2020年凤江镇政府工作报告

——2021年8月28日在凤江镇第十五届人民代表大会第一次会议上

陈东柱

各位代表：

    我代表凤江镇人民政府向大会作工作报告，请予审议并提出意见。

五年来的工作回顾

    过去五年，凤江镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，团结带领全镇广大党员干部群众，全面落实省委“1+1+9”工作部署和上级党政、镇委的工作安排，奋发有为谋发展，扎扎实实补短板，千方百计破难题，推动经济社会发走取得新成效，人民幸福感和获得感显著提升，较好完成“十三五”规划的各项目标任务。

    ——聚焦经济发展，经济指标稳中有进。我镇紧紧围绕“一手抓稳定，一手促发展”的目标要求，不断优化营商环境，加大招商引资力度，始终坚持加快发展不动摇，经济呈现提速增效的良好态势。2016年以来（截至2020年12月），我镇农业总产值共22.78亿元，规上工业总产值83.25亿元，社会消费品零售额47.76亿元，固定资产投资11.84亿元，两税累计收入4905.04万元。

    ——紧扣生态主题，人居环境持续优化。近年来，我镇坚持以习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实县委、县政府关于污染防治和人居环境整治工作部署，全力打好污染防治攻坚战，落实属地责任，加强环保监管，强化治污项目建设，深入开展新农村建设，推动人居环境质量逐步向好。

    一是加强巡查监管力度，压实治污工作责任。对涉水凉果生产厂家开展地毯式清查，落实包干责任制，确保责任到人、措施到位、不留死角，全面摸清涉水厂家数及排污情况，加大巡查监管力度，形成打击偷排漏排的高压态势。

    二是大力建设治污设施，健全治污硬件网络。发动厂家自行筹集3300万元，完成凤江镇凉果行业污水处理系统工程；投资1495万元，完成凤江镇阳夏片区环境污染整治项目；投资约7000万元，完成揭西县凤江污水处理厂及配套污水管网（一期）工程项目；投资约1300万元，完成揭西县凤江镇内河涌水质改善提升项目（一期）项目；投资约1500万元，完成凤江污水处理厂三期配套管网工程（揭西县凤江镇内河涌水质改善提升项目二期）项目；投资310多万元，完成榕江南河（莪萃入河口）内河口水污染整治项目；基本完成全镇86个自然村的雨污分流工程，并加快做好管网接入工作；加快推进全镇19个农村生活污水处理站建设，已有9座完成建设并通水试运营。

    三是开展人居环境整治，营造干净整洁环境。自筹资金1100多万元完成阳夏片区沟渠整治工作；全面推行河长制，各村按照“属地管理”原则，负责对各自辖区内的沟渠进行清淤、打捞漂浮物等整治工作；深入开展“五边清污”“五水清漂”行动，集中清除“五边”垃圾污染物，全面清理“五水”水面漂浮物；推动“四级文明联创”全面深入开展，掀起“创文”工作新高潮；深入开展“三清三拆三整治”，全镇86个自然村全部通过上级“三清三拆”督查组检查验收。

    四是推进社会主义新农村建设，打造美丽宜居环境。完成省定贫困村创建社会主义新农村示范村建设EPC项目，近年来，借助上级资金支持，发动热心乡贤和社会力量捐资，共投入新农村建设资金约1亿元；多渠道筹集资金完成了路沿石、人行道铺设工程、亮灯工程、“五路绿化”等项目建设。

    ——完善防控机制，疫情阻击成效显著。五年来，我镇高度重视人民群众生命健康安全，持续加大公共卫生保障力度，特别是2020年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全镇上下坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和指示精神，全面加强对防控工作的领导，开展群防群控，切实保障人民群众生命安全。一是加强组织领导，健全防控机制。成立凤江镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，制定《关于坚决打赢新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控硬仗的工作方案》，多次召开防控工作会议，明确工作职责，健全防控工作机制，形成工作合力。二是加强宣传发动，增强防控意识。在各村、主要路段LED显示屏全天候播放防控宣传标语，设置大型广告牌，悬挂宣传横联，15个村村通广播站多次播放防控知识，发放防控宣传资料一大批，提高群众的自我防范意识。三是开展群防群控，确保社会稳定。压实网格化责任，落实重点人群排查管控，科学设置集中隔离点、健康检测服务点，加强环境消毒，控停人员密集场所，压实班子成员挂钩联系复工企业，统筹做好“六稳”“六保”，切实保障人民群众的生命财产安全，维护社会大局稳定有序。

