御洪水，暴雨、台风、风暴潮预警级别划分为四级：一般（Ⅳ级）、较重（Ⅲ级）、严重（Ⅱ级）、特别严重（Ⅰ级），并依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示。

    （一）台风预警信号及级别

    根据2006年6月1日发布的《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》，台风预警信号分五级，分别以白色、蓝色、黄色、橙色和红色表示：

    1、台风白色预警信号

    含义：48小时内可能受热带气旋影响。

    防御指引：

    （1）警惕热带气旋对当地的影响；

    （2）注意收听、收看有关媒体的报道或通过气象咨询电话等气象信息传播渠道了解热带气旋的最新情况，以决定或修改有关计划。

    2、台风蓝色预警信号

    含义： 24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达6级以上，或阵风7级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为6～7级，或阵风7～8级并可能持续。

    防御指引：

    （1）做好防风准备；

    （2）注意有关媒体报道的热带气旋最新消息和有关防风通知；

    （3）固紧门窗、围板、棚架、临时搭建物， 妥善安置易受热带气旋影响的室外物品。

    其它同台风白色预警信号。

    3、台风黄色预警信号

    含义：24小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为8～9级，或阵风9～10级并可能持续。

    防御指引：

    （1）进入防风状态，建议幼儿园、托儿所停课；

    （2）关紧门窗，处于危险地带和危房中的居民以及船舶，应到避风场所避风，高空、水上等户外作业人员应停止作业，危险地带工作人员需撤离；

    （3）相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，落实应对措施；

    （4）切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；

    （5）停止露天集体活动，立即疏散人员。

    其它同台风蓝色预警信号。

    4、台风橙色预警信号

    含义：12小时内可能受热带气旋影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上；或者已经受热带气旋影响,平均风力为10～11级，或阵风11～12级并可能持续。

    防御指引：

    （1）进入紧急防风状态，建议中小学停课，海上作业人员撤离至安全区域，在渔港停泊的大马力渔船上的值班人员应当加强自我防护，并按有关规定操作；

    （2）居民切勿随意外出，确保老人小孩留在家中最安全的地方；

    （3）停止室内大型集会，立即疏散人员；

    （4）加固港口设施，防止船只走锚、搁浅和碰撞。

    其它同台风黄色预警信号。

    5、台风红色预警信号

    含义：12小时内可能或者已经受台风影响，平均风力可达12级以上，或者已达12级以上并可能持续。

    防御指引：

    （1）进入特别紧急防风状态，建议停业、停课（特殊行业除外）；

    （2）人员应尽可能呆在防风安全的地方，相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

    （3）当台风中心经过时风力会减小或静止一段时间，切记强风将会突然吹袭，应继续留在安全处避风；
    其它同台风橙色预警信号。

    （二）暴雨预警信号及级别

    暴雨预警信号分三级，分别以黄色、橙色、红色表示。

    1、暴雨黄色预警信号

    含义： 6小时内本地将可能有暴雨发生，或者强降水将可能持续。

    防御指引：

    （1）家长、学生、学校要特别关注天气变化，采取防御措施；

    （2）收盖露天晾晒物品，相关单位做好低洼、易受淹地区的排水防涝工作；

    （3）驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞，确保安全。

    （4）检查农田、鱼塘排水系统，降低易淹鱼塘水位。

    2、暴雨橙色预警信号

    含义：在过去的 3小时，本地降雨量已达50毫米以上，且雨势可能持续。

    防御指引：

    （1）暂停在空旷地方的户外作业，尽可能停留在室内或者安全场所避雨；

    （2）相关应急处置部门和抢险单位加强值班，密切监视灾情，切断低洼地带有危险的室外电源，落实应对措施；

    （3）交通管理部门应对积水地区实行交通引导或管制，城镇管理部门启动城镇积涝应急程序，加强疏通地下排水管道，防止城镇内涝；

    （4）转移危险地带人员以及危房居民到安全场所避雨

    其它同暴雨黄色预警信号。

    3、暴雨红色预警信号

    含义： 在过去的3小时，本地降雨量已达100毫米以上，且降雨可能持续。

    防御指引：

    （1）人员应留在安全处所，户外人员应立即到安全的地方暂避；

    （2）相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

    （3）幼儿园、托儿所和中小学校应停课，处于危险地带的单位应停业，立即转移到安全的地方暂避；

    其它同暴雨橙色预警信号。

    （三）雷雨大风预警信号

    雷雨大风预警信号分四级，分别以蓝色、黄色、橙色、红色表示。

    1、雷雨大风蓝色预警信号

    含义：6小时内可能受雷雨大风影响，平均风力可达到6级以上，或阵风7级以上并伴有雷电；或者已经受雷雨大风影响，平均风力已达到6—7级，或阵风7—8级并伴有雷电，且可能持续。

