政 府 工 作 报 告

——2024年5月10日在灰寨镇第十五届人民代表大会第七次会议上

灰寨镇人民政府镇长    温惠祥

　　各位代表：

　　现在，我代表灰寨镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并提出宝贵意见。

　　2023年工作回顾

　　2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是加快揭西高质量发展的关键之年，做好全年的各项工作意义重大、责任重大。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示批示精神，严格落实市委、县委工作要求，在把握大势、抢抓机遇中开拓进取，在应对挑战、抵御风险中担当作为，全镇经济社会发展取得新成效。

　　2023年，我镇实现农业总产值5.89亿元，规上工业总产值1.31亿元，社会消费品零售总额3.96亿元；税收收入645.67万元，完成年计划124.45%，居全县排名第1名；固定资产投资1.97亿元，全镇社会经济运行总体平稳，发展质量稳步提升。

　　一年来，我们坚持统筹规划、高效推进，“百千万工程”绘就新蓝图。

　　建立健全“1+1+7”指挥体系，制定《灰寨镇关于落实“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的工作方案》等文件，着力构建科学规范、系统完备、长效管用的工作体系，抓实抓细工作落实。紧紧围绕工作任务，认真谋划公共服务设施、文化设施、产业发展等29个项目，现已完工24个，完成率82.76%。雪亮工程完成安装监控摄像头248个，雨污分流和污水处理项目完成道路硬底化约26857.78平方米，铺设污水管网约23.41公里，着力补齐基础设施短板。打造新宫林典型村，先后投入4000多万元，完成新宫林乐善处古村落一二期及部分三期修缮工程，进一步活化利用古村落资源，串联起一条“红色文化+传统文化”旅游线路，有效带动周边居民创收及增加村集体经济收入，以点带面推动全镇“百千万工程”出圈出新出彩。

　　一年来，我们坚持招商先行、乡村振兴，经济发展实现新突破。

　　一是招商引资成果丰硕。镇主要领导率队赴广州、深圳、惠州、佛山等地开展招商引资活动，实地走访考察商会、企业，凝聚政企合力，搭建合作桥梁，共开展招商引资推介活动、洽谈会等12场，出动36人次，走访对接企业23家，与意向企业洽谈投资项目16个，完成签约项目13个，注册独立核算法人项目公司3个，项目协议投资总额23.01亿元。签约项目中，项目协议年产值共计11.88亿元，协议年财税贡献共计0.69亿元。截至12月份，实现新开工项目7个，投产项目3个，洽谈、签约、开工、投产任务数均已达标。

　　二是脱贫成效持续巩固。使用防返贫监测及帮扶资金约15.2万元，用于帮扶监测对象（含已消除风险对象）4户20人改善生活条件及产业、就业奖补。开展农村技能实用培训班，共计培训91人次，培训基层农技人员4人，高素质农民9人，着力增强脱贫人口内生发展动力，提升帮扶成效。

　　三是农业现代化发展加快推进。特色青榄产业入选全国名特优新农产品名录。采用“政府+国企+乡村企业+村集体”四方合作方式，成功推动橄榄酒厂项目落地建设，并于2023年11月正式揭牌运营，进一步延长产业链，打响灰寨橄榄特色品牌。新认定2家新型农业经营主体，其中省级农业龙头企业1家、县级示范合作社1家，不断增强其发展实力、经营活力和带动能力。

　　一年来，我们坚持保护优先、绿色发展，生态环境换上新马甲。

　　一是绿美生态建设水平全面提升。委托第三方公司立足灰寨实际，围绕打造绿美圩镇、绿美乡村、绿美古树村、绿美红色村目标进行设计提升，多点多面增绿添彩，已完成绿美灰寨生态建设设计方案，并按设计进行实施。

　　二是城乡一体绿美提升行动深入实施。总投入约100万元，打造新宫林、老宫林、新图、灰圩等4个绿美示范村，以见缝插绿、增绿补绿等方式，完成包括村内池塘景观提升、公共休闲绿地、绿美乡村廊道、古树园等项目提升。

