关于《揭阳市揭西县国民经济与社会发展第十四个五年规划 和二〇三五远景目标》中《揭西县教育发展“十四五”规划》的政策解读

一、《规划》出台的背景和意义是什么？

“十四五”时期（2021-2025 年），是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。科学规划“十四五”时期国民经济和社会发展，对于我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极主动应对世界百年未有之大变局，抢抓建设粤港澳大湾区和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区重大机遇，立足“生态发展示范区”功能定位，推动揭西经济社会高质量发展，确保社会主义现代化建设开好局、起好步意义重大。

《揭阳市揭西县国民经济与社会发展第十四个五年规划 和二〇三五远景目标》主要明确“十四五”期间揭西县经济社会发展的指导思路、基本原则和发展目标，谋划重大战略、重大举措和重大工程，是明确政府工作重点，引导市场行为的纲领性文件，是未来五年我县国民经济和社会发展的总体设计和宏伟蓝图。本规划期限为 2021 至 2025 年，展望 2035年。

当前，教育发展的外部环境和内部条件发生复杂而深刻的重大变化，教育承担着更为重要的历史使命。从国际看，世界正经历百年未有之大变局，国际经济、政治、科技、文化、安全等格局发生深刻调整，新冠肺炎疫情加速大变局演变。从国内看，我国发展仍然处于大有可为的重要战略机遇期，中华民族伟大复兴战略全局呼唤教育充分发挥国之大计、党之大计作用。新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图、重塑全球经济结构，全球人才和科技竞争更为激烈。“双区”建设等多重国家战略和先行先试政策在我省叠加，全县经济社会发展战略部署急需提供充足的人才、智力、科技、文化支撑。我县教育必须抓住机遇，超前布局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以更高远的历史站位、更宽广的视野、更深邃的战略眼光对加快推进教育现代化、建设教育强县作出战略部署和总体设计，加快构建高质量教育体系，推动我县教育不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进。 

二、“十四五”时期，揭西教育发展的目标是什么？

总体目标：到2025年基本建成制度更加完备、结构更加优化、保障更加全面、服务更加高效的高质量教育体系，人才培养水平和教育服务贡献能力显著增强，全县教育综合实力、整体竞争力、影响力达到全市先进水平，教育教学质量得到全面提升。

总体目标细化为推进城乡教育均衡发展、加快推进教育基础设施建设、落实立德树人根本任务、深入推进“强师工程”、建立健全教育发展保障体系等5个方面工作目标，主要包括到2025年，学前教育毛入学率达100%以上,九年义务教育巩固率达95%,残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上,高中阶段教育毛入学率达98%以上,学前教育教师接受专业教育比率达80%,义务教育专任教师本科以上学历比例达85%；加强县城及棉湖两个中心镇学前学位建设，完善河婆街道中心幼儿园教学楼及设备设施配套建设，增加学前学位，有效缓解县中心幼儿园和县教育局幼儿园的招生压力；坚持党建统领、立德树人，坚持德智体美劳“五育”并举，全面发展素质教育；打造省级名校长1名、中学名教师2名、小学名教师2名；以3年为培养周期，每个工作室培养5—6名骨干校长，8—10名骨干教师；着力解决教育经费不足问题，促进学校健康发展等主要指标。

三、“十四五”时期，揭西教育发展有哪些重点任务部署？

一是推进城乡教育均衡发展。全力提高办学品位和水平，基本构建起布局合理、城乡教育均衡发展、各类教育协调发展、教育信息化程度高的现代教育体系。普惠发展学前教育，建成覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，加快治理小区配套幼儿园及补建普惠制幼儿园，形成完善的学前教育管理体制、办园体制和政策保障体制，提供更加优质的学前教育。推进县域义务教育优质均衡发展，以推进义务教育学校标准化建设、提升教育现代化水平、提升教师素质、规范办学行为和提高教育教学质量为重点，以建立和完善义务教育投入的长效机制为保障，着力缩小学校之间和城乡之间的差距，切实保障适龄儿童少年平等接受义务教育的权利，促进教育公平、优质、均衡。到2025年，学前教育毛入学率达100%以上,九年义务教育巩固率达95%,残疾儿童少年义务教育入学率达95%以上,高中阶段教育毛入学率达98%以上,学前教育教师接受专业教育比率达80%,义务教育专任教师本科以上学历比例达85%。加大义务教育学校标准化建设力度，办好寄宿制学校及小规模学校。普及高中阶段教育，满足初中毕业生接受高中阶段教育需求，激发学校办学活力，普通高中与中等职业教育结构更加合理，办学特色更加鲜明，教育质量明显提升。加强统筹规划，推进推动职业教育深化改革，逐步建立起定位准确、结构优化、特色鲜明、灵活开放的现代职业教育体系。加快发展特殊教育，进一步加强特殊教育学校建设，提升教育教研水平，发挥资源中心指导作用，做好随班就读和重度残疾儿童送教上门工作，因地制宜发展残疾儿童学前教育，切实保障残疾儿童少年的受教育权利。

