揭西县产业园管理委员会党组关于巡察集中整改进展情况的通报（社会公开稿）

中共揭西县产业园管理委员会党组

关于巡察集中整改进展情况的通报

（社会公开稿）

　　根据县委巡察工作统一部署，县委第一巡察组2023年7月10日至9月8日，对县产业园管委会党组开展了巡察。2023年10月30日，县委第一巡察组向揭西县产业园管理委员会党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》《中国共产党党务公开条例（试行）》等有关规定，现将巡视整改集中进展情况予以公布：

　　一、巡察整改工作组织推进情况

　　县产业园管理委员会党组对巡察反馈意见高度重视，将巡察整改作为重要政治任务，作为深入推进全面从严治党、加强班子建设和队伍建设、完善工作制度、改进工作方法、转变工作作风、提升工作质量的重要契机，切实增强巡察整改的自觉性、主动性。坚决扛起抓整改的主体责任，以高标准、严要求、硬措施，推进巡察整改落地见效。

　　（一）统一思想认识，提高政治站位。巡察意见反馈后，党组第一时间召开会议，深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习领会中央和省市县委关于巡视巡察整改的文件精神，对巡察整改工作开展全面思想动员。召开巡察整改专题民主生活会，深刻剖析原因，坦诚开展批评与自我批评，进一步凝聚班子齐心协力抓整改的思想共识。推动党支部召开巡察整改专题组织生活会，不断提升党员干部做好巡察整改的政治自觉和行动自觉。

　　（二）加强组织领导，形成整改合力。成立了以党组书记、主任为组长、其他班子成员为副组长、股室负责人及下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组，领导小组下设办公室，负责抓好整改任务的督促落实以及日常综合协调等工作。建立巡察整改领导小组例会机制，召开会议，听取汇报，研究解决突出问题，确保整改任务件件落实、整改措施条条落地。

　　（三）突出问题导向，推进整改落实。巡察整改工作领导小组认真分析研究存在问题，制定整改方案，明确责任领导、责任部门，明确整改举措、整改时限和验收标准。实行销号管理，做到问题不漏、节点明确、任务到岗、责任到人。坚持即知即改，对巡察反馈意见中明确指出的具体问题，组织各单位、各股室迅速行动，以立行立改的实际行动，推动一批具体问题得到整改，见到成效。

　　（四）狠抓制度建设，形成长效机制。坚持举一反三、以点带面、标本兼治，建立长效机制，做到问题“当下改”与制度“长久立”并重。坚持将解决具体问题与共性问题、当前问题与长远问题结合起来，注重从管理体制、运行机制等方面进行完善，制定和完善公文处理、财务管理、内部采购等系列规章制度，将整改效果转化为内部治理效能，严防问题反弹，确保长效常治。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）学习贯彻习近平总书记关于高质量发展的重要论述存在差距，落实党中央决策部署及省委、市委、县委工作要求不到位

　　1.政治理论学习贯彻短板明显。

　　（1）政治理论学习不深不透。产业园党组未深入学习贯彻习近平总书记关于高质量发展重要论述。

　　整改情况：阶段来，产业园管委会共开展各级各类会议“第一议题”学习14次，并坚持每周持续开展集中学习，会上及时学习习近平总书记关于高质量发展重要论述和2023年4月视察广东重要讲话重要指示精神，同时深入学习传达党的二十大精神，通过集体学习、人人会上交流学习体会、会后及时总结笔记心得，强化全体干部职工的政治素养。会上，党组书记结合园区实际，以理论指导实践，针对性提出贯彻落实实施意见，持续稳定地推动园区经济建设高质量发展。

　　（2）理论学习方法方式单一，学思用不贯通，转化为推动工作方面成效不明显。

　　整改情况：阶段来，党组书记多次主持召开党支部会议，积极深入学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等材料，并督促全体干部职工积极开展自学活动，根据自身专项学习，充分运用广大线上平台如微信公众号、共产党员网、学习强国等融媒体。领导班子定期调度学习进度，查看学习笔记，通过谈心谈话来把握全体干部职工学习深度广度。