    防御指引：

    （1）做好防风、防雷电准备；

    （2）注意有关媒体报道的雷雨大风最新消息和有关防风通知，学生停留在安全地方；

    （3）把门窗、围板、棚架、临时搭建物等易被风吹动的搭建物固紧,人员应当尽快离开临时搭建物，妥善安置易受雷雨大风影响的室外物品。

    2、雷雨大风黄色预警信号

    含义：6小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达8级以上，或阵风9级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力达8—9级，或阵风9-10级并伴有强雷电，且可能持续。

    防御指引：

    （1）妥善保管易受雷击的贵重电器设备，断电后放到安全的地方；

    （2）危险地带和危房居民以及船舶，应到避风场所避风，千万不要在树下、电杆下、塔吊下避雨，出现雷电时应当关闭手机；

    （3）切断霓虹灯招牌及危险的室外电源；

    （4）停止露天集体活动，立即疏散人员；

    （5）高空、水上等户外作业人员停止作业，危险地带人员撤离；

    其他同雷雨大风蓝色预警信号。

    3、雷雨大风橙色预警信号

    含义： 2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达10级以上，或阵风11级以上，并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力为10—11级，或阵风11—12级并伴有强雷电，且可能持续。

    防御指引：

    （1）人员切勿外出，确保留在最安全的地方；

    （2）相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

    （3）加固港口设施，防止船只走锚和碰撞；

    其它同雷雨大风黄色预警信号。

    4、雷雨大风红色预警信号

    含义： 2小时内可能受雷雨大风影响,平均风力可达12级以上并伴有强雷电；或者已经受雷雨大风影响,平均风力为12以上并伴有强雷电，且可能持续。

    防御指引：

    （1）进入特别紧急防风状态；

    （2）相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；

    其它同雷雨大风橙色预警信号。

    五、应急响应方案

    （一）防御台风风暴潮分级响应

    1、IV级响应

    预警信号：白色、蓝色台风信号，做好防风准备

    （1）指挥部办公室加强值班。指挥部有关领导要上岗到位，实行24小时领导带班。搜集有关气象水位信息和台风预报，密切注意台风动向。及时向上级三防指挥部汇报，根据上级三防指挥部发出的通知进行防台风工作部署，及时了解和反馈各村、（居）委贯彻落实防台风部署情况。