    ——加强民生保障，群众福祉不断增强。我镇在加快经济发展的同时，始终坚持以人为本，大力发展社会事业，推进基础设施建设，民生福祉得到进一步改善。

    脱贫攻坚成效显著。一是产业帮扶成效显著。投入资金988万元发展光伏项目12个，累计收益72.59万元；投入资金2392万元，购买商铺17间，年均收益率约8%，累计收益413.6万元，带动贫困户增收514户2243人；投入帮扶资金180万元发展500亩艾草种植基地，在赤新、凤南、东丰、阳西开展艾草种植项目500亩，产生收益的40%作为村集体增收资金、60%作为贫困户增收资金，并直接带动贫困人口就业53人。二是贫困户发展内生动力不断增强。将扶贫与扶智相结合，强化脱贫感恩教育，创新激励办法，几年来，贫困户逐渐摒弃“等靠要”不良思想，增收致富的积极性不断增强。三是如期达到出列标准。截至2020年6月，建档立卡贫困户802户2645人全部达到脱贫退出要求，4个省定贫困村达到出列标准。四是经济收入显著提高。2016年以来，4个贫困村的贫困人口人均可支配收入从5667.726元提高到15952.05元，同比增长181.45%；4个贫困村的平均集体经济收入从1.2万元提高到44.5万元，同比增长3608.33%。

    交通环境得到改善。投入600多万元，完成省道S237线揭西县凤江段路肩综合治理及路灯工程；投入约1200万元，完成揭西县凤江莪萃桥新建工程；投入约700万元，完成揭西县塔凤公路改建工程项目；发动乡贤捐资1000多万元，完成凤江镇阳夏“堤路合一”工程；投资约1000万元，完成揭西县凤江镇莪萃桥连接线建设工程；大力实施公路硬底化工程，完成了凤北碧潭堤路、凤北双巷路、旧寨池村道、把水至浮山、高园至浮山村、南山洋至老寨、双山至赤坑村、凤南至凤湖小学、花寨湖肚路、下厝寨前池路等一大批路面硬底化工程；2020年，完成四好农村路建设7.967公里。

    水利能源持续推进。一是大力实施沟渠清淤整治工程，完成了西山洋灌溉渠清理工程、碧潭排污池清淤工程、潭口村寨前场铺设水泥排污设施等工程，着力解决农田水利灌溉沟渠年久失修，影响农田灌溉等问题。二是大力实施水利设施建设，整修堤围9公里，并在汛期前对莪南、莪北电排进行全面检查、加强保养，确保汛期安全。三是大力实施村村通自来水工程，顺利推进各村的自来水接通工作。四是扎实推进河湖乱象整治，严厉打击侵占江河湖泊违法违规建设行为。同时，水岸同治、中小流域整治、河湖水系综合整治、水资源保护、水土保持等工作统筹推进。

    文化医疗体系不断完善。坚持把健全文化医疗体系建设摆在经济社会发展的突出位置，作为一项民心工程抓落实，不断提高群众的幸福感和满意度。一是深入实施文化惠民工作，完成了辖区内15个行政村综合性文化服务中心建设，修缮凤江镇文化活动中心，各村新建一批文化活动设施，不断满足辖区居民群众的精神文化需求。二是不断完善医疗体系。完成了各村卫生站公建规范化建设，实现每个行政村建设一个规范化的卫生站，升级改造镇卫生院，不断补齐基层医疗资源短板；有序开展社会保障、开展城乡特困人员管理及救助工作、城乡居民基本医疗保险、新农保登记工作，为群众就医、报销提供更加便捷的途径。

    ——强化综合治理，社会大局和谐稳定。五年来，我镇坚持社会治理理念，加强和创新基层治理模式，营造公平正义的法治环境，确保社会大局和谐稳定。一是围绕打造“三个最”地区目标，深入开展矛盾纠纷排查和推进平安建设工作，全面落实信访工作各项措施，深入推进综治（平安）凤江创建和法治凤江建设，深入开展“众剑行动”、扫黑除恶专项斗争，深入开展禁毒行动，积极完善社会治安防控体系建设，确保了社会大局稳定。二是加强土地管理，开展涉土违法违规专项整治行动，严守土地红线，查处违法建筑，加大联合执法力度，从快从严打击违法违规用地。三是牢固树立“消防安全，重于泰山”的思想，开展消防安全大检查，严厉打击非法违法生产经营建设行为，把事故隐患消除在萌芽状态。四是深入推进三防标准化建设工作，加强应急队伍训练和物资储备，完善三防队伍建设和信息化建设，开展堤段加固和电排检修，确保人民群众生命财产安全。

    ——加强队伍建设，提高政府行政效能。抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设，切实履行党风廉政“一岗双责”，加强审计监督、行政监督和行政问责，坚决纠正为官不为和失职渎职行为，铲除腐败滋生土壤，树立廉洁高效的政府形象。自觉接受人大和社会各界监督，办好人大议案建议提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和工青妇等群团组织的意见建议，强化基层法治建设，加快依法治镇步伐。

