2024年，县自然资源局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《法治政府建设与责任落实督查工作规定》，按照县委、县政府和市自然资源局的工作部署，依法履行自然资源管理职能，全面推进法治政府建设并取得良好成效，现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚决贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署情况。

　　我局坚持把学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神作为第一议题，认真组织学习党的二十大和二十届三中全会精神。一是提高政治站位。将学习宣传贯彻落实党的二十大精神和二十届二中、三中全会关于法治政府建设重大部署作为自然资源法治建设的首要政治任务，深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想纳入局党组、党委会和各支部会议学习，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,确保把自然资源管理各项工作纳入法治化轨道。二是高位推动，带头学习。局领导班子、领导干部坚持以上率下，创新学习方式方法，通过召开党组扩大会、党组理论学习中心组集中学习、开展专题学习研讨等多种形式，认真组织学习党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习领会习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和文章，认真学习习近平总书记关于自然资源工作的重要论述。注重学用结合、以学促干，通过组织专题讨论、撰写心得体会等方式，引导广大党员干部将学习成果转化为推动工作的强大动力和实际成效。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设情况。

　　局党组把学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神作为头等大事和首要任务，作为我县自然资源法治建设的根本遵循和行动指南，列入党组理论学习专题学习、纪律教育学习和干部培训教育的重要内容，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，切实提高政治把关能力，紧密围绕省委“1310”具体部署，充分履行抓落实的基本职能，抓好垦造水田、耕地“进出平衡”、不动产登记发证、矿山治理复绿、违法用地查处、批而未供和闲置土地等重点工作，不断提升自然资源管理水平，推动高质量发展。

　　三、党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责并加强法治政府建设情况。

　　我局认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。把法治建设摆在全局工作的重要位置，坚持自然资源发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。一是坚持党建引领。始终把法治建设作为中心工作，成立了以局党组书记为组长，分管副局长为副组长，各相关股室及下属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，定期召开局党组会、法治建设领导小组会议，研究解决法治建设中自然资源相关重大问题。全年安排调度法治建设工作5次；二是发挥领学带头作用。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，认真落实《中国共产党政法工作条例》，引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。通过党委理论学习中心组、集体学习日、主题党日等方式，认真组织党员干部学习《中华人民共和国宪法》《安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规12次，积极做到遵法、学法、守法、用法。三是完善决策机制。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，坚持民主决策和“三重一大”事项集体研究，做到决议、决定规范合法。严格落实“三项制度”，强化事前公开、规范事中公开、落实事后公开。选聘1名律师担任常年法律顾问，引导法律顾问全程参与行政事务处理，推动在重大行政决策、依法行政中公正、廉洁、高效履职。四是推进规范执法。加强规范性文件管理，坚持起草、审查、决定和公布等相关程序，合法性审查遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。严格落实行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度，推进执法程序合法化。依法向县司法局报送典型案例1宗，并对行政执法案卷评查工作发现问题研究讨论，落实整改。五是恪守行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度，根据谁执法谁公示的原则，依法、及时、规范向社会公开行政执法信息。全面推行执法全过程记录制度，规范文字记录，推行音像记录，严格归档管理。全面推行重大执法决定法制审核制度，落实审核主体，明确审核范围、审核内容、审核责任，严格履行法治建设的第一责任人，始终坚持重大问题主动过问、重点环节主动协调、重大任务主动督导。

　　四、推进法治政府建设的主要举措和成效。

　　我局认真落实依法治国的基本方略，坚持保护和合理利用自然资源的基本国策，统筹山、水、林、田、湖、草的综合治理，规范自然资源管理行为，强化完善执法监督机制，促进和推动了法治政府建设。具体做法如下：

　　（一）建立完善依法行政制度体系。一是严格执行规范性文件制订程序。落实了规范性文件制定的前期研究、收集资料、草案起草、草案征求意见、草案修改、公平性竞争审查、听证、合法性审查、集体讨论审议等程序，再由司法局审核备案。全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的管理办法。二是加强规范性文件管理。完善规范性文件管理制度，按照上级的部署，及时清理规范性文件，推进规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件制改废情况及时做出调整并向社会公布。