二是加快推进教育基础设施建设。加强县城及棉湖两个中心镇学前学位建设，完善河婆街道中心幼儿园教学楼及设备设施配套建设，增加学前学位，有效缓解县中心幼儿园和县教育局幼儿园的招生压力，拆危重建棉湖镇新湖幼儿园，消除安全隐患，满足广大群众儿女的入园需求。加快推进揭西县普及高水平公共教育建设项目，完成全县十所高完中校舍改造及运动场建设质量提升工程。持续完善教育信息现代化建设，实现优质数字教育资源共建共享。推进数字化校园建设，继续深化“三通、两平台”建设及应用，努力实现信息技术在全县教育教学领域的全面普及应用;推动信息技术和教育教学深度融合，鼓励教师利用信息技术开展教学创新，支持学生个性化学习探索。到2023年，城镇中小学以上学校班均接入宽带不低于50M，农村学校（含教学点）班均不低于30M。基本形成与“人人皆学、处处能学、时时可学”学习型社会建设需求相适应的信息化基础应用环境；实现全县中小学和教学点所有班级网络多媒体教学设备和优质教育资源全覆盖；普及初中以上学生和全体教师网络学习空间“人人通”开通和应用。鼓励有条件的学校推动数字校园升级建设智慧校园，建成支撑教学、学习、科研和管理的数字化环境。到2025年，全县建成3所“智慧校园”示范学校、6间未来教室样板、3个智慧教育示范项目；网络录播教室覆盖全县高中、初中和中心小学。

三是落实立德树人根本任务。坚持党建统领、立德树人，坚持德智体美劳“五育”并举，全面发展素质教育，让揭西的孩子受到更好的教育。整体建构大中小幼一体化德育体系。深入开展理想信念教育、社会主义核心价值观教育和以爱国主义为核心的民族精神教育，以改革开放为核心的时代精神教育强化中华优秀传统文化、革命传统、总体国家安全观等重大主题教育。继承优良传统，传承红色基因，深化“中国梦”主题宣传教育。把培育和践行社会主义核心价值观贯穿教育教学全过程，着力在坚定理想信念、厚植爱国主义情怀、加强品德修养、增长知识见识、培养奋斗精神、增强综合素质上下功夫，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持内涵发展，深化教育管理，建设现代学校制度，全面提升各级各类学校的办学水平。

四是深入推进“强师工程”。深入实施“强师工程”,推进基础教育“百千万人才工程”，加强中小学骨干教师队伍建设；加强职业教育“双师型”教师队伍建设和校长专业化建设。“名校长工程”,以2021年新一轮名校长、名教师工作室遴选活动为契机，打造省级名校长1名、中学名教师2名、小学名教师2名；以3年为培养周期，每个工作室培养5—6名骨干校长，8—10名骨干教师；重点培养各级各类县级名校长8名（其中，2023年培养5名，到2025年再培养3名）、名教师40名（其中，到2023年培养20名，到2025年再培养20名），充分发挥其示范引领作用。加大教育管理后备人才储备建设工作，同时不断提升教师福利待遇。不断优化教师队伍结构，制定出台相关政策，鼓励教师参加学历提升工程，不断优化中小学校专任教师的学历结构。大力加强教育教学研究，不断强化教育科研的导向作用，形成浓厚的科研促教氛围。加强师资队伍建设,加大教师教育和培训力度，提高教师的品德素质和教学能力;落实教师待遇，维护教师合法权益。强化师德师风建设，打造高素质专业教师队伍。

五是建立健全教育发展保障体系。着力解决教育经费不足问题，促进学校健康发展。加大各级政府投入力度，增加对教育财政投入的金额，提高财政支出的比重，保障农村义务教育投入。拓宽资金投入渠道，鼓励社会、民间力量办学和倡导社会捐赠。坚持依法治教，创建平安校园，全面推进依法行政，改进教育行政管理，完善科学、民主和依法决策机制，促进决策与管理的科学化、民主化。切实加强教育督导工作，积极创建平安校园，推动全县教育更好更快发展。

这些重点任务，既立足当前，聚焦我县教育发展的突出问题和薄弱环节，突出补齐短板、夯实基础，又着眼长远，反映了时代要求，顺应了未来发展趋势。