    此外，统计、武装、工青妇、侨务、林业等工作取得新成效。

    各位代表、同志们，五年来，我们积极适应发展新常态，沉着应对各种困难和挑战，各项工作取得了新的进步，是县委县政府和镇委坚强领导的结果，是镇人大支持的结果，是全镇人民共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持凤江经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

    同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展和政府自身建设还存在一定的短板和问题：一是经济基础较为薄弱，主要是工业基础薄弱，工业结构不合理；二是龙头项目少，特别是缺少能够直接带动全镇经济发展的产业化项目；三是农民增收的渠道不多，农民增收的基础不牢，农业产业发展不突出；四是基础设施建设需进一步加强；五是农村基础人口数大，人居环境整治工作历史遗留问题多、任务重，部分工作仍需加大力度；六是污水收集处理还不全面，内河涌水质有待继续提升，污染防治工作仍需加强，环保基础设施建设仍需完善。七是社会治理仍存在薄弱环节，法治政府建设有待进一步加强，服务群众还需加大力度。八是干部队伍本领仍需进一步提升，应对经济发展新常态能力有时显得不足，干事创业意识和斗争精神仍需加强。

“十四五”时期的奋斗目标

    “十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

    根据镇委工作部署，“十四五”时期政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实县委、县政府的工作部署，坚持党的全面领导，紧紧围绕全县建设“生态发展示范县”功能区定位和打造“生态宜居美丽示范县、粤东城市群后花园、国家级全域生态旅游目的地”发展目标，对标对表，齐心协力，攻坚克难，狠抓工作落实，以强烈的紧迫感和高度的责任感，努力推动全镇经济社会各项事业持续、高效、有序发展。

    一、加快构建生态产业体系，打造宜业凤江。深入贯彻落实新发展理念，紧扣我县“生态发展示范区”功能定位，坚持创新驱动，推动传统产业转型升级，整合我镇当前经济优势资源，构建生态产业体系，做强做大电线电缆、休闲食品等行业，为人民群众创造更多、更优质的就业岗位。

    二、深入实施乡村振兴战略，打造宜农凤江。深入落实乡村振兴战略，巩固脱贫攻坚成效，实现巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，落实农业产业链“链长制”，引进现代农业发展模式，高水平打造现代农业产业体系，扎实做好农房管控和乡村风貌提升，加快推进农村承包经营权流转。

    三、坚持生态优先绿色发展，打造宜游凤江。深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立绿色发展理念。铁腕整治涉水厂家偷排漏排行为，坚持落实“河（湖）长制”，大力发展绿色低碳产业、环保无污染的生态轻工业和新能源产业；着力改善生态环境，促进绿色、循环、低碳发展，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，依托优质生态资源，发掘优势旅游资源，大力发展乡村旅游，助推全县创建国家全域旅游示范区。

    四、持续改善营商环境，打造宜商凤江。加大招商引资力度，聚焦高质量发展，强化“乙方思维”，优化营商环境。谋划实施凤江商贸市场、凤江镇物流中心项目、商品房开发项目、塔凤公路、阳夏乡道提升改造项目，力争把凤江镇初步建设成为以商贸商住业、休闲食品加工业、电线塑料生产业、特色农业为主导的经济繁荣、社会和谐、设施完善、环境优美的新兴城镇。

    五、着力提升人民生活品质，打造宜居凤江。坚持民生为本、公平普惠、共建共享的理念，进一步完善基本公共服务体系，谋划一批民生实事，使发展成果惠及全体人民。牢牢抓好消防安全和安全生产，加强社会治安综合治理，提高公共卫生保障水平，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2021年的工作安排

    2021年是全面开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，今年，我镇要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧围绕上级各项工作部署，日夜兼程、接续奋斗，为“十四五”时期发展开好头、起好步。

    一、加强干部队伍建设，不断提高治理能力。要始终以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，紧扣党史学习教育的目标要求和具体任务，将党史学习教育与工作实践相结合，以“我为群众办实事”为重要抓手，有效促进广大党员干部做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。切实提高部门服务水平，不断增强干部职工的凝聚力、创造力、战斗力，着力提高队伍素质和服务意识，明确工作职责，提高法制观念，夯实工作作风，完善工作制度，激发干部干事创业、勇于斗争的精气神，着力推动干部队伍能力作风水平提升。