　　三是义务植树活动见行见效。筹集绿美基金124.6万元，组织开展义务植树活动36场，累计种植苗木约2万株，与挂钩单位打造“共建林”、“志愿林”2处，开展优质树种进机关活动，种植降香黄檀、桢楠等优质苗木30株。

　　一年来，我们坚持以民为本、增进福祉，民生事业创造新作为。

　　一是民生保障稳步落实。对因病、因灾、因残和特殊原因造成的生活困难的家庭给予非定期、非定量救助，共临时救助34户，发放救助金11.71万元；医疗救助10户，发放救助金14.36万元。举办入户评残活动28人次。开展适老化改造31户。

　　二是教育事业优先发展。扎实推进“县管校聘”工作。举办奖助学颁奖大会，颁发奖助学金60多万元，奖励优秀学子77人，优秀校长4人，大力弘扬尊师重教、捐资助学的良好风尚。投入约200万元，完成灰寨中学和马路小学塑胶跑道建设、护眼灯安装及教育设备器材提升等，加快补齐教育基础设施短板。

　　三是医疗健康事业创先争优。2023年，中心卫生院门诊数达2.5万人次，出院1900人次。顺利通过国家优质服务基层行推荐标准的评审，也是全市首家通过国家基层糖尿病规范化管理中心一星标准评审的单位。在汕头国际眼科中心的大力支持下，医院眼科特色专科发展取得长足进步，2023年独立完成白内障手术1300例，专业化水平不断提升，成为揭西县儿童青少年近视防控指导分中心。投入120万元，用于灰寨镇中心卫生院发热门诊及传染病病房改造升级项目，持续提升医疗服务能力；投入约29万元，购置眼科光学生物测量仪、心电图机、动态高血压监测仪等先进仪器，推动诊疗水平提高。代表揭西县参加2023年基本公共卫生服务项目市级绩效评价荣获全市第一名。荣获2023年度县级疾病预防机制控制工作以及安全生产和消防安全工作第一名。成功创建省级卫生镇，圆满接受省级卫生镇创建工作检查，总评分在全县9个候选乡镇中排名第三。

　　四是公共服务提质升级。投入120万元驻镇帮扶资金，将原国税闲置办公楼改造提升作为镇党群服务中心，配套建设人才驿站、社工站、培训室等，优化开放式的综合服务窗口，不断强化“一地多能”资源整合。向群众宣传推广使用粤省事、粤商通，引导群众指尖办事，真正让“群众少跑腿，数据多跑路”。筹集资金120多万元建成新宫林农贸市场，设置鲜肉、果蔬、粮油及小吃等摊位，现已投入使用，实现了群众购买有去处、商贩经营有场所。

　　一年来，我们坚持防范在先、打击在后，社会治理迈上新台阶。

　　一是矛盾纠纷高效化解。持续开展“平安灰寨”行动，完善“平安乡村”视频监控、“雪亮工程”建设工作，监控覆盖全镇重点区域。整合一村一法律顾问、退役军人权益保障、领导接访制度等工作机制，开展社会矛盾纠纷排查化解工作，全年受理来信来访案件73宗，办结73宗；排查各类纠纷案件15宗，化解调处15宗；受理“12345”市民服务热线工单119件，办结119件；接收社区矫正对象6人，解除矫正8人。

　　二是综合行政执法改革扎实推进。紧贴辖区实际，推动综合行政执法工作各项任务落实，全面提高综合行政执法质量和专业化水平，荣获揭阳市2023年度乡镇街道综合行政执法工作评估考核第一名。多次联合市监所、派出所等有关部门，对人民群众关注度较高的食品药品、公共卫生、自然资源、生态环保等多个重点领域开展跨部门执法实践，累计办理行政执法案件142宗，其中，行政处罚案件为16宗，行政强制案件为1宗，行政检查案件为125宗。持续加强对辖区内乱堆乱放、违规搭建、无照经营等违法行为的巡查处理，共查处经营场所150多处，确保全方位、全时段、多层次、宽领域覆盖执法。

