政 府 工 作 报 告

政  府  工  作  报  告

　——2020年6月3日在京溪园镇第十四届人民代表大会第七次会议上

刘文烽

各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表提出意见。

2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，在镇委的坚强领导，镇人大监督支持下，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，立足“生态发展示范区”功能定位，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，团结依靠全镇人民，同心同德、攻坚克难，经济社会实现平稳健康发展。

　　——围绕发展要求，经济运行稳中向好。2019年，全镇工农业总产值24.3亿元，比2018年（下同）增长9.8%，其中工业总产值20.39亿元，增长10.1%，规模以上工业产值17.80亿元，增长10.1%；农业总产值3.91亿元，增长8.3%。地方公共财政预算收入4762.88万元，增长29.32%；地方公共财政预算支出3891.01万元，增长7.0%。全年固定资产投资1.05亿元，社会消费品零售总额6.87亿元，增长6.5%。

　　——紧扣生态主题，生态旅游稳步向前。以县创建国家全域旅游示范区为契机，全力加快生态旅游发展，全年接待游客达500万人次。荣获广东省首批旅游风情小镇和广东省休闲农业和乡村旅游示范镇称号，广东樱山花谷景区成功创建国家3A级景区，成功举办广东揭阳首届潮客粤菜师傅乡厨厨艺邀请赛，进一步打响旅游名镇品牌。粗坑村、樱山花谷景区打造成为乡村旅游示范点，黄满寨瀑布与樱山花谷两大景区互为补充，丰富了全镇旅游格局。

　　——聚焦三农工作，乡村振兴初见成效。一是全力打赢精准脱贫攻坚战，2019年底全镇相对贫困人口 503 户 1033人，全部实现稳定退出，贫困村大鹿村出列，并通过验收。帮扶工作组加强贫困户走访联系，落实“两不愁三保障一相当”政策，产业资金829.7万元以“收益+就业+种植玉米+包销”方式，投入广东京溪园罐头食品有限公司，全年为贫困户收益分红37.856万元，为贫困户提供了14个就业岗位。二是依托丰富的农业资源，通过采取“公司+基地+农户”模式，以京明茶叶公司、京溪园罐头食品有限公司和揭西县茶叶产业园等本地农业龙头企业为带动，形成特色农业生产格局。三是开展人居环境整治，全力推进“三清三拆三整治”，各村累计投入资金540万元，人力10568人次，清理乱堆乱放、杂草杂物、积存垃圾、河溪沟渠塘淤泥、漂浮物和障碍物，拆除危旧房、废弃猪牛羊栏和露天厕所等等。全镇80个20户以上自然村全部按时通过市县督查验收。四是对G235长滩、大岭下路段开展常态化整治，拆除违建、乱搭及非法设置广告等，规范经营行为，不占道不出摊经营，还路于民。全面推进“五城同创”工作，每周四下午开展“百局齐行动 助创文明城”行动，宣传“门前三包”、自觉遵守道路交通规则等等。五是委托通挥保洁公司对各村（社区）垃圾进行“打包管理”，负责辖区内垃圾集中清运、主要场所及沟渠水面的保洁清理，较好地落实生活垃圾日产日清日处理。

　　——狠抓项目建设，发展环境日臻完善。一是高京经济网络公路项目基本确定路线方案，龙江河大桥的地质勘察工作已完成，初步设计工作编制完成。二是省中小河流治理工程（二期）五经富河（京溪园段）治理工程项目初步设计成果已出台，并已通过立项。三是12个面上村77个自然村雨污分流及相关工程共打包为49个项目，其中13个项目已完成建设。四是广东樱山花谷项目实施园区内花草新品种种植，加强园区花草养护。五是大鹿新农村EPC项目累计投入资金839.91万元，完成村道硬化约2公里，建设排污管网、自来水管网，巷道硬化等。村卫生站和党员活动室已投入使用。粗坑村、甲溪村创建生态宜居美丽乡村示范片方面，目前已全面完成提升规划，粗坑村已基本完成雨污分流建设，甲溪村雨污分流工程已完成70%，其他相关美化绿化工程正在加紧实施之中。

