揭西县2025年法治政府建设年度报告

市委、市政府：

2025年，在市委、市政府的正确领导下，揭西县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话重要指示精神，紧扣省委“1310”具体部署和市委、市政府工作部署，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，聚焦建设法治政府关键领域和薄弱环节，推动法治政府建设全面提质增效。现将2025年工作总结及2026年工作计划汇报如下：

一、主要举措和成效

（一）强化政治引领，坚决扛牢法治建设责任

1.深入学习贯彻习近平法治思想。县委、县政府主要领导带头深入学习贯彻习近平法治思想，把习近平法治思想作为县委理论学习中心组学习重点内容和县委党校干部培训重点课程，在县图书馆打造建设县级习近平法治思想学习宣传阵地并举办主题讲座活动，引导全县广大党员干部夯实法治建设工作思想根基。2025年共召开县政府党组理论学习中心组学习会13次，县政府常务会议集体学法4次。

2.切实履行推进法治建设第一责任人职责。坚持党政一把手亲自抓法治建设工作，坚持将法治建设与经济社会发展同谋划、同部署、同落实、同督促，召开县政府常务会议和党组会议等研究部署推进法治建设相关工作6次。按规定向市委、市委依法治市办汇报我县2024年度法治工作情况，推动2名县级党政主要负责人、84名乡镇（街道）和县级党政部门主要负责人以专题报告方式作推进法治建设第一责任人职责报告，凤江镇、县卫生健康局主要负责人作为代表向县委作现场述法报告，切实强化“关键少数”法治建设工作责任意识。

3.不断完善法治政府建设推进机制。印发《中共揭西县委全面依法治县委员会2025年工作要点》《揭西县2025年法治政府建设工作要点》，把党的领导贯彻到法治政府建设全过程和各方面。落实法治政府建设年度报告制度，统筹部署推动43个行政部门和乡镇街道全面落实法治政府建设年度报告公开。印发《2025年揭西县政府常务会议学法计划》，抓好“关键少数”常态化学法，引导全县各级领导干部主动学法、尊法，树牢法治信仰。把领导干部应知应会党内法规和国家法律学习纳入干部教育体系，开展国家工作人员学法活动，切实提高领导干部法律素养和依法决策能力水平。

（二）坚持依法履职，着力提升法治建设水平

1.依法依规科学决策。充分发挥合法性审查机构、法律顾问、公职律师等作用，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序，依法依规决策重大事项。严格落实行政规范性文件合法性审核与备案审查制度，政府重大行政决策、政府合同和规范性文件均交由政府法制机构及法律顾问进行合法性审查（核）。2025年共举办全县法制业务培训1次，审查研究政府文件及专项法律问题955件，审核县政府规范性文件4件，审查部门规范性文件2件，指导各部门按规范性文件相关程序及要求做好材料准备8件。

2.推进乡镇权责清单动态管理。有力推进2025年我县乡镇（街道）履职事项清单编制工作，坚持以乡镇（街道）为主、“自下而上”赋权原则，认真评估并动态调整乡镇（街道）权责清单，梳理出揭西县拟延伸至乡镇（街道）的政务服务事项，以及上级部门需收回的事项，进一步规范基层政务服务事项管理。结合镇街履职清单理顺县镇执法权责关系，开展职权下放重放轻管问题专项整治，调研镇街综合行政执法职权事项使用情况，推动县级执法权下放更加科学合理，确保县级执法权“放得下、接得住、管得好”，提升镇街综合行政执法服务整体效能。

3.着力提升执法质量效能。推进提升行政执法质量三年行动落实落细，加强行政执法队伍政治素质教育培训，全面落实行政执法“三项制度”，严格行政执法程序，严格实施行政执法人员资格管理和持证上岗制度。加大关系群众切身利益的重点领域、重点问题的执法力度，开展系列专项整治攻坚行动，着力解决人民群众“急难愁盼”问题。推进行政执法标准化规范化培训，确保每名执法人员每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，着力提升行政执法人员严格规范公正文明执法能力水平。2025年共开展行政执法培训活动13场次，累计超过700人次参训；共组织157名人员参加综合法律知识考试，累计核发执法证件105张。