　　三是安全管理常抓不懈。统筹推进灰寨中小河流整治工程，抓好防汛抗旱的准备工作，指导村级对水利基础设施进行维护，确保农业用水。协调推进大坑庵和小长坷两座水库除险加固工程，筑牢民生“安全堤坝”。常态化抓好工贸企业、消防、三防、建筑施工、燃气、森林防火、道路交通等重点领域的安全管理工作，认真组织开展“灰寨镇重大事故隐患排查整治2023行动”，加强对工贸企业、人员密集场所、“三合一”场所、学校等重点场所排查整治，坚决遏制事故发生，切实保障群众生命财产安全。加强安全生产知识宣传，压实主体责任，不断增强安全意识，筑牢安全防线。

　　四是武装工作有序推动。深入学习贯彻习近平强军思想，牢牢把准党管武装正确方向。全力做好征兵工作，加强民兵队伍建设，向部队输送7名新兵，其中包括5名大学毕业生，圆满完成征兵工作任务。建立健全退役军人服务站，基本实现了县、镇两级协同的服务格局，有力夯实了退役军人服务保障工作基础。扎实开展走访慰问和为立功现役军人家庭送喜报等活动，营造拥军尊军的社会氛围。

　　一年来，我们坚持实干担当、笃行不怠，政府建设开创新未来。

　　一是政治建设不断加强。坚定不移把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，结合“四学四行六规范”党建主题活动，共开展理论学习会46场。

　　二是法治政府建设稳步推进。持续开展一村（社区）一法律顾问工作，全镇17个村（社区），均配备有驻村律师，覆盖率100%，打通法律服务群众的“最后一公里”。深入开展法治宣传教育，组织驻村律师到村委、中小学校等地开展法律讲座，加强重点对象学法用法，坚持法治教育与道德教育相结合，更加重视发挥法律的规范作用和道德的教化作用。

　　三是作风建设持续深化。全面落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，把严的要求体现到政府廉政建设的各个方面。狠抓工作落实，大力弘扬“敢干实干快干会干”的工作作风，坚决做到上级有要求、有部署，政府就有回音、有落实。

　　各位代表！过去一年，我们9件民生实事已全部完成，干成了一批打基础利长远的实事难事，破除了一批制约发展的难点堵点，办好了一批群众关心关注的身边事具体事。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界监督支持的结果，是广大党员干部和人民群众携手共进的结果。在此，我谨代表灰寨镇人民政府致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到在发展过程中还面临诸多困难和挑战：一是发展的基础还不够牢固，全镇经济总量偏小，龙头企业和重大项目支撑不足；村集体经济实力还比较薄弱，干部素质还需加强，人才资源较为短缺，实现乡村全面振兴还需加倍努力。二是典型村打造仍存在短板，群众支持和参与度不高、红色文化内涵挖掘不足。三是公共服务供给水平还需提高，教育、医疗等方面与群众的期待仍有差距。对此，我们将直面问题不回避、勇于担当不退缩，采取更加有力的措施，认真加以解决。

　2024年工作安排

　　2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划承上启下的重要一年，也是灰寨镇经济社会换挡提速、弯道超车的全面提升之年，做好今年工作责任重大、使命光荣。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会精神和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，认真贯彻省委“1310”具体部署和全县高质量发展大会工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，立足“产城融合发展区”功能定位，坚持以经济建设为中心，以“百千万工程”为统领，严格落实百千万工程、招商引资、绿美揭西生态建设等重点工作，全力以赴稳大局、破困局、开新局，推动经济稳中向好、人民群众安居乐业、生态环境治理有效、社会发展和谐稳定。

　　为更好做好今年政府工作，我们将着重抓好以下几方面工作：

　　一、围绕百千万工程，以更大力度助力镇村发展

　　一是强化要素保障。统筹用好各类资金，加强对接上级金融部门，争取政策支持，提升镇域金融供给能力。做好节约集约用地和盘活存量用地“两篇文章”，优化土地要素保障，支撑项目顺利落地。

