揭西用“农民工匠”法高效推进农村小型工程项目建设

揭西县因地制宜推行“农民工匠”法，完善农村基础设施。张秀川 摄

　　“我们采用‘农民工匠’法，修建村内老池塘石子巷道只需要两个多月时间，相比走项目流程，还节省了30%左右的资金，实现了‘花少钱办大事’，建成后群众都很高兴。”近日记者来到揭西县龙潭镇陂尾村采访，在村内老池塘石子巷道漫步时，该村支部书记刘春喜深有感触地对记者说。

　　阶段来，揭西县积极学习先进地区经验，立足本县内镇、村实际情况，因地制宜推行“农民工匠”法，有效完善补齐农村基础设施，项目建设所需材料努力做到就地取材、经济适用、环保美观，推动小而精、小而美农村小型项目加快建设，更好惠及百姓，达到“少花钱、多办事、办好事”的方式快速助推社会主义新农村建设。

　　优化措施，切实推行“农民工匠”法

　　为加快推进社会主义新农村建设，该县出台了《揭西县优化农村小型工程项目建设流程指导意见（修订）》，按照市委实施乡村振兴战略领导小组的工作要求和揭西县委、县政府的工作部署，由村级组织作为项目建设主体。

　　今年5月份，揭西县各村便成立了项目建设监督小组，成员从村务监督委员会、美丽乡村建设咨询委员会、农民工匠等挑选组成，人数5~9人，负责对项目建设进行全程监督。对技术要求不高、村民能够自建的农村小型工程建设项目，推行由村级组织和农民工匠带头人承接的方式组织实施。

　　为解决当前农民最关心、农村最直接最迫切需要解决的问题，揭西县明确适用“农民工匠”法的项目类型为村道巷道硬底化、机耕路、小型水利设施、住房外观整治、三线整治、照明设施、村庄绿化美化、拆旧后创建美丽庭院小工程、垃圾收集点、垃圾屋建设和溪河池塘清淤整治等农村小型工程项目（即使用财政资金建设单项100万元以下的土建工程、50万元以下的货物采购等项目）。

　　共建共治共享，激发村民积极参与

　　记者近日在河婆街道采访了解到，该街道严格按照“能简则简、能合则合”原则，在确保工程质量、符合建设要求的前提下，优化建设项目审批管理流程——项目、出图、初审、申报、竞标、验收、结算，各个环节都严格把关。据悉，该街道在推进“农民工匠”法过程中着重从“初审”环节中的“估价”这一项入手，多次召集多名具有建筑施工经验的包工头和村党支部书记进行座谈交流，并多方咨询建筑材料销售商当前主要建筑材料市场的价格等，综合制订了《河婆街道小工匠部分工程清单项目及参考单价》，下放至各村对照采用。河婆街道党工委书记曾瑞平说：“我们全街道各村均采取包工不包料的形式，由业主自行采购施工材料，既能确保所用材料符合标准，达到质量要求，又能方便街道分管领导快速审批项目预算，让各村对号入座，严格控制工程造价，达到降低工程建设成本的目的。”

　　阶段来，揭西县重点围绕着实施乡村振兴战略，纳入了农村人居环境综合整治、建设生态宜居美丽乡村、“千村示范、万村整治”美丽乡村建设等有关新农村建设内容。河婆街道新四村近阶段来已经采取“农民工匠”法打造完成了一条长约1公里的村内观光道路。“‘农民工匠’法降低了施工成本，花小钱办大事，既快速高效推进新农村项目建设，同时也解决村里劳动力外输的问题。”刚刚当上村支部书记的张美金对记者如是说。河婆街道新四村的做法仅是揭西县推进“农民工匠”法的一个缩影。

　　对“农民工匠”法的实施，揭西县明确了村级组织作为项目实施的责任主体，负责施工组织、材料采购、财务管理、质量监管等，让人民群众参与项目建设和监督全过程，实现共建共治共享，激发村民积极参与社会主义新农村建设的热情。

　　加强推进，推动美丽乡村建设

　　揭西县推行“农民工匠”模式，不仅节省时间、加快项目建设进度，而且进一步激发了村民参与乡村振兴建设的积极性，凝聚起共建美丽乡村的合力。

　　在龙潭镇陂尾村，村容村貌整治工程正采取“农民工匠”法推进。“目前我们村已经有下隆至水打坝农耕路硬底化项目、下角片巷道硬底化和排水设施及整治绿化项目、下角祠堂周边老屋外墙修缮美化项目等3个项目接近完工。接下来还计划建设一批项目。”该村支部书记刘春喜对记者说。

　　记者在采访中同时了解到，“农民工匠”法的实施同时也是助力脱贫攻坚的好办法。为更好地带动农民增收，部分建设项目通过雇佣当地有劳动能力的贫困户，既实现了贫困户就业增收，也让贫困户在劳动中得到了技能培训，有效加快了各地脱贫攻坚步伐。“农民工匠”张春和高兴地说：“村里让我们为家乡建设，我们都很高兴，既可以为家乡建设出力，自己又可以赚得工钱，一举两得。”

　　龙潭镇委书记李旭军深有感触地说：“‘农民工匠’法的推广，真正让农民群众‘唱主角’，村民积极参与到乡村建设管理监督各项工作中，对于助推美丽乡村建设具有十分重要的意义。”

　　目前，揭西县各地正因地制宜推行“农民工匠”法，通过这一模式，该县各乡镇街道、村大大简化了农村小型工程项目的相关流程，既节省了时间又节省了费用，加快了项目建设进度，同时增加了农民收入，调动了群众参与新农村建设的积极性，有力推进社会主义新农村建设。