（三）坚持法治为民，推进政府职能协同高效

1.持续优化政务服务。认真贯彻落实“三个最”工作要求，深化“放管服”改革，推进信息化平台建设，持续优化政务服务流程。推动“高效办成一件事”，实现惠企便民服务从“一次办”向“高效办”转变，进一步提升全县政务服务的效能和质量。发挥“协调帮办”窗口监督前移作用，全面推行“好差评”制度，强化窗口监督、倒逼政务服务提升，答好政务服务“满意卷”。

2.打造法治化营商环境。加强部门执法联动，推行涉企行政检查“综合查一次”“亮码入企”，持续规范涉企行政执法检查行为。用好“企业联络员”制度，持续增加惠企政策和优质服务供给。健全完善以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门综合监管，不断提高监管效能。推行包容审慎监管，规范行使行政执法自由裁量权，全面落实首违不罚、轻微不罚的要求，严格贯彻人性化、柔性执法的执法理念，减轻市场主体负担。

3.优化公共法律服务供给。依托广东法律服务网12348平台建设，实现公共法律服务全覆盖，为企业、群众提供一站式服务。持续推进便民举措，深入推进值班律师工作，畅通重点群体“绿色通道”，开展“法律援助惠民生 安心行动筑和谐”等宣传活动。今年来共办理各类公证1012件，办理法律援助案件589件，解答法律咨询366人次；协助接收“市域通办”案件材料1件，办理证明事项告知承诺制案件3件；共受理为农民工追回劳动报酬11.75万元，帮助受援人挽回经济损失245.49万元。深化一村（社区）一法律顾问工作，落实律师坐班制度，多方式多举措开展线上、线下法律服务，实现100%全覆盖。2025年，我县村（社区）法律顾问共开展法律服务7228场次，其中解答法律咨询5934人次，开展法治宣传1284场次。

（四）强化依法治理，不断筑牢法治建设基础

1.做好行政复议与应诉工作。深入学习贯彻新修订的行政复议法，坚持依法受理，畅通复议渠道，实行专家辅助制度和案件繁简分流，严格依法办理行政复议案件，坚决纠正违法、不当行政行为，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，统筹推进行政争议实质性化解。2025年共收到行政复议申请459宗，受理209宗，审结行政复议案件194宗。依法做好行政诉讼举证、答辩和行政负责人出庭应诉工作，积极配合人民法院实质性化解矛盾纠纷。

2.构建矛盾纠纷多元化解机制。深化“1+6+N”基层社会工作体系建设，深化矛盾纠纷化解机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“预防为先、化解在前”为目标，大力推进县综治中心规范化建设，扎实做好“厝边头尾”“擂茶议事厅”“党旗红”调解品牌打造，努力推动矛盾纠纷源头预防、多元化解，有效提升基层治理现代化水平，群众获得感、幸福感、安全感持续增强。2025年我县人民调解机构共调解各类纠纷2496宗，排查矛盾纠纷1856宗，发现矛盾纠纷209宗，预防纠纷84宗。

3.持续增强全民法治观念。一是落实“谁执法谁普法”普法责任制。明确普法重点和工作要求，指导县级各部门和各乡镇（街道）全面履行普法责任。以全面实施“八五”普法规划为主线，结合“民法典宣传月”“安全生产月”“国家安全教育日”等时间节点，围绕法治宣传教育法、国家安全、扫黑除恶、反诈、禁毒等宣传内容，通过设置摊位、走访等深入机关、学校、村（社区）、企业等，依托新媒体平台，开展“南粤春暖普法行”“法治益企行”“开学第一课”等主题普法宣传活动。2025年共组织开展各类宣传活动149场次，发布各类推文456条，发放宣传资料12万余份。二是加强全民普法宣传教育。深化“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍；组织开展新一轮全县中小学校法治副校长聘任工作，由县法院、县检察院、县公安局、县司法局选派204人担任208所学校法治副校长；不断推动民主法治示范村创建走深走实，完成塔头镇旧住村参选第十批“全国民主法治示范村”的审核推荐工作，强化普法阵地建设，大力增强普法实效。