    二、全面建成小康社会，加快经济社会发展。围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展要求，绿色新发展理念，主动融入我县发展大局，为我县“融湾建带”作出应有贡献。一是要大力发展实体经济。要不断加大招商引资力度，优化营商环境，结合我镇实际，着力抓好电线电缆生产和休闲食品的宣传、引导和扶持工作，动员外出企业家回乡创业，实施传统产业提升计划，逐步培育一批支柱企业。二是要加快构建农业生态产业体系。落实上级关于深入实施乡村振兴战略、富民兴村产业的决策部署，以推进农业供给侧结构性改革为主线，因地制宜创新农业经济发展模式，以提高农业综合效益和增加农民收入为核心，开发闲置资源，加快“一村一品、一镇一业”建设，推动产业兴旺。三是要全面保障和改善民生，实现民生福祉达到新水平。要全力巩固提升脱贫攻坚成效，建立健全脱贫长效机制，持续深入推进产业扶贫、就业扶贫和消费扶贫；积极稳妥推进农村综合改革，加快推动农村土地流转、土地确权登记等工作，推动农村各项工作向高质量发展；要以共同富裕为目标，坚持人民至上的发展理念，实现就业、教育、健康、文体、社保、养老、特殊群体保障等工作再上新台阶，不断提高群众生活水平和质量。

    三、狠抓重点项目建设，持续增强发展后劲。要立足揭西“生态发展示范区”功能定位，加快推进项目建设，以项目建设推动经济社会高质量发展。加快推进凤江镇青头庵污水处理厂新建工程及阳夏污水处理厂提标改造项目、揭西县凤江污水处理厂（二期）工程、凤江镇建设红色美丽宜居示范村（阳西村、凤西村、凤南村、凤北村、鸿江村）建设项目，谋划水闸重建（改造、新建）工程等项目建设，实施倒排工期，跟踪督促，逐日推进，确保项目按时按质完成，发挥效益；开展凉果行业科学治理，促进凉果行业升级换代，转型突破，走上系统化、专业化发展道路；协调推进农村生活污水处理站建设，确保农村污水得到有效收集和处理，加快完善管网接入，做到精准纳污、精准治污，发挥效益，造福群众。

    四、深化人居环境整治，营造美丽宜居环境。坚持把农村人居环境综治整治工作作为乡村振兴战略的重要抓手，作为提升群众幸福感、获得感的重要民生工程，推进农村基础设施建设，压实环保包干责任，加强清沟清淤，实施风貌提升，使农村生产、生活环境进一步提升。一是紧紧围绕县的部署，大力实施“千村示范、万村整治”工程，积极推广“农民工匠”模式，加快补齐人居环境短板，巩固“三清三拆三整治”专项行动成效，建立健全保洁长效机制，推动全镇所有村达到美丽宜居标准。二是铁腕整治环境污染，压实包干责任，加强巡查监管，杜绝厂家偷排乱排现象，加大沟渠清淤疏通力度，完善群众举报机制、监督机制，创新管理模式，有效解决监管难的问题。三是深入开展河长制等工作，压实各级河长责任，加强河湖整治，切实推动凤江镇河湖保护管理工作再上新台阶，持续推动河湖水环境、水生态持续向好。四是加快完善各类治污设施，健全市政污水管网，实现治污全覆盖，不断提高治污科学化、系统化、专业化水平。五是继续开展美丽乡村建设，努力补齐乡村建设短板，加快实施乡村振兴战略，建立村庄绿化美化、基础设施完善、基层治理较健全的红色美丽宜居村。

    五、强化社会综合治理，确保社会稳定有序。要加强和创新基层治理，完善社会治理体系，建设更高水平的平安凤江、法治凤江，确保社会大局稳定有序。一是深入完善三防体系建设，强化应急保障和物资储备，加强堤段加固和电排检修。二是全面深入开展社会治安综合治理，扎实开展法治凤江建设，营造公正、公平、公开、和谐稳定的社会发展环境。三是加大社会矛盾排查调处力度，着力解决突出问题，将矛盾化解在基层，确保我镇社会大局和谐稳定。四是紧抓安全生产和消防工作，整治存在安全隐患，坚决将隐患苗头扼杀在萌芽状态。五是加强国土管理，严守土地“红线”，加大违建打击力度，规范国土管理和建设行为，摸清全镇新增宅基地用地需求，规范农村宅基地审批管理，加快推进“房地一体”农村不动产登记发证工作，提高土地使用效率。六是加强文化设施建设，丰富群众精神文明生活，塑造传统与现代有机融合的具有文化内涵的新型城镇。七是慎终如始抓好疫情防控，坚持疫情常态化精准防控和应急处置相结合，落实“四早”“四集中”防控要求，加强宣传引导，压实各方责任，强化应急保障，做好“六稳”“六保”，确保人民群众生命财产安全。

    各位代表、同志们，江山就是人民，人民就是江山。新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党政和镇委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、砥砺奋进，努力谱写凤江发展新篇章，为全县加快建设生态发展示范县，努力打造生态宜居美丽示范县、粤东城市群后花园、国家级全域生态旅游目的地，奋力开启揭西现代化建设新征程作出凤江贡献、彰显凤江作为。