　　二是推进项目建设。2024年围绕产业发展、绿美建设、三线整治、安全防护等方面谋划项目24个，计划投入资金732万元。将持续抓紧抓实前期规划、中期执行、后期维护等各阶段工作，常常“回头看”，随时了解情况、掌握动态，调整优化解决问题的对策措施，以项目的高效落实推动灰寨高质量发展。

　　三是打造典型村。集中资源抓好新宫林村典型村项目建设，拓宽工作思路，强化工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任具体化，抓紧补齐短板，用活用好各项资金和相关政策机遇，打造典型样板，以点带面引领其他村全面发展。

　　2024年，计划投入35万元，编制新宫林村典型示范村规划书，围绕产业升级、文体活化、配套完善、风貌提升等方面进行整体功能布局规划，并建立近、中、远期项目库；计划投入50万元，在新宫林村文体活动广场实施光伏发电项目，实现村集体经济收入增收；计划投入95万元，对新宫林村活动中心篮球场进行改造，安装4个篮球板及监控约20个。

　　二、围绕招商引资，以更高水平推动经济建设

　　一是深化实施招商引资“一把手”工程。压实招商引资“一把手”责任，落实“一月一招商”，主动对接企业，继续用好“签约、开工、投产”三张排行榜，推动招商引资工作实现“量”“质”双提升。

　　二是强化精准招商。加强前期谋划，立足本地资源和区位优势，强化资源招商、环境招商、以商招商，精准引进优质企业和优质项目。

　　三是优化营商环境。全面落实“三个最”要求，深化落实“企业联络员”制度，做深做细项目洽谈、签约、审批、开工、建设、投产等全生命周期“一条龙”服务，全心全意为企业提供优质服务，为企业发展壮大保驾护航。

　　三、围绕巩固发展，以更实举措推进乡村振兴

　　一是巩固脱贫成效。加强防返贫监测，分级分类帮扶低收入群体，坚决守住不发生规模性返贫底线。切实发挥驻镇帮镇扶村工作队作用，引进外部资金、技术和市场资源，推动产业优化升级和群众增收。强化就业技能培训，着力增强群众“造血”能力，促进脱贫劳动力就业，实现稳定脱贫。2024年计划投入200万元用于灰龙村、向阳村、后洋村、新图村等四个村壮大村集体经济项目，拓宽村民收入来源。

　　二是推动农业产业提质增效。高质量完成耕地清查工作，规范耕地管理，促进耕地规范利用，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。加快土地流转，集聚土地要素资源，全方位拓展空间要素，推动农业规模化、标准化发展。培育扶持新型农业经营主体，做好县级龙头企业、县级以上农业合作示范社、示范家庭农场、现代化农业产业园的认证工作。用“橄榄”做文章，打响特色农产品品牌效应，带动群众发展特色产业，推动一二产业融合发展，使特色青榄产业链“链长制”得到进一步落实。

　　四、围绕环境保护，以更高标准改善生态环境

　　一是推进绿美揭西生态建设。深入实施“党旗红·乡村绿”专项行动，组织开展“回头看”行动，着力做好管护“后半篇文章”，推动形成管护全覆盖、常态化的工作格局，打造高品质人居环境。持续推进绿美示范村建设，为群众创造高品质的生态绿色空间，以点带面推进整体风貌提升。广泛宣传开展“我为家乡种棵树”等全民义务植树活动，拓宽“认种、认养、认捐”渠道，营造“党员带领、乡贤支持、群众参与”的多元共建绿美新格局。

　　2024年计划投入30万元用于新宫林典型村绿美建设项目，其中，18万元用于种植乔木，推进利用“四旁”“五边”空地见缝插绿，提高村庄绿化水平；12万元鼓励村集体经济组织和农民工匠承担工程，施行村庄建设简易审批程序，采取以奖代补方式实施乡村补短板工程等普惠性、基础性、兜底性民生建设，进一步推进村庄危房、乱搭乱建、残垣断壁等整治，村庄积存垃圾、污水、池塘污泥等清理，引导因地制宜建设绿美景观带、绿美小公园、绿美小花园等小生态板块，深入推进村庄清洁行动，提升村庄绿化美化质量。