　　（3）产业园中心组工作浮于表面，对党员的思想教育重视不够。

　　整改情况：一是以学习贯彻党的路线、方针、政策为主线，以深刻领会各级领导讲话精神为重点，以具备做好本职工作必需的政治、经济、文化、财务会计等方面知识为基本内容，力求做到选精、选准中心组学习材料；二是制定理论学习中心组发言计划安排表，精心选择好若干个发言专题供中心组成员挑选，确保每期中心发言专题、由谁作中心发言，中心组成员心中有数，及早做好调研和发言准备，确保中心发言有的放矢，内容突出；三是采取集中学习和自学相结合的方法。集中学习要求不少于每年12次，可以采取集中辅导、集体研讨、举办专题讲座等多种方式进行，巡察组反馈巡察意见至2024年年底，县产业园共开展集中学习32次。同时提倡党组中心组成员充分利用业余时间进行自学；四是党组严格执行理论学习中心组年度计划，并开展专题部署会，强化各项意识，严守意识形态阵地，进一步推动党的创新理论学习走深走实走心，同时严选理论学习中心组成员发言材料，结合园区实际，翔实记录学习情况，并贯彻“勤”字诀，勤做笔记勤交流。并严格落实巡察反馈意见要求，第一时间将理论学习中心组学习制度及学习计划上墙。

　　（4）宣传阵地严重不足，关于园区高质量发展、平台建设、招商引资及社会主义核心价值观、党的二十大精神等宣传渠道、载体缺乏，宣传氛围不够浓厚。

　　整改情况：一是拓宽宣传渠道，线下增加宣传栏，大力宣传社会主义核心价值观、党的二十大精神等；二是办好主题教育专题专栏，深入宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”；三是在招商服务中心大楼外墙表面张贴“社会主义核心价值观”，及时更新宣传栏内容，加大“园区高质量发展、平台建设、招商引资及社会主义核心价值观、党的二十大精神”的宣传力度，营造浓厚氛围。

　　2.产业园平台创建基础薄弱问题未根本扭转，核心竞争力不强。

　　（1）部分入园企业质态不高，企业效益未达预期，税收贡献不大。产业园正处于起步阶段，特色产业为电线电缆产业，已入驻园区的电线电缆企业整体规模小、企业体量小，年税收贡献率低。入园企业对于原材料基本依赖外地采购、运输，生产成本高，摊薄了企业效益。

　　整改情况：一是坚定履行招商引资“头部”担当，秉持“抓项目就是抓发展，抓重点项目就是推动高质量发展”理念，积极引领企业增资扩产，努力引进电线电缆基础材料企业进园落户，补链强链延链提升园区产业链；二是坚持以“三贡献一高一强”为主要标准，通过“择优选资”“提质增效”，破局园区企业规模小、体量少，年税收贡献率低问题，自2020年以来，在国际国内经济形势总体下行的情况下，产业园各方面均得到较好的发展（园区从2022年的税收收入1300万元，2023年的税收收入1900万元，到2024年税收收入超2000万元）；三是园区入驻企业数从2021年的8家跃升至2024年年底的62家，其中电线电缆行业关联企业48家，进一步提高了产业园建设承载力及产业集聚吸引力；四是进一步推动完善电线电缆产业链，园区内广东盈信线缆有限公司、广东安帝线缆有限公司、广东宝普电缆实业有限公司等企业均能实现原材料自主提供。

　　（2）园区企业核心竞争力不强，缺乏具有较强带动力的龙头企业，已入园及拟入园企业中尚未有年产值达10亿以上大企业集群，凝聚力不足，在招大引强做优、完善全产业链方面差距大。

　　整改情况：加快打造以新能源电线电缆为牵引，以电线电缆、生物制药、高端装备制造、新能源和高新科技产业等高新科技、生态、环保、节约为特色的产业集聚区，发挥“企业服务官”作用，确保项目引得进、落得下、见效快，目前在建的广东程通电线电缆厂有限公司2023年产值达6亿元，项目顺利投产后预计产值可达10亿元，将成为揭西县第一个产值达10亿元的企业。

　　（3）专业化、职业化人才短缺，招商引资队伍建设有待完善。

　　整改情况：一是拓展招才引智渠道，打造招商引资“生力军”，2023年6月，我们通过招聘吸引了一批大专以上学历的招商人才队伍并进行了具体的培训，目前已初见成效；二是探索精准培育模式，唱响招商选资“主打歌”，紧扣全县高质量发展中心工作，近期将通过开展主题研讨、云上课程等培训形式，将招商智慧和举措送到招商一线。

　　3.高质量发展仍需发力，研发孵化平台建设仍留空白。产业园现有企业主要集中电线电缆特色产业及相关配套产业链，对于产业现代化转型升级，仍存在一定技术瓶颈。“智慧园区”平台建设才刚刚起步，作用发挥暂未显现，企业高质量发展内生、外生动力均欠缺。