    （2）抗洪抢险组要做好辖内堤围的巡查，发现险情应立即报告和及时处理；对险堤、险闸等病险工程应采取必要安全措施。

    （3）抗灾救灾组负责检查简陋房屋、重点危房情况，视情采取组织转移危房居民工作，组织辖区居民对种植农作物和养殖农产品的防护。

    2、III级响应

    预警信号：黄色台风信号，进入防风状态

    在继续做好IV级响应的基础上，着重抓好以下工作：

    （1）指挥部主要领导要立即亲临一线，指挥防风救灾工作。各村、（居）委负责人必须上岗值班，掌握台风动向，落实各项防风措施。

    （2）办公室应召开防台风紧急会议会商，为领导决策提供参谋。根据市、县三防指挥部发出的防台风通知，立即动员广大干部群众投入防风工作。准备车辆集中待命。

    （3）抗洪抢险组要组织人员上堤、上路巡查，检查辖区内的堤围安全和路侧架空管线、路树的安全，发现问题及时处理和上报。

    （4）办公室填写告知书，发至各重点户，安全转移危房居民。

    （5）水闸、堤围等水利工程设施的运行管理人员必须坚守岗位。

    3、II级响应

    预警信号：橙色台风信号，进入严重防风状态。

    在继续做好Ⅲ级响应的基础上，着重抓好以下工作：

    （1）乡委、乡政府要把防御台风工作作为首要任务，指挥部主要领导要坐镇指挥，召开紧急会议，对防台风工作作出紧急部署。

    （2）根据市、县三防指挥部发出的防台风通知做好防台风工作。

    （3）停止露天集体活动和室内大的聚会。各村、（居）委通过广播形式通知居民不要随意外出，行人要就近选择较为安全的地方避风，并远离通风门窗。

    （4）成员全部上岗，随时待命。

    4、I级响应

    预警信号：红色台风信号，进入特别严重防风状态

    在继续做好Ⅱ级响应的基础上，着重抓好以下工作：

    （1）根据上级政府的指令，辖内停工、停业（除特殊行业和不能停产的企业外）、停课，并监督执行情况。

    （2）发生灾情时，以最快速度奔赴灾区，营救被困群众。

    （3）视情向市、县三防指挥部提出支援需求。

    （二）防御暴雨洪涝分级响应

    1、IV级响应

    预警报告，当市气象局报告预计日降雨有暴雨产生（预报词：今晚到明天本市有暴雨或局部有暴雨）。

    （1）加强值班。要将暴雨信息通知到各村、居委，及早做好防御暴雨准备工作。

    （2）各村、（居）委要对所管辖的河涌堤围等进行检查并处理好存在的问题。

    （3）组织各村、（居）委清疏农田排水沟渠、做好辖内排涝设施的检查，必要时预排河涌，动员和组织危房居民、低洼地区居民的转移。

    （4）抗灾救灾组要检查危房，发现问题要及时采取排危抢险措施，组织各村、（居）委加强对种植农作物和养殖农产品的防护。

    2、Ⅲ级响应

    预警信号，黄色暴雨信号

    在继续做好Ⅳ级响应的基础上，着重抓好以下工作：

    （1）密切注视有关气象信息，及时向指挥部领导报告。

    （2）各就岗位，做好各项准备，执行相应的抢险防灾任务。

    （3）对于低洼易浸的仓库，用户应采取防御措施以防水浸。

    （4）行人不要在林荫下停留，以防雷电。

    3、Ⅱ级响应

    预警信号：橙色暴雨信号

    在继续做好Ⅲ级响应的基础上，着重抓好以下工作：

    （1）三防指挥领导小组要有一名领导带班值班，密切注视雨情，灾情发生情况，及时向县三防办和政府主管领导汇报。

    （2）暂停在空旷地方的户外作业。

    （3）办公室填写告知书，发至重点户并指定专人负责转移水浸和危房居民，疏散水浸仓库物资。

    （4）加强可能出现严重水浸地段的值勤，并做好必要的疏导工作，以避免交通阻塞

    （5）老年人和儿童一般不要外出，居民外出应考虑天气和道路情况是否可行。

    4、I级响应

    预警信号：红色暴雨信号

    在继续做好Ⅱ级响应的基础上，着重抓好以下工作：

    （1）主要领导要坐镇指挥。

    （2）以电话、传真、广播等及时传播暴雨信息和防御措施。

    （3）要派专人负责检查沿江堤围工程，发现问题及时处理。由于暴雨强度大而发生溃堤现象时，发现情况的部门要迅速报告乡三防指挥部，并立即调动抗洪抢险突击队进行抢险，避免险情扩大。

    （4）幼儿园（托儿所、学前班）和中小学停课。上学途中的学生应就近回家或继续上学，若途中道路和交通不安全，可就近到安全地带暂避。到校的学生，校方、园方应安排人员照顾等安全，直到情况适宜回家为止。

    （5）居民一般应留家中，无特殊情况不要外出。

    （6）各单位停止在空旷地方的户外作业。

    （三）防御江河洪水分级响应

    1、IV级响应

    预警信号：预计洪水上涨至警戒线（1.8米）。

    （1）汛期（每年4月15日—10月15日），指挥部办公室必须坚持24小时值班制度，密切注意和了解汛情；将汛情通知到各村、（居）委，及早做好防御准备工作；及时了解和反馈各村、（居）委贯彻落实防洪部署情况。

    （2）各村、（居）委要对所管辖的堤围等进行检查并处理好存在的问题。

    2、III级响应

    预警信号：预计洪水上涨至堤围防洪标准。

    在继续做好IV级响应的基础上，着重抓好以下工作：

    （1）指挥部有关领导要上岗到位，实行24小时领导带班。

    （2）各村、（居）委组织力量对防守责任段实行24小时全天候的巡堤查险工作，做好巡堤查险记录。发现险情时处理，并向上级报告。

    （3）办公室做好防汛应急物资的准备工作，及时向乡三防挥部请示调用三防抢险物资。

    （4）检查各村、（居）委防洪工作的准备落实情况。

    3、II级响应

    预警信号：洪水超过堤围防洪标准、漫顶。

    在继续做好Ⅱ级响应的基础上，着重抓好以下工作：

    （1）召开紧急会议，对防洪潮工作作出紧急部署，进行紧急动员。

    （2）指挥部有关领导要亲临抗洪一线，指挥抗救灾工作。

    （3）各村、（居）委组织力量对堤围进行抗洪抢险。

    （4）办公室填写告知书，发至重点户并指定专人负责转移受影响居民和物资。

    4、I级响应

    预警信号：由于洪潮造成堤围决堤。

    在继续做好Ⅱ级响应的基础上，着重抓好以下工作：

    （1）召开抢险救灾紧急会议，部署抢险救灾的各项工作；主要领导要亲临抗洪一线，指挥抢险救灾工作。

    （2）以电话、传真、广播等及时传播水情信息和防御措施。

    （3）发生溃堤现象时，发现情况的部门要迅速报告区防汛防旱防风指挥部，要求上级部门支援；街道、社区必须立即调动抢险突击队进行抢险，控制险情，避免险情扩大。

    （4）全力做好灾民的安置和救济工作。

    （5）配合卫生、医疗部门对灾区实施医疗救援和卫生防疫工作。

    （6）配合派出所做好灾区社会治安等工作，保持灾区稳定。

    （四）安全转移方案

    当堤防出现万分危急和洪水可能出险且水位进一步上涨，基本应急处置仍不能控制的紧急情况，指挥部经县委、县政府同意，发出危险区域安全撤退的紧急指令。人员疏散主要往就近的高山地转移或投靠安全地区的亲朋好友疏散。做好低洼地段人员和重要物资的安全转移。