　　——强化综合治理，社会大局和谐稳定。一是聚集打好污染防治攻坚战，落实镇区污水处理厂和农村污水处理站点建设场地。加强畜禽养殖业污染综合整治，禁养区内清查规模或者专业养殖场（户）共39户，已拆除35家；全面落实“河长制”，落实责任加大巡河密度，及时制止乱排乱扔现象，对河溪沟渠塘等水面进行清理打捞、清障清淤。二是开展涉土违法违规整治行动，共查处农村“三乱”行为19宗，全镇在建控停共排查37户，已全部落实控停。三是强化信访维稳工作，开展“众剑行动”和矛盾纠纷排查化解，制定《京溪园镇信访化解奖惩办法》，落实信访积案化解。据统计，共接待访群众来访65批112人次，受理信访案件61宗，已办结54宗；全镇开展社会矛盾排查26宗，已解决26宗，有效维护社会和谐稳定。扫黑除恶专项行动共核查线索19条，已全部办结。

　　——加强民生保障，群众福祉不断增强。一是村级卫生站建设，8个建设任务已全面竣工。二是深化教育体制改革，加快布局调整，促进教育均衡发展。三是全面完成“两保”征缴任务。四是加强消防安全生产管理，深入排查整治火灾隐患，全镇重点针对特别防护期、重点领域专项治理开展一系列安全大检查大整治工作。严格落实限期整改、停产整顿、关闭取缔、从重处罚和厉行问责“五个一律”打击措施。全年共计出动120余次，检查企业46家，发现安全隐患25处，现场整改20处，其余已限期整改完毕。“揭西县第一工业园区”顺利通过火灾高风险区域整治验收摘牌。

　　——自身建设加强，治理效能有效提升。一是全力落实市委驻镇巡村专项巡察反馈意见整改工作，市委第五十七专项巡察组反馈我镇镇级整改问题为37个，村级整改问题为83个，目前已全面整改落实到位。二是认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化理论学习，增强勇于担当的斗争精神，推动各项工作的开展。三是扎实推进“三学三推”学习教育常态化、制度化，以党建引领发展。四是加强机关效能建设，严格落实上班签到制度，对无端缺勤、早退迟到等行为4宗4人次进行谈话提醒等处理。

　　各位代表，过去一年，我们在各项工作上实现了新的进步，这是上级党政和镇委坚强领导的结果，也是镇人大和社会各界有效监督、大力支持的结果，更是全镇人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意!向关心支持京溪园经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到，我镇经济社会发展还存在不少困难和问题：经济发展后劲不足，旅游产业配套设施尚未完善，旅游发展受限，投资环境仍需大力优化；乡村振兴、脱贫攻坚、新农村建设还需加大力度；矛盾化解和社会维稳工作仍然存在短板，行政效能有待进一步提高，营商环境仍需大力改善，等等。面对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

　　2020年工作安排

　　2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年工作至关重要。新年伊始，面对突如其来的新冠病毒感染疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全镇上下坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学救治、精准施策”总要求和“四早”“四集中”原则，有力有效落实“外防输入、内防扩散”系列举措，全镇动员、全面参与，联防联控、群防群控，依法科学有序推动疫情防控取得阶段性胜利，至目前全镇无确诊感染病例。

　　当前，新冠疫情不可避免对经济社会造成冲击，但疫情的冲击是短期的、可控的，随着疫情形势持续向好和复工复产达产全面推进，我国经济长期向好的基本面没有改变，经济社会运行加快恢复正常。

　　根据镇委工作部署，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省委十二届七次、八次、九次全会和市委六届七次、八次全会精神，按照县委十一届七次全会和县第十届人民代表大会第五次会议工作部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，落实省委“1+1+9”工作部署，围绕“生态发展示范区”功能定位，加快构建“一园两区”发展新格局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，落实新时代党的建设总要求，推动全县全域“融湾建带”，推动高质量发展，统筹做好新冠病毒感染疫情防控和经济社会发展工作，扎实做好“六稳”工作，精准落实“六保”任务，全面打好打赢三大攻坚战，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长2.8%；固定资产投资增长12.6%；社会消费品零售总额增长7.3%；外贸进出口总额增长0.5%；地方一般公共预算收入增长4%，税收收入增长6%；城乡居民人均可支配收入增长7%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排约束性指标完成县下达年度计划。

　　为实现预期目标，必须重点抓好以下几方面工作：

　　一、以“双统筹”为抓手，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”

　　统筹推进疫情防控和经济社会发展，将疫情造成的影响降到最低，千方百计促进经济平稳运行。

　　一要抓好常态化疫情防控。慎终如始抓好常态化疫情防控工作，全面落实网格化疫情防控，加强村委（社区）管理，织密织牢联防联控、群防群控网络，严格落实“四早”“四集中”防治要求和“外防输入、内防反弹”措施，坚决打赢疫情防控阻击战。压实企业、学校主体责任，对照各类疫情防控工作指引，严把重点场所“防疫关”，做好防控物资保障，确保企业经营、教育教学安全有序。