（五）加强监督约束，规范行政权力透明运行

1.自觉接受人大、政协监督。县政府认真执行人大及其常委会的决议和决定，落实重大决策出台前向县人大常委会报告制度；认真听取政协和政协委员的意见建议。按时按质办理人大建议和政协提案，使各项决策充分体现民意，符合发展实际。今年来，共办理县人大建议19件，县政协提案15件。

2.政务信息公开化。坚持“以公开为常态，不公开为例外”原则，积极指导、推进、监督全县政府信息公开工作。2025年，揭西县人民政府门户网站共主动公开各类政府信息4614条；受理并办结网民留言69条；受理群众申请公开政府信息82宗，其中79已办结，3宗正在办理中。

3.加强行政执法监督。启用“揭西县人民政府行政执法协调监督局”印章，转发《关于进一步规范涉企行政检查的若干措施》，制定规范涉企行政执法行动方案并贯彻执行，深入开展规范涉企行政执法专项行动和行政执法领域突出问题专项整治，推动各行政执法单位公开征集涉企行政执法问题线索，畅通投诉举报渠道；充分运用“揭阳粤执法”、广东省行政执法信息公示平台等，通过报送台账、线索排查、现场反馈、发函督查、发文通报、案卷评查等方式，避免不同层级、部门涉企行政检查出现重复检查、过度检查等问题，坚决整治乱执法、乱检查、乱处罚等行为。2025年共实地督查28个执法部门，核查评查执法案件365宗次，发现问题数33个，发出督办函9份、行政执法监督建议书16份，移送纪监委问题线索数4条。

二、存在的不足和原因

2025年，我县法治政府建设取得了一定成绩，但我们也清醒地认识到工作中存在的问题和短板：一是推进法治政府建设发展不够平衡，个别乡镇、县级部门对法治政府建设工作仍存在落实不到位的情况；二是行政执法力量较为薄弱，部分行政执法人员法治素养和行政执法规范化水平仍有提升空间，未充分发挥法律顾问、法制审核作用。究其原因主要在于少数领导干部的法治理念、法治思维和法治能力与新时代法治政府建设高标准、新要求还不能完全适应；部分法治工作人员不能主动提升自身法治素养，在落实依法行政的要求上打折扣，存在行政执法行为不够规范、执法程序出现疏漏等问题。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）坚持政治引领，把牢法治建设正确方向。学习宣传贯彻习近平法治思想，持续推动党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责。发挥好党政机关法律顾问和公职律师的作用，全面落实重大决策程序制度，严格落实规范性文件合法性审查，为揭西县的经济社会高质量发展提供有力法治保障。深化“放管服”改革，持续优化法治化营商环境，更好服务法治政府建设。

（二）坚持依法治理，提升社会治理法治化水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹推进人民调解、行政调解、司法调解，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。充分发挥行政复议化解行政争议“主渠道”作用，压实行政机关应诉责任。加强村（社区）法律顾问工作，深入推进法治乡村建设。

（三）坚持强化监督，严格规范公正文明执法。完善执法监督机制，适时开展专项整治行动、行政执法案卷评查，加大对执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等突出问题整治力度，全面落实行政执法“三项制度”，严格实施行政执法人员资格管理制度，规范行政执法流程，优化执法方式。

（四）坚持全民普法，增强全社会法治信仰。总结“八五”普法以来的工作成效和经验，加强重点对象的普法教育，落实国家工作人员学法考法制度，落实“谁执法谁普法”责任制，推进“法律明白人”培养工程扩面提质增效，加大新媒体普法力度，进一步调动广大群众参与普法的热情，弘扬法治文化，传播法治文明，提升普法效能。

中共揭西县委  揭西县人民政府

2026年1月29日