　　整改情况：一是为解决企业技术、人才缺欠难题，产业园创办人才培训基地，引进华南职业技术院校⼊园办校，每年可为园区企业培养各类专业技术人才1000多人，同时为企业开设定向培训班，这一举措在揭阳市十个产业园区中为首创；二是落实揭西县人才“1+1+N+12”运行模式计划搭建人才服务中心，拓宽人才引进渠道，优化人才服务环境；三是产业园“5G智慧园区”项目建设包括智慧园区大数据平台、实景招商系统、大屏幕展示等，目前一期已建设完成并投入使用，该项目进一步提升了园区内部的管理能力， 增强园区在推动企业创新上的服务能力，智慧园区将在园区各项工作中发挥积极作用；四是依托揭西县产业园平台，打造揭西县创业孵化基地。提供全方位的咨询服务，包括公司注册、税务登记、社保缴纳、法律咨询等；基地与多所高校和人才机构合作，为创业者提供丰富的人才资源，同时，基地还设立人才推荐服务，帮助创业者寻找合适的人才，提高团队整体素质；基地提供专业的创业培训课程，包括团队建设、项目管理、市场营销、融资策略等，帮助创业者提升创业技能和管理能力，提高创业成功率。

　　（二）平台建设不完善，园区管理不够专业、精细

　　1.现代化产业体系创新力和引领力不足。

　　（1）产业布局不够科学。产业园区建设起步较晚、底子薄，制造业总体水平偏低，创新研发实力弱。

　　整改情况：一是全力打造设施齐全、配套完善的载体环境，“筑好巢引好凤”，给入园企业创造良好的投资环境；二是全力支持企业技术改造投资和扩大再投资，目前已有5家企业申报技术改造（其中雅都公司已完成），管委会将积极配合企业申报补助资金；三是加快企业孵化基地和人才服务中心建设步伐，以“数实融合大力推进新型工业化”为主题，大力推进新型工业化，为中国式现代化构筑强大物质技术基础，走出制约发展困局。

　　（2）招商引资水平不够高，对“三贡献一高一强”招商标准、推进招商信息平台建设把握不够准确。在招商引资过程中未能全方位对整个招商工作、招商环境等进行科学化、体系化的评价；未能精细衡量企业“三贡献一高一强”标准，导致招商选资未能真正落到实处，没有著名品牌企业入园，没有领头羊企业。

　　整改情况：一是紧密围绕“三贡献一高一强”招商标准，持续优化落实严谨科学的入园审核制度，精准评定企业综合实力、发展前景，加大力度推进高标准基础设施建设，改善投资环境、市场环境、政务环境，以“三个最”为着力点，吸引更多优质高科技和著名品牌企业入园，全力培植领头羊企业；二是在以县长为组长、由各相关单位组成的企业入园审核领导小组领导下，认真开展招商选资工作，当前园区入园企业62家，全部建成达产后预计年产值106.3亿元，年税收贡献17835万元，已初步实现“千亩百亿”目标；三是深入落实省委、市委、县委关于推进“百县千镇万村高质量发展工程”的部署要求，抢抓珠三角地区产业有序转移、东莞市大岭山镇对口帮扶有利契机，在县产业园西北部规划885.74亩作为承接高科技和著名品牌企业产业发展区域；四是2024年园区新增了2家“专精特新”企业，另外在建的佳盈锋公司系高新技术、“专精特新”和市级工程中心企业，这将对产业园未来发展高科技制造业道路起到先锋模范作用。

　　2.基础建设有待加强，营商环境有待优化。

　　（1）通用厂房及园区配套等项目建设进度滞后。

　　整改情况：加快推进通用厂房及配套设施建设，确保项目按时保质交付使用。同时针对建成标准厂房进行精准招商，科学引入电线电缆上游、下游产业链，为县内及周边中小型企业提供孵化培育平台，计划引进一批新型研发机构，不断衍生孵化现代物流企业、科技型企业，建设高质量产业孵育基地。

　　（3）“智慧园区”建设进展缓慢。三大运营商正对园区5G网络建设进行规划设计，但还未能实现全覆盖。企业对5G、云计算、工业互联网的认知和应用不强烈，数字经济发展滞后。

　　整改情况：一是2023年5月，县委办牵头召集三大运营商和铁塔公司在产业园召开5G发展座谈会，主要研究园区5G基础设施及应用建设，各运营商对园区未来5G发展充满信心，均表示全力支持产业园5G项目发展，产业园将加强项目引进和培育，赋能制造业企业进行互联网改造，提升企业的价值链和可持续发展能力。二是根据“十四五”规划和二〇三五年远景要求，产业园着力推动园区5G、数据中心等新型基础设施建设，推动园区5G网络全覆盖，目前产业园 5G+智慧园区（一期）项目已建设完成并投入使用，对园区的5G、云计算、工业互联网发展提供了强大的信息网络支撑。

