揭西卫〔2022〕39号

关于印发《2022年揭西县卫生健康系统“作风建设年”活动实施方案》的通知

各医疗卫生单位、局机关各股室（执法大队）：

　　现将《2022年揭西县卫生健康系统“作风建设年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

揭西县卫生健康局

2022年4月21日 

2022年揭西县卫生健康系统“作风建设年”活动实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示批示精神，推动卫生健康系统进一步转变工作作风，提高工作效率，提升服务效能，全面营造为民、务实、清廉、高效的工作导向和氛围。根据县委工作部署，结合本系统工作实际，制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，认真学习贯彻省委书记李希同志莅揭调研指示精神，坚决贯彻落实省委十二届十五次全会、市第七次党代会、市委七届二次全会和县第十二次党代会、县委十二届三次全会部署要求，立足事业发展需要，顺应干部群众期待，持之以恒发扬党的光荣传统和优良作风，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，突出问题导向、目标导向、结果导向，聚焦“认真负责、严谨细致、规范高效”主题，全面推进解决作风建设突出问题，进一步振奋精神、激发干劲、增强效能、提升形象、赢得民心，不断推动卫生健康事业高质量发展，为加快建设生态发展示范区提供坚强作风保障，以优异成绩和崭新气象迎接党的二十大胜利召开。

　　二、目标任务

　　此次“作风建设年”活动聚焦“认真负责、严谨细致、规范高效”主题，通过全面查摆解决作风建设中存在的六类突出问题，努力实现政治素质更加过硬、宗旨意识更加牢固、干事热情更加高涨、行政效能更加优化，以优质高效的作风赋能卫生健康事业高质量发展。

　　（一）关于政治上不过硬、履行主体责任不到位等问题。重点解决政治立场不够坚定、旗帜不够鲜明，在大是大非面前不敢较真碰硬、不敢担当负责；贯彻执行上级重大决策部署打折扣搞变通，表态多调门高、行动少落实差；全面从严治党宽松软、党组织软弱涣散；政治纪律和政治规矩意识淡薄、教育监督管理缺失等问题。

　　（二）关于能力不强、创新不足、办法不多等问题。重点解决能力与新形势新任务不相适应，谋划部署生搬硬套、简单机械；推进发展既没想法又没办法，工作打不开局面；缺乏改革创新精神，观念保守、固步自封；研究政策不深不透，面对新矛盾新问题老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用、软办法不顶用；业务本领不强，工作底数不清、情况不明、数字不准，谋划推进工作不系统、不专业、不精准等问题。

　　（三）关于履职担当不够、敷衍塞责、推诿扯皮、官僚主义等问题。重点解决对贯彻落实上级决策部署推诿扯皮、只想揽权不想担责、只想出彩不想出力；对社会各方和基层群众反映强烈的事项置若罔闻、糊弄应付、层层推脱；碰到困难找借口，遇到矛盾绕道走，甘于当“太平官”；奉行好人主义，干工作得过且过、拖拖拉拉、消极应付等问题。

　　（四）关于热衷于搞形式、走过场、不求实效等问题。重点解决政绩观不正确，搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”；调查研究走马观花、蜻蜓点水；“拍脑袋”决策，影响损害生态环境，漠视、侵害群众利益；阳奉阴违，工作上存在谎报、虚报、瞒报、漏报行为；心浮气躁，不按程序办事，只注重过程不注重实效等问题。

　　（五）关于思想涣散、纪律松弛、不讲规矩、不守制度等问题。重点解决不讲规矩、不听指挥、我行我素；纪律松弛，未严格执行保密相关制度规定；未严格执行上班纪律和请销假制度，迟到早退、擅自脱岗、在编不在岗、逾假不归；会风会纪不正，开会无故缺席、迟到早退、打瞌睡、玩手机；当“走读”干部，心稳不下、人呆不住、精神萎靡、影响工作，群众意见大；民主意识差，不讲团结，重大事项不请示不报告或慢报、瞒报等问题。

　　（六）关于贪图享乐，私欲膨胀，搞享乐主义、奢靡之风等问题。重点解决违规公款吃喝、公费旅游、餐饮浪费；私车公养、违规发放津贴补贴；违规收送名贵特产及礼品礼金；婚丧喜庆事宜不按规定报备报批，变相大操大办、借机敛财；吃拿卡要，损害群众利益等问题。

