各监管所，县局各相关股、直属单位：

　　现将《揭西县市场监管局2019年儿童和学生用品安全守护行动工作方案》转发给你们，请认真贯彻执行，及时上报相关工作信息。

                                                                                                              2019年5月10日

揭西县市场监管局2019年儿童和学生用品

安全守护行动工作方案

　　为落实国家、省、市市场监管局工作要求 ，守护好儿童和学生用品质量安全，根据我县儿童和学生用品质量安全实际，制定本行动方案。

　　一、工作目标

　　通过开展儿童和学生用品安全守护行动，摸清我县儿童和学生用品底数及行业质量安全状况，整治一批问题突出的产品，查办一批质量安全违法大案要案。到2019年第四季度，全县辖区内儿童和学生用品的国家监督抽查不合格发现率减少至12%以内，“三无”产品得到初步整治，监督抽查不合格产品得到及时处置。玩具枪、电动童车、婴儿学步车、儿童推车等重点产品伤害预防干预工作有效开展，儿童和学生用品质量安全状况明显好转。

　　二、行动重点

　　（一）重点产品。儿童玩具、学生文具、中小学生校服，用于建设校园跑道的塑胶颗粒、胶水等原材料。

　　（二）重点区域。相关产品的产业集聚区；学校周边经营店；儿童和学生用品集中交易的市场、商场、超市，相关电子商务平台。

　　（三）检查重点。一是是否存在无厂名厂址等来源不明、无标准或产品合格证明等“三无”产品；二是是否有生产、销售未经整改的监督抽查不合格同型号产品；三是列入CCC认证目录的塑胶玩具、金属玩具、弹射玩具、娃娃玩具、电玩具、童车等6类产品，是否存在未经认证擅自出厂、销售等违法违规情况；四是重点检查是否有违法生产和销售牙签弩、口袋弹弓、金属飞镖、电击玩具等危险玩具。

　　三、工作措施

　　（一）开展摸底调查。各监管所要开展对本辖区儿童和学生用品的摸底调查工作，摸清辖区内相关产品生产企业以及其主要经销商名单，以及相关产品的集中销售区域名单，包括专业、批发市场，商场、超市、主要门店，建立产品的生产、销售主体数据库，汇总上报。（详见附件1）。［质量股、经检股，各监管所负责］

　　（二）督促企业自查整改。结合摸底调查工作，向相关产品生产企业质量负责人和销售主体负责人，分别开展宣传培训活动，宣传《产品质量法》《消费者权益保护法》和国家玩具安全技术规范等相关政策文件要求，以及儿童和学生用品存在的质量安全风险点，明确生产销售者的主体责任，要求相关企业对照检查是否存在未经认证擅自出厂、销售列入CCC认证目录的儿童玩具，生产销售危险玩具、不符合强制性标准要求的产品、“三无”产品等情况，指导相关企业开展自查自纠，并及时向市场监管部门报告自查自纠结果。［质量股、市场合同股，各监管所负责］

　　（三）聚焦涉安全项目开展产品质量监督抽查。要结合本地实际情况，联合教育、体育等部门，对拟用于建设施工的校园跑道的塑胶颗粒、胶水等原材料开展监督抽查。对监督抽查中发现的不合格产品，按规定做好后处理工作，并对县内同型号产品生产、销售者依法调查处理，责令限期整改。未经整改合格的产品，一律不得上市销售。对监督抽查初步认定产品存在不符合国家标准、行业标准中有关保障人身、财产安全要求，以及发现由于设计、制造、警示等原因导致同一批次或型号普遍存在危及人身、财产安全的不合理危险的，应及时将认定情况书面通知辖区生产企业，并责令相关生产企业限期开展调查分析，对经最终认定属于缺陷产品的，要加强对生产者实施召回情况的监督。［质量股，各监管所负责］

　　（四）开展专项监督检查。结合工作实际，组织力量对生产领域和流通领域分别展开专项检查。一是在生产领域，要对4类重点产品的生产企业开展专项监督检查。对于实施生产许可证管理的产品，要重点查看原料进货记录、检验报告和出厂检验记录等；对属于CCC认证目录的6类儿童玩具，要组织认证机构检查关键原材料供应商是否与认证备案的一致。二是在流通领域，要持续开展无厂名厂址、无执行标准及合格证等“三无”产品，以及监督抽查不合格产品专项清查行动。［质量股、经检股，各监管所负责］

　　（五）开展专项执法行动。各单位要组织对4类重点产品的生产者和销售者开展专项执法行动，对发现有牙签弩、口袋弹弓、金属飞镖、电击玩具等危险玩具，违法违规使用回收废塑料和劣质原材料加工生产的玩具产品，属于CCC认证目录但未认证的产品，不符合强制性标准要求的产品，“三无”产品，无证照生产经营的“黑作坊”“黑窝点”等违法行为的，要依法严厉查处，对存在严重质量安全隐患的假冒伪劣产品，要没收和全部销毁，同时追踪溯源，清理生产源头，铲除销售网络。要立案查处一批不合格产品，整顿治理一批问题企业，清除取缔一批违法企业，曝光移送一批重大案件，形成强大的执法威慑力。各监管所检查发现大案要案的，要立即报执法大队，县局及时上报市局。［执法大队，各监管所负责］

　　（六）开展专项宣传教育活动。各单位要组织开展形式多样的安全知识宣讲活动，普及质量安全知识和快速甄别优劣玩具、文具等产品的方式方法，提升消费者安全防范能力。及时向社会发布监督抽查、执法检查等结果，为消费者提供产品质量信息，引导消费者选择合格产品。经风险评估后，存在质量安全隐患的产品，要及时发布质量安全风险警示，提醒消费者慎选慎购慎用。做好投诉举报宣传工作。［质量股、经检股、执法大队、人秘股，各监管所负责］

　　四、行动时间实施步骤

　　各单位要坚持专项行动与日常监管相结合，从5月到年底，集中执法力量，分阶段开展守护行动。

　　第一阶段5月份，为准备阶段，组织开展调查摸底；

　　第二阶段5至7月份，为自查自纠阶段，各单位组织开展培训宣讲，指导、督促生产、销售者开展自查自纠；

　　第三阶段8至10月份，为监督检查和专项执法阶段；

　　第四阶段10月至12月份，为总结提升阶段。

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。儿童和学生用品质量安全关系青少年儿童的身心健康，关系家庭幸福、社会和谐，社会对此保持极大关注。各单位要高度重视，加强儿童和学生用品安全守护行动方案的组织领导，明确职责分工。

　　（二）抓住关键节点。在开学前后和中考、高考等重要考试前期，集中开展学生文具的监督检查和专项执法；在“六一”儿童节前期，集中开展儿童玩具的监督检查和专项执法。

　　（三）开展督促指导。县局将适时开展对各监管股的督促指导，协调办理跨区域案件，挂牌督办大案要案。对发现儿童和学生用品质量安全问题突出的，将在全县进行通报。

　　（四）及时报送信息。各单位5月10日、8月5日前分别报送工作情况统计表(附件2)，以及大案要案查办情况；各单位安全守护行动工作总结于11月12日前报送(包括整体情况、工作亮点、存在的问题和下一步工作安排，以及总体工作情况统计表)。以上信息请及时报送质量股，大案要案同时报送执法大队。

　　附件：

　　1.重点儿童和学生用品生产企业及集中销售区域

　　信息统计表

　　2.儿童和学生用品安全守护行动工作情况统计表

　　公开方式：主动公开