　　（4）园区保障基础较差。园区目前仅初步具备发展基本要素，排水、排污、园区道路配套等仍处于较低水平。

　　整改情况：产业园已完成塔金公路、进园东西路中心大道、招商服务中心大楼、污水处理厂、供水供电、路灯、绿化及道路升级改造等基础设施建设。揭西县产业园基础设施配套项目（扩园一期）已完成各项前期准备工作，正在进行施工招投标工作，预计2025年4月份开工建设。东莞大岭山（揭西）产业转移合作园基础设施配套建设项目正抓紧推动前期各项工作。

　　3.财务管理工作不规范。

　　（1）财务人员专业素质不高。

　　整改情况：加强财务会计基础工作规范化。优先加强高素质财会人才队伍的建设，完善财务管理制度，严格执行财经纪律，坚决执行主官不理财，规范财务支出。同时健全单位的内部控制制度和监督体制，促进内部控制流程与信息系统的有机结合。查找相关会议记录及合同资料，完善工程材料并合理归档。

　　（2）相关制度规定执行不严。

　　整改情况：一是进一步规范公务用车管理，认真执行上级有关公车管理制度，确保公车管理工作正常规范运作；二是严格执行中央八项规定精神，加强对公务用车规范化管理，严控各项经费支出；三是针对公车使用进行全流程全线条规范化管理，利用广东公务用车平台，做到一车一人一事一审核，坚持专人管理专人审批专人派车，保证公务用车管理制度严格落实；四是2023年12月，组织全体干部职工召开专题会议，学习公车管理制度及使用等相关细则，并加以严格贯彻落实相关制度细则。

　　（三）全面从严治党主体责任落实不到位，防范和纠治重大平台建设中的腐败和作风问题有待加强

　　1.全面从严治党主体责任落实不够有力，班子成员“一岗双责”履行责任不扎实。

　　（1）没有召开党风廉政建设专题会议。

　　整改情况：针对党风廉政工作进行分工以及党风廉政建设主体责任落实情况报告，进一步完善措施：一是建立健全党风廉政建设工作机制：制定明确的工作计划，确保定期召开党风廉政建设专题会议，确保各项工作得到有效推进和落实；二是明确分工责任：制定明确的工作分工方案，明确党员干部在党风廉政建设中的具体职责和任务，并进行监督和评估，确保责任的履行；三是加强信息公开和宣传：及时向党员干部和全体员工公开党风廉政建设的工作进展情况、成果和反馈意见，增强广大干部和群众的参与和监督意识。组织全体党员和干部进行党风廉政宣传教育，提高他们对党风廉政建设重要性和紧迫性的认识，增强自觉性和主动性。

　　（2）没有严格谈心谈话制度。

　　整改情况：一是严格执行谈心谈话制度，做到主要负责同志及其他分管负责同志之间、分管负责同志与股室负责人之间定期开展谈心谈话，同时采取“一人一表”的方式，填写《谈心谈话记录表》，并归档备存； 二是常态化开展谈心谈话，实现谈心谈话全覆盖，在家庭出现变故、思想状态不好、职务有变化等情况下进行谈心谈话，及时掌握党员干部的思想动态，并吸取合理化建议，在加强领导、增强工作力量、优化工作体制等方面发挥更好的促进作用；三是针对谈话中反映的共性问题，认真剖析原因，通过建章立制予以规范；针对干部个人存在的一般性问题，采取适当方式予以指出，督促抓好整改落实。

　　（3）领导班子很少具体研究和推动党风廉政建设工作。

　　整改情况：2024年2月，党组书记主持召开党风廉政专题会议，明确党风廉政建设工作重要性，把党风廉政建设贯穿工作全过程，要求党组班子成员全面落实“一岗双责”，深入开展党风廉政工作，同时结合本单位实际，加大日常监管力度，对重点工作、重点环节落实落细监督检查，督促党员干部严守政治纪律和政治规矩、遵守党纪国法和廉洁从政规定、管好亲属和身边工作人员，切实发挥好廉政表率作用。持续加强作风建设，锲而不舍整“四风”，党组书记在会议上强调，要清醒认识到作风问题的顽固性、反复性和变异性、牢固树立“四个意识”，不断提高政治站位和政治自觉，管委会党组将坚持不懈地把作风建设作为经常性工作，锲而不舍教育党员干部树立正确的权力观、利益观，常态化开展内部自纠，自觉接受上级和广大人民群众的监督。