　　三、活动范围

　　本次活动对象为全系统干部职工。

　　四、工作措施

　　针对作风建设中存在的突出问题，精准施策、对症下药、举一反三、全面整治，确保问题解决见底见效。

　　（一）深化理论学习，增强思想政治建设。一是坚持“第一议题”制度，第一时间传达学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，用以指导解决实际问题。二是严肃党内政治生活，巩固深化党史学习教育成果，结合实际开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动，通过理论学习中心组、“三会一课”、主题党日和组织生活会、个人自学等形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党章党规党纪，持续强化理论武装。三是用好揭西红色资源，继承和发扬革命传统、弘扬艰苦奋斗精神。四是强化常态化学习，用好学习强国、网络培训学院、学法考试系统、融通揭西等平台载体，督促引导做好个人自学。

　　（二）整治不良作风，培树优良新风。一是通过自查自纠、专项监督检查等方式开展作风问题“大排查”，建立问题台账，制定整改措施，明确整改时限，压实整改责任，做到即知即改、立行立改、举一反三、全面整改，对整治不力或搞形式、走过场的单位主要负责同志进行约谈，指出问题，严肃批评，督促整改；对拒不整改、敷衍整改、虚假整改的予以严肃追责问责。二是通过发放征求意见表、走访服务对象、设立意见箱、投诉举报平台等方式收集作风问题，查找不足，改进作风。三是把“作风建设年”活动开展情况在年度民主生活会、组织生活会上进行通报，持续整改提升，做实做细做好整改落实“后半篇文章”。四是把“作风建设年”活动开展情况纳入各单位党组织书记年度述职评议和述责述廉的重要内容，纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系。五是按照干部管理权限，常态化开展新任职和交流任职干部廉政谈话，教育引导干部弘扬新风、攻坚克难、严格自律。六是抓好正反典型“双面镜”，对完成任务出色、业绩突出的单位和个人，树为先进典型，大力宣传表扬；对工作上不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，通报批评，责令公开检讨；对发现的违规违纪问题，严肃查处问责，引导广大干部引以为戒、警钟长鸣。

　　（三）树立实干导向，狠抓工作落实。一是结合本系统常态化疫情防控、重点民生项目建设、医共体建设等中心工作开展，以“台账式、清单化”方式抓落实，确保每项任务落地实处、见到实效，以工作实效体现作风建设成效。二是持续开展“深调研”，既调研业务问题，指导推动工作发展；又调研工作背后的作风问题，加强和改进作风，提升工作质效。三是进一步精文简会，统筹规范督查检查考核，持续为基层减负，解决困扰基层的形式主义问题。四是科学运用考核结果，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，引导干部树立正确政绩观。五是按照“三个区分开来”原则，完善治理为官不为容错纠错机制，增强问责的规范性、精准性，最大限度防止干部出问题，最大限度激发干部积极性。

　　（四）坚守为民情怀，紧密干群关系。一是要完善党员干部直接联系群众制度，局领导班子成员要督促指导检查基层党组织建设，谋划发展思路、解决发展难题。二是持续巩固“我为群众办实事”的活动成效，弘扬优良传统，积极为群众排忧解难，各医疗卫生单位要积极组织开展志愿服务、主题党日等活动，帮助群众解决实际困难。三是持续推进“放管服”改革，聚焦群众和企业最关心的高频事项，通过群众和企业最认可的沟通方式，采取最快捷的办理方式，大力加强和改进政务服务工作，不断满足群众和企业的新期待。四是持续提升为民服务的能力和效率，加快群众来信来访和“12345”政务服务便民热线、揭阳“急难愁盼我来办”群众工作平台等民意通道反映事项的办理办结，切实解决人民所需、群众所盼。

　　五、时间安排和方法步骤

　　活动从2022年4月开始，至2022年12月底结束，分4个阶段进行。

　　（一）动员学习阶段（4月底前）

　　1.全面动员部署。成立“作风建设年”活动领导小组，召开县卫生健康系统“作风建设年”动员大会进行部署，明确工作目标、主要任务、完成时限和工作要求，督促推动各单位把思想和行动统一到县委、县政府和局党组的决策部署上来，凝聚起转变作风的思想共识，形成改作风促发展的行动自觉。4月底前，各单位要结合工作实际，召开动员会议，制定活动方案，成立领导机构，建立相应的工作机制。

　　2.开展学习教育。一是突出学习内容，要系统深入学习党的先进理论、制度规定、优良传统和业务知识，重点学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示批示精神，中央八项规定及其实施细则精神，党章、党内监督条例、党内政治生活准则、廉洁自律准则、纪律处分条例、宪法、公务员法、政务处分法等党纪法规，党在不同历史时期淬炼锻造的一系列伟大精神以及英模人物的先进事迹。二是丰富学习方式，坚持集中学习与个人自学相结合，抓实“规定动作”，坚决执行理论学习中心组、“第一议题”、“三会一课”等制度，组织开展集中学习；创新“自选动作”，充分利用学习强国、网络培训学院、学法考试系统、融通揭西等平台载体引导个人自学；坚持久久为功，将学习教育持续贯穿活动全过程。

