揭西县良田乡人民政府2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，揭西县良田乡在县委、县政府的正确领导和县司法局的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央决策部署，加快推进法治领域全面深化改革。紧紧围绕党中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》、《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件规定及要求，结合实际情况，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣传力度，增强干部群众的法律意识和法治观念，开创了良田乡法治建设工作的新局面，现将法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作的全过程和各方面

　　1、广泛开展习近平法治思想学习培训

　　乡党委把习近平法治思想作为学习重点内容。把习近平法治思想作为党校重点课程，推动全乡各部门、企事业单位开展专题学习，定期组织全体党员干部进行系统学习和培训。

　　2、开展习近平法治思想宣传工作。我乡加强对习近平法治思想的宣传报道，全面准确深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色、实践要求，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作的全过程。

　　（二）加强乡党委对法治政府建设工作的集中统一领导，推动法治政府建设工作部署落地实施

　　深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，发挥乡党委的领导核心作用，认真履行推进法治建设职责。

　　1、层层落实责任。法治政府建设工作由乡党委书记牵头，分管领导具体负责，相关部门协调配合，形成层层落实，部门联动的机制。乡党委牵头全面推动普法依法治理工作落实，为广大群众提供好的法治服务。

　　2、加强领导干部法律知识学习培训，提高党员领导干部和工作人员政治素养和依法办事能力。利用乡党委理论学习中心组学习和乡村干部大会，组织学习中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，学习宣传《行政处罚法》、《重大行政决策程序暂行条例》等新实施、新修订的法律法规。2021年我乡相关部门组织全乡干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统开展年度学法学习和学法考试，达到了预期普法学习成效。

　　（三）提升依法执政水平，严格规范文明执法

　　1、完善法治政府建设推进机制，强化法治政府建设的整体推进、协同发展。贯彻落实广东省《关于贯彻实施民法典进一步加强法治政府建设的意见》文件精神 ，把实施《民法典》作为重要抓手推动法治政府建设。深入开展法治政府建设示范创建活动。加强对依法行政工作监督，常态化开展法治政府全面督察。严格落实法治政府建设年度报告制度，进一步推进年度报告工作标准化规范化。

　　2、进一步增强法律法规实施的合法性、规范性。明确各执法单位的普法责任，规范执法行为。邀请驻村法律顾问广东谨信律师事务所陈哲聪、刘浩等两位律师面对全体乡、村干部举办民法典专题法治宣传和预防电信网络诈骗法治宣传讲座。通过开展法治讲座、组织年度学法考试等形式，不断提高乡干部职工、村两委干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，全面提升化解矛盾、解决问题水平。

　　3、提升依法执政水平，严格规范文明执法。我乡全面落实重大决策责任追究制度及责任倒查机制，对群众反映的问题和建议及时处理。建立并落实了政府信息公开制度及行政执法公示制度，将建设规划、土地征用、重大项目建设、新农村建设、乡村振兴等群众普遍关注的热点问题和民生问题，通过各种有效手段和便捷渠道向社会和群众进行公示，有效推进了政府信息公开。我乡已组织全乡16名公职人员参加行政执法证考试，执法人员培训率100%，参加考试率100%，取得行政执法证人员16人，在日常综合行政执法中做到持证上岗执法。

　　4、深化行政执法体制改革，加强乡综合行政执法规范化建设。推动执法重心下移，深入推进乡综合行政执法改革，建立健全乡综合行政执法的统筹协调机制，提高乡综合执法人员素质，加大执法人员、经费、资源、装备等投入力度。

　　（四）加强基层依法治理工作，夯实依法治乡基础

　　1、探索构建基层治理架构。加强村委会群众自治组织建设，选优配强村组干部，凝聚力、战斗力、服务能力得到增强。健全完善基层民主决策、民主选举、民主管理、民主监督等各项制度，重大事项提交到村民代表会议决议，让群众参与村务的决策。以村民自治章程、村规民约为蓝本，实行民主理财、民主管理，做到村务公开内容具体化、形式标准化、程序规范化。在良田乡村居两委换届选举中严格依法依规，未出现干扰、破坏依法选举现象。