　　二是深化“林长制”落实。加大巡山护林力度，严格落实森林资源保护工作，加强野外火源管控，做好森林防灭火工作，切实守护绿水青山，以“林长制”促进“林长治”。

　　三是全面落实“河长制”。加大水环境保护力度，落实落细河道监管，严厉打击企业违规排放污水，加强灰寨河保护和修复，促进水质改善提高。

　　五、围绕惠民生宗旨，以更好保障增进民生福祉

　　一是持续推进教育事业。始终坚持把教育教学摆在优先发展的战略地位，以“办人民满意的教育”为宗旨，加快推进教育项目建设，加强师资队伍培育，优化教育教学环境，全力做好教育强镇工作。多渠道发动社会热心人士支持我镇教育事业，用好用活教育基金，聚焦奖教奖学，服务教育提质发展。

　　2024年，计划投入110万元，用于行知小学原水泥跑道改建成塑胶跑道，围墙周边硬底化、贴彩色砖及相关排水工程，进一步改善学校环境、提高学校硬件设施水平，让孩子享受更优质的学习环境和运动环境。

　　二是不断抓好医疗事业。积极推进中心卫生院眼科特色专科打造，争取汕头国际眼科中心的技术支持，持续提升眼科综合服务能力。加强慢性疾病管理中心、中医（康复医学）科的建设，对眼科诊疗区域（含眼科手术室）进行改造升级，配备先进眼科专业仪器，提高诊疗水平，打好医疗服务高质量发展三年行动计划收官战。

　　三是加快推动基本公共服务就近就地均等化。全面落实“双百行动”工作要求，完善城乡低保、特困供养、临时救助等社会救助体系，促进惠民利民政策全覆盖，兜牢民生底线。

　　六、围绕保稳定目标，以更强担当筑牢安全防线

　　一是守牢安全底线。持续加大消防安全隐患排查整治力度，推进镇区消防设施建设，持续开展“三合一”场所排查整治，坚决维护人民群众生命财产安全。深入开展安全生产整治行动，紧盯重大活动、重要场所和重点领域，高密度开展安全生产执法检查，严厉打击安全生产领域违法行为，坚决遏制重特大安全事故发生。健全三防应急体系，储备三防应急物资，提升三防应急能力。扎实推进食品药品安全监管工作，保障群众“舌尖上的安全”。

　　二是规范社会治理。持续提升行政执法质量，坚持常态化综合执法巡查，不断加强对占道经营、乱停乱放、乱搭乱建等问题的管控。深化平安灰寨建设，加大矛盾纠纷排查力度，推进信访问题源头治理，重视化解初信初访案件，及时解决群众合理诉求，力争“小事不出村，大事不出镇、矛盾不上交”。常态化开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击黄赌毒、电信网络诈骗、非法集资等违法犯罪行为，确保社会大局平安稳定。

　　七、围绕高标准履职，以更严要求提升政府效能

　　一是坚持加强政治建设。持续巩固学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，建立以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，切实把主题教育成果转化为推动灰寨高质量发展的实效。

　　二是坚决做到依法行政。带头遵守宪法和法律，严格落实“三重一大”集体决策，全面提升政府决策的科学性和民主性。自觉接受人大和社会各方面监督，认真办理人大代表建议，切实把人民意志转化为政府的具体行动。

　　三是切实做到廉洁从政。紧盯部门廉政风险点，不折不扣全面落实中央八项规定及其实施细则，持续深化纠治“四风”。抓好党纪学习教育，严控“三公”经费和一般性支出，始终坚持“过紧日子”思想，让有限财力发挥出最大的社会效益、民生效益。全面深化重点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。

　　各位代表，新一年工作重任在肩，新一轮发展扬帆在途！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府和镇委的正确领导下，与全镇广大干部群众一起奋发图强、奋勇争先，奋力开创各项事业新局面，为谱写新时代灰寨镇高质量发展新篇章不懈奋斗！