　　（二）查摆问题阶段。（5月1日--6月30日）

　　1.开展自查自纠。局机关和各医疗卫生单位要联系实际，紧扣“认真负责、严谨细致、规范高效”主题，围绕管党治党、工作质效、队伍建设、廉洁自律等重点方面，认真对照年度工作目标任务，全面深入组织开展自查自纠，确保问题找准找齐、全面彻底，工作高质高效。

　　2.建立问题台账。局机关和各医疗卫生单位要本着对组织负责、对队伍负责、对个人负责的原则，坚持严管厚爱，逐一建立问题台账，明确存在问题、造成原因、整改措施、整改时限。

　　（三）落实整改阶段（7月1日--11月30日）

　　1.撰写整改材料。要按照“活动概况、存在问题、原因分析、整改措施”四个方面，撰写对照检查材料，做到活动开展取得实效，查摆问题实事求是，原因分析深刻全面，整改措施精准有效;对照检查材料字数3000字以上，经单位主要负责同志签名并加盖公章后，于11月10日报送至局领导小组办公室。局领导小组办公室负责审核各医疗卫生单位的对照检查材料，对查摆不到位、剖析不深刻、材料马虎应付的责令退回重写，直至合格为止。

　　2.召开剖析会议。经县领导小组办公室批准同意，按规定召开局机关全体工作人员会议，由局主要负责同志主持并代表单位宣读查摆剖析材料，宣读完毕后组织与会对象对单位剖析情况进行测评，测评结果上报县领导小组办公室，作为评议、考核的重要依据。各医疗卫生单位经局领导小组办公室批准后召开剖析会议，并开展测评，测评结果上报局领导小组办公室。

　　3.全面落实整改。要实行整改责任制，单位主要负责同志负总责，为整改第一责任人，要一级抓一级，逐级督促抓落实，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。

　　(四)总结验收阶段(12月1日一12月31日)

　　1.组织开展评议。局领导小组将结合剖析会议测评结果，组织对各医疗卫生单位“作风建设年”活动成效进行评议、排名、通报。

　　2.纳入考核评价。把开展“作风建设年”活动情况纳入各单位党组织书记年度述职评议和述责述廉的重要内容，纳入领导班子和领导干部综合考核评价体系，加大考核权重，强化奖优罚劣。

　　3.召开总结会议。局领导小组将召开“作风建设年”活动总结会议，对各单位开展活动情况进行经验交流，总结好经验好做法，形成制度固定下来，全面提升工作水平。

　　4.健全完善制度。要巩固整改成效，全面查找制度漏洞，及时修改完善。加强制度执行监督，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据，切实促进作风建设的规范性、长效性。

　　六、组织领导

　　县卫生健康局成立“作风建设年”活动领导小组，党组书记、局长巫丽琼同志任组长，其他班子成员和刘伟林同志任副组长；各股室股长（负责人）任成员。领导小组下设办公室，办公室设在秘书股，黄俊奇同志兼任办公室主任，刘贤辉、刘树隆同志兼任办公室副主任，办公室人员由秘书股全体人员及有关股室（执法大队）抽调人员组成。

　　七、工作要求

　　(一)提高站位，落实责任。开展“作风建设年”活动是当前一项重要的政治任务，各单位要高度重视，主要负责同志作为活动的第一责任人，分管负责同志作为活动的直接责任人，做到主要领导亲自抓、分管领导具体抓，层层落实责任，切实抓紧、抓好、抓出成效。领导干部要发挥带头作用，在作风建设上走在前、做表率，形成一级抓一级、一级带一级的良好局面。

　　(二)强化督导，严肃问责。局“作风建设年”活动领导小组将全程督导各单位开展“作风建设年”活动情况，通过明察暗访、随机抽查、专项督查、重点约谈等形式，对各单位的活动开展情况进行督导检查。对工作落实不力、问题整改不到位、搞形式走过场的单位及个人，进行严肃追责问责。

　　(三)大力宣传，营造氛围。全面加强宣传引导，广泛宣传“作风建设年”活动的意义和成效，及时总结推广活动中形成的好经验好做法，充分挖掘和推出一批叫得响、立得住、群众公认的先进典型，树立一批“学”的典型和“做”的楷模，引导广大干部见贤思齐，营造良好氛围。同时，对活动开展过程中发现的反面典型，坚决予以通报批评，推动全系统“作风建设年”活动取得实实在在的成效。