　　（二）坚持严格规范公正文明执法。一是我局严格落实行政执法“三项制度”。全面推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，落实行政执法事前、事中、事后公示；制定了《揭西县自然资源行政执法全过程记录清单》，落实行政执法全过程记录；严格按照法定程序规范执法，依法履职尽责，严格执行行政处罚自由裁量权标准，依法给予当事人相应处罚。规范建立行政执法全过程记录文书及音像资料，完善行政执法案卷立卷归档。二是强化执法监察。加强日常动态巡查监管，严厉打击自然资源领域违法行为，重拳出击抓好年度土地矿产卫片执法监督检查工作、违法图斑整治工作、“农村乱占耕地建房问题专项整治”工作；持续推进扫黑除恶工作，始终把打击的矛头对准自然资源领域特别是盗采矿产资源为重点的涉矿黑恶势力违法犯罪。

　　（三）强化宣传教育，提高法治意识，贯彻实施2021-2025普法规划。我局高度重视学习习近平法治思想和法律法规学习宣传工作。制定学习计划，将习近平法治思想列入党组学习内容和专题学习计划，切实做到学习习近平法治思想入心入脑，教育整顿深入推进；在日常宣传的基础上，充分利用“4·22”世界地球日、“5·12”防灾减灾日、“6·25”全国土地日等特定时间节点，发放《土地管理法》、耕地保护、不动产政策知识及地灾防治相关宣传资料。2024年共发放各类宣传册（页）12000余份，设立咨询台35余场次，接待群众咨询300余人次，出动宣传车19辆次，多渠道多途径多形式向社会宣传自然资源领域政策法规。紧扣省委全会“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署，结合省、市、县有关贯彻落实意见，突出习近平法治思想在法治政府建设中的引领作用，把习近平法治思想作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的核心内容，建立了领导干部和自然资源系统干部全员学法制度，将学法用法列入学习的重要内容，定期开展集中学习，不断提升干部队伍的专业素质和执法水平，营造浓厚法治氛围。

　　（四）深化“放管服”改革，优化政务服务。聚焦市委“三个最”目标，以法治手段推动自然资源营商环境持续优化。一是持续推出优化措施。新推出一批优化政务服务环境措施，从规划、征地、供地、用海、建设、登记等环节上，全链条改进政务服务。同时，全面推进全市工程建设项目实施“多测合一”，全面推行二手房“带押过户”。二是夯实服务基础。认真做好2024年度国土变更调查工作，做好地质灾害防治，及时开展城镇土地定级与基准地价更新，为自然资源法治工作提供基础支撑。三是规范完善土地、矿产市场秩序。完善土地、矿产交易管理办法，不断健全土地、矿业权有形市场，努力推动矿产资源出让的公开化与规范化。四是按照有偿使用的原则，规范土地出让管理，严格审查各类用地出让方式、用地规模、竞买条件、开发建设周期等，确保土地出让工作的公开、公平、公正，促进了我县土地及矿业市场的健康运行。

　　五、存在不足和原因

　　2024年，我局在推进法治政府建设总体进展良好，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是普法覆盖面还不广，形式还不够灵活。专题普法活动开展不经常，普法形式仍然较为传统单一，创新意识不强。二是行政执法监督效能需要进一步发挥，治理能力尚需进一步提升，对基层单位政策业务指导有待加强。

　　六、下一年度的主要工作

　　下一步，我局将进一步提高认识，增强法治政府建设工作的责任感和紧迫感，认真贯彻落实依法治国的基本方略要求，严格依法全面履行政府职能，规范行政行为，进一步推进法治政府建设，努力提高依法行政工作水平，推进法治自然工作全面落实到位：

　　一是持续深入学习习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平生态文明思想和关于自然资源管理的重要论述结合起来，定期组织自然资源系统干部队伍参加法律法规培训，特别是法律法规、业务宣讲、执法实务的专项培训，强化全体干部职工依法行政意识，全面提高依法履职和依法行政能力，不断提升依法行政能力和水平。

　　二是继续强化法治宣传教育。有计划、有步骤开展形式多样的普法活动，进一步推进落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用现代信息技术，创新普法形式，扩大普法覆盖面，提升普法效果。加强对系统内干部职工的普法力度，认真落实国家工作人员学法制度，切实提高干部职工法治思维和法治意识。

　　三是深入推进行政执法责任制。准确把握行政执法责任制的实质和涵义，完善“有权必有责、用权受监督、违法要追究”的制度保障，落实各项行政执法制度，提升“粤执法”平台的运用，规范执行行政执法“三项制度”，着力规范行政处罚自由裁量权行使，落实错案追究制度，健全责任明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法责任制，做到执法有依据、行为有规范、过程有监督、违法有追究。

　　揭西县自然资源局

　　2025年2月11日

　　公开方式：主动公开