　　2、持续开展法治宣传教育。一是学法用法阵地广。在良田乡公路沿线、主干道建立了宣传栏和法治宣传栏，及时更新内容。二是法治宣传队伍全。建立了普法宣传组，宣传组成员配备齐全，包括乡干部、司法所干部、学校校长等，各村均培养了法律带头人和法律明白人。三是建立健全党委学法用法制度，将学法用法列入乡党委理论中心学习组的学习内容，每季度组织学法1次，制定年度干部职工学法计划、年度普法计划。四是保障一村（社区）一法律顾问工作顺利开展，乡政府和全乡11个行政村（居）全部聘请了法律顾问，每个季度到村开展一场法治讲座，2021年驻村律师提供法律咨询54人次，开展法治讲座44场，发放普法宣传材料500余册，受教育群众4500多人。

　　3、探索调解工作机制，切实提高纠纷调处实效。发挥人民调解优势，力争从源头减少诉讼案件数量，将矛盾纠纷化解在基层。坚持问题导向，建立健全矛盾纠纷排查调解机制。今年以来共开展排查矛盾纠纷24次，受理调处矛盾纠纷20件，调处成功率100％。

　　二、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责

　　（一）乡委书记履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　1、良田乡党委书记李新健发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，树立纪律规矩意识，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，带头组织学习贯彻习近平总书记重要讲话精神。2021年，良田乡党委组织学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，认真学习贯彻《中华人民共和国宪法》、《民法典》等法律法规，深入推进法治良田建设。

　　2、提升法治能力，推动工作上台阶。重视法治建设工作，靠前指挥，主动参与矛盾纠纷化解工作。

　　3、加强法治涵养，增强法治队伍建设。加强法治队伍建设，配强配优法治工作人员。将能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。

　　4、深入法治宣传，增强法治意识。带头采取集中学习和自学的方法，以身作则，自觉增强法律素质，提升了依法办事、依法行政的能力。

　　（二）乡委副书记、乡长履行推进法治政府建设的有关情况

　　1、积极学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，要求各班子成员学后有笔记、有体会，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。

　　2、推动行政决策科学化、民主化、法治化。完善重大事项科学民主决策制度，提高科学决策能力，建立健全决策风险评估机制。

　　3、督促领导班子成员和政府部门主要负责人依法行政，依法办事，无违规现象。

　　4、推动领导干部学法常态化、制度化，推动落实“谁执法谁普法”责任。

　　三、推进法治政府建设存在的不足和原因

　　一是对法治政府建设工作的认识不足。部分领导干部及群众对法治政府建设学习不够，依法治乡重要性在工作中未得到充分体现。

　　二是我乡制定和审核规范性文件的水平比较薄弱，缺乏专业法律人士监督检查，在文件制定和管理方面，需要进一步细化管理制度并加强指导监督。

　　三是全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度工作不足。虽然已聘请2名村级法律顾问、1名乡镇级法律顾问，面对日益对法律业务及法律知识需要量的增加，我们还远远达不到要求。

　　四是乡执法队伍能力建设和规范化管理水平还较为薄弱，缺乏专业指导，部分行政执法人员法治观念、法律意识不强，与依法行政的要求还不适应。

　　四、2022年工作计划

　　一是深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进新时代法治政府建设。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进新时代法治政府建设，依法保障人民权益，强化制度建设，不断提升人民群众法治获得感和满意度。充分发挥我乡领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法学法守法用法的模范。

　　二是进一步加强对行政执法人员执法理论和执法业务培训，切实转变执法理念，提高执法水平。加大依法执政力度，持续做好“谁执法谁普法”工作。

　　三是健全推进科学民主法治决策。完善并严格落实重大行政决策程序制度，做好年度重大行政决策目录的编制和发布。健全政府法律顾问工作机制，进一步推进行政机关内部重大决策合法性审查机制，保障政府法律顾问在制定重大行政决策中的积极作用。

　　四是进一步把依法行政工作与乡村振兴相结合。按照乡村振兴的具体目标和任务，根据农村广大人民群众的现实需要，以宣传宪法为核心，开展法治宣传教育、民间纠纷排查调处、社会治安综合治理实践活动，引导农民通过法律手段调整社会利益关系，保证农村经济在法律框架内运行。

　　中共良田乡委  

　　良田乡人民政府 

　　2022年1月14日