　　2.民主生活会开展不扎实。民主生活会存在马虎应付现象，党内政治生活不严肃，对照检查走形式。个别人员查找问题和原因剖析停留在表面，态度不够端正，思想认识不深。

　　整改情况：一是召开巡察整改专题民主生活会，管委会班子成员分别对巡察指出问题进行认领，对照检查、开展批评与自我批评，直面问题，不回避、不护短，不以工作建议代替批评，真正起到脸红心跳、出汗排毒、治病救人、加油鼓劲的作用；二是对个别领导干部的生活会个人对照检查材料进行严格审核，确保检查的真实性和有效性，防止应付搪塞情况的发生；三是加强对党员干部的思想政治教育，引导他们正确对待党内政治生活，增强对党内政治生活的重要性和严肃性的认识；四是结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织开展主题教育暨巡察整改专题民主生活会，认真撰写个人发言提纲及单位领导班子对照检查材料，严肃认真开展批评与自我批评，明确各自工作过程中可能存在的问题，结合典型案例剖析，压实责任，限定时间，落实解决。审核相关材料，确保做到认真检查仔细检查，不敷衍不应付。

　　3.争优创先意识不强，队伍管理存在宽松软问题。管委会工作人员开拓创新精神不够，争优创先意识不强，对工作标准要求不够高。个别同志干事创业劲头不足。

　　整改情况：一是强化党建引领意识，以高质量党建带动工作人员意识活力，增强创新意识，班子成员带头，坚守原则，求真务实、动真碰硬，将业务与党建相结合，以党建指导工作；二是组织召开作风整顿会议，会议上深入学习习近平总书记关于作风建设的重要讲话精神，并提出管委会全体干部职工要严明工作纪律，提高工作标准，积极拼搏，以满腔热忱投身于园区建设，助推县域经济高质量发展的工作中。

　　4.非公企业党建工作迟滞。产业园党组忽略了对非公企业党建工作的检查指导，对非公企业党员人数底数不清，至今为止，尚未创建“两新”组织，党在企业中的战斗堡垒作用未发挥。

　　整改情况：通过向园区内投产企业发放党员摸底排查表，经排查统计，截至2024年12月，园区内所有在产企业党员人数均未达到3人及以上，未能设立“两新”组织。管委会将持续推进党建深入基层工作，动员企业优秀职工向组织靠拢，发挥好党在企业中的战斗堡垒作用。

　　三、下一步工作措施

　　县产业园管委会党组将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于产业发展重要论述和重要指示批示精神，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，把巡察整改作为长期重大政治任务和管党治党、改进工作、落实责任的重要抓手，融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，持续推进反馈意见整改落实，不断巩固和深化巡察整改成果，切实把巡察整改成果转化为推动产业园高质量发展的新成效。

　　（一）加强政治建设，提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于产业发展工作重要论述和对广东系列重要讲话、重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实县委巡察整改要求，深入开展主题教育和纪律教育，推动广大干部职工切实增强规矩意识，严格遵守政治纪律和政治规矩。

　　（二）狠抓责任落实，实现有效监督。要认真落实党组全面从严治党管党主体责任，班子成员切实履行“一岗双责”，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，将全面从严治党要求落实到机关各股室以及招商服务中心等下属单位，压紧压实责任；要树立“过紧日子”思想，严把财务关；要以案为鉴，认真总结经验，紧盯重点项目、重要岗位、专项资金使用等易发生问题环节，主动监督、靠前监督，督促各方履职尽责，一体推进“三不腐”。

　　（三）夯实党建基础，发挥模范作用。要落实基层党建工作责任，推动党组抓、书记抓、班子成员抓，层层抓好落实，把党建工作贯穿于园区建设、产业发展具体业务；持续加强对下属党支部的检查指导力度，严肃党内生活，严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度，推动各党支部正规化标准化建设；要强化基层党组织政治功能，抓好巡察、审计等监督指出的问题整改；要严格执行选人用人制度，加强干部队伍建设，教育管理好党员队伍，切实提高队伍的凝聚力和战斗力。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系方式：0663-8132333

　　邮政地址：广东省揭西县金和镇揭西县产业园办公大楼

　　电子邮箱：jxcyygwh2021@163.com

中共揭西县产业园管理委员会党组

                                                                                                                                                                  2025年2月10日