　　二要全面恢复经济社会发展秩序。深入开展推进“六稳”拉动消费”主题活动，积极扩大内需，刺激消费，千方百计恢复经济社会发展秩序。推动企业全面复工复产，帮助企业纾困解难，共渡难关。全面落实“六保”任务，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，努力实现经济平稳健康发展。

　　三要持续开展爱国卫生运动。结合开展农村人居环境整治工作，全民动手，落实“门前三包”等长效机制的同时，加强引导群众养成良好个人卫生健康习惯，增进防护常识等等，共同创造美丽家园。全面完成村卫生站规范化等项目配套建设，提升公共卫生应急管理和救治能力。

　　二、以“五本台账”为抓手，打造生态发展示范区

　　贯彻落实县“一园两区”战略布局，以“五本台账”为抓手，全力打造生态发展示范镇。

　　一要加快投资项目建设。落实重点项目台账，用系统化思维统筹推进重点项目建设。今年要启动高京经济网络公路项目（一期）动工建设，加紧做好公路和龙江河大桥调整立项工作，以及范围确认、地面作物清偿等前期准备工作。协助广东樱山花谷景区民宿用地空间规划，做好游客服务中心与旅游综合楼选址、设计工作，完善安全设施、游乐设施，启动科普e站建设等等。加紧雨污分流及相关工程建设项目，对管网设计进行再优化，确保工程设计、造价更加科学合理，真正做到“少花钱、多办事、办实事”。密切联系污水处理PPP设计、施工方，确保污水处理厂在8月底前实现通水。加快五经富水（京溪园段）治理工程进度，确保今年内按设计要求完成范围内河道清淤疏浚、岸坡整治、护岸工程、排涝和水生态环境等设施建设。全力完成“四好农村路”建设攻坚任务，确保按时完成全镇8.82公里道路建设任务，加紧推进京棉公路升级改造和黄满寨旅游公路建设，打造京塔路、甲粗路两条示范路，改善我镇交通环境，助力旅游产业发展。

　　二要完善镇区配套建设。做好京溪园原粮所“三旧”改造项目，协调揭西县恒泰建筑工程有限公司做好龙江花园小区建设，加强工程监督管理。加紧落实镇区干道收尾工程，完善人行道及路灯、绿化等配套建设。

　　三要强化预算执行管理。落实财政预算及资金管理台账，树立理财思想，加强资金使用管理。统筹整合专项资金，用好涉农资金，做到精准支付，坚决把资金用在刀刃上，用在人民群众最迫切、最期盼的民生项目上。带头过“紧日子”，压缩一般性支出，统筹资金保工资、保运转、保基本民生。

　　三、以“三农”工作为抓手，推进乡村振兴上新台阶

　　坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略，深化农村改革。

　　一要发展富民农业。深入推广实施“一镇一业、一村一品”项目，积极引导京明茶叶发展有限公司、京溪园罐头食品有限公司等龙头企业努力提高农产品深加工技术，丰富茶叶、罐头等产品种类，打造特色农产品品牌。鼓励发展绿色生态健康养殖产业，强化农资市场、农产品质量、生猪屠宰等综合执法和规范管理，保证农副产品市场稳定、安全供给。

　　二要建设精美农村。持续用力抓好“三清三拆三整治”，今年内所有行政村按照美丽宜居村建设标准，不断优化农村人居环境。全面推行“小工匠”做法，加快推进省定贫困村大鹿村创建社会主义新农村示范村和粗坑、甲溪美丽宜居示范村建设工作，以示范村为点，串珠成链，连线成片，形成各具特色、各美其美的乡村景观带。完成新建或改造农村公共厕所10座，建设5人制社会足球场，配套完善员墩家庭服务中心建设，督促、协调完成曾大寮蓝苑村荷花池护栏工程建设等26项村级民生实事。

　　三要深化农村改革。一是做好乡镇体制改革工作，通过改革解决历史遗留、现实存在和未来所需的问题，不断完善基层治理体系，提高基层治理能力。二是建立健全农村土地承包经营权流转机制，规范农村宅基地管理，试点成片集中流转开发土地，促进农业生产规模化、机械化、现代化。三是规范农村集体“三资”管理和村级组织议事决策程序，加强涉农资金使用监管，最大限度发挥资金使用效益。

　　四、以品牌打造为抓手，做精做优生态旅游产业

　　不断完善、充实、擦亮广东省旅游风情小镇、广东省休闲农业和乡村旅游示范镇、中国天然氧吧等地方名片和金字招牌，充分发挥绿色生态这个最大的优势和潜力，全面加快生态旅游产业发展。

　　一要打造精品景区。推进黄满寨瀑布群打造“全国三黄瀑布之一”品牌，联合京明温泉度假村创建国家5A景区，打造融入粤港澳大湾区的龙头旅游景区，成为外地人游粤东的首选目的地。全力做好樱山花谷成功创建国家3A景区后续配套设施建设，提升重点景区档次和水平，形成精品景区和精品旅游线路。

　　二要发展乡村旅游。大力发展“美丽经济”和生态康养产业，推动旅游与农业、林业、康养、研学等深度融合，把绿水青山转化为金山银山。深挖革命历史文化底蕴，结合传统文化等元素，支持鼓励发展民宿经济，乡村旅游同美丽乡村建设同步发展。以粗坑村、甲溪村美丽乡村为示范点，先行打造花海观光、乡村美食、民宿体验等乡村旅游项目，实施甲粗线长滩段绿化提升工程，吸引更多游客来京溪园镇体验更多更好的生态之美，不断丰富旅游名镇景观层次感。

　　五、以问题导向为抓手，坚决打赢三大攻坚战

　　坚持以问题为导向，集中精力打好打赢三大攻坚战，着力破解发展难题。

　　一要决战决胜脱贫攻坚。坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，组织开展脱贫人口“回头看”工作，及时做好返贫人口和新增贫困户的监测和帮扶，确保“两不愁三保障一相当”政策落实，巩固脱贫成果。加大产业扶贫资金使用进度，确保精准实施产业项目，发挥资金效益。紧密结合现“一镇一业、一村一品”等项目建设，发挥好“产业扶贫资金+社会资本+土地流转”的作用，加快发展地方特色扶贫产业，加大消费扶贫工作力度，拓宽扶贫产品销路，实现稳定增收脱贫，确保2020年所有贫困户都能够稳定脱贫、真正脱贫。

　　二要铁腕开展污染防治。加快推进镇村污水处理设施建设，确保镇污水处理厂8月底实现通水；抓紧做好雨污分流及相关工程建设工作，确保精准纳污；加快美德村农村环境综合整治项目建设；持续推行“河长制”，推行“一河一策”，全力改善水环境质量；加大畜禽养殖业规范整治力度，杜绝禁养区内专业户/规模户畜禽养殖，督促完善适养区内养殖业主治污设施建设，实现水清、岸绿、景美。

　　三要防范化解重大风险。积极化解地方法人金融机构潜在风险及质押资产处置优化工作，确保不出现二次风险。突出源头防控、重点稳控，健全完善风险防控工作体系，有效防范道路安全、自然灾害、应急事件等风险发生，确保社会大局平安稳定。

　　六、以社会治理为抓手，营造稳定的发展环境

　　一要提升应急管理能力，建立健全应急管理体系，一体化推进指挥协调、现场救授、物资储备等各方面能力建设，提高防灾减灾救灾水平。落实安全生产和消防安全责任制，持续开展重点区域、重点行业安全生产和消防安全专项整治，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

　　二要纵深推进扫黑除恶专项斗争，彻底铲除“黑恶”势力滋生土壤。完善社会治安防控体系，严厉打击“两抢一盗”、电信诈骗等违法犯罪行为，提升人民群众的安全感。坚决打好“两违”治理攻坚仗，做到去存量、遏增量。

　　三要严格落实信访案件领导包案责任制，深入开展信访矛盾化解攻坚专项行动，全力推进信访积案和矛盾纠纷排查化解工作，维护社会大局和谐稳定。

　　七、以制度建设为抓手，建设人民满意政府

　　把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，把初心使命真正贯彻到改革发展各项具体工作中去，推动干部思想、能力、作风进入新时代。

　　一要强化政治建设，坚持把政治建设放在首位，坚决落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　二要强化法治建设，健全完善各项规章制度，促进政府工作规范化、制度化，提高依法行政水平。自觉接受镇人大和社会监督，广泛听取意见建议，让权力在阳光下运行。

　　三要强化作风建设，发扬斗争精神，增强斗争本领，转变工作作风，提高工作效率，以“事不过夜”的作风落实好上级的各项工作任务，努力用党员干部的劳累一点、辛苦一点，换取京溪园发展好一点、群众幸福多一点。营造认真想事、主动谋事、务实干事的浓厚氛围。

　　各位代表，千里之行，始于足下！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委、县政府和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“只争朝夕，不负韶华”的奋斗姿态，以“抓铁有痕、踏石留印”的坚定决心，以新担当新作为奋力开创京溪园改革发展新局面！为夺取全面建成小康社会的伟大胜利作出应有的贡献！