今年以来，在县委、县政府的正确领导下，县自然资源局坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，全面贯彻落实党中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，结合全县发展大局和自然资源重点工作，多措并举开展依法行政各项工作，提升全县自然资源系统的社会治理能力和服务水平，依据《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》、《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件规定及要求，现将我局2023年度法治政府建设开展情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　我局高度重视学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务抓紧抓实。一是将“习近平法治思想”纳入理论学习中心组学习，压紧压实党政主要负责人、分管负责人和相关股队的责任，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作格局。二是领导干部带头深入学习依法治国新理念。深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院关于法治政府建设的决策部署。局党组会议严格落实“第一议题”制度。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想列为重要学习议题，同时通过会议认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，坚持第一时间学习，坚持持续学习。我局组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想的党课，进一步学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵，用以指导日常工作实践。三是我局坚持通过以上率下、以点带面，实现理论学习“全覆盖”，通过读原著、学原文、悟原理，引导干部职工增进对习近平新时代中国特色社会主义思想的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，筑牢坚持“两个确立”、做到“两个维护”的思想根基。把学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神作为首要政治任务。扎实开展局党组理论学习中心组学习，围绕学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，列出若干专题，进一步深化对新时代党的创新理论的理解和把握，坚决做到在“以学铸魂”上下功夫，认真贯彻落实好县委、县政府工作任务，用工作成效检验学习成果，把学习贯彻党的二十大精神同推动当前工作紧密结合，抓好垦造水田、“耕地进出平衡”、矿山治理复绿、违法用地查处、批而未供和闲置土地等重点工作，从而不断提升自然资源管理水平，推动高质量发展。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　我局结合自然资源职能，多方面深层次推进法治政府建设。一是主动贯彻学习习近平法治思想，采取多种形式开展学习、研讨活动，提升学习贯彻的思想、政治、行动力，真正做到吃透悟透精神、把握核心内容、明确工作要求。把习近平法治思想贯穿于自然资源法治建设全领域和各方面，要围绕自然资源职责，依法全面履行和优化政府职能，聚焦人民群众“急难愁盼”问题和全县自然资源重点工作、重大项目，坚持以法治思维破解难题，继续推进自然资源高质量发展。二是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、县相关配套文件精神，结合县2023年度法治工作要点、法治政府建设工作要点，多方面深层次推进法治政府建设。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　局党组书记、局长作为履行推进法治建设第一责任人，对法治建设重要工作做到亲自部署、过问、协商、督办。成立法治建设领导小组。成立由党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室、各部门负责人为成员的法治建设领导小组，并明确领导小组工作职责，办公室设在人秘股，负责领导小组的日常工作。将“习近平法治思想”纳入理论学习中心组学习，压紧压实党政主要负责人、分管负责人和相关股队的责任，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作格局。按照“学懂、弄通、做实”要求，局党组书记、局长带头开展自学，精读熟读习近平总书记关于全面推进依法治国的重要精神，学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想有关法治建设的战略部署，使法治修养成为内心的“定盘星”和“主心骨”。具体做法如下：

　　一是加强行政规范性文件的制定、修订管理工作，健全完善行政规范性文件动态清理工作机制。我局切实加强规范性文件管理工作，积极推进依法行政。我局加强规范性文件审查，制定修订文件需经局法制部门进行合法性审核，并经征求相关单位的意见后再报县政府研究同意后，再行发布。

　　二是推进行政决策科学化、民主化、法治化。强化重大事项集体决策机制。进一步完善局党组重大事项集体决策、业务会审等制度，重大事项、数额较大的财务开支等涉及“三重一大”重要事务均全面纳入集体决策范畴,经事前报备县纪委派驻组后，通过局务会、局党组会集体讨论研究,决策全过程及决策依据。我局每年都聘请法律顾问，对自然资源的相关法律问题进行咨询后再决策，实现决策科学化、民主化、法治化。对已作出的决策，依据规定和要求，定期开展执行情况自查评估，自纠完善，巩固提高。

　　三是坚持严格规范公正文明执法。2023年我局根据市、县两级对违法建设专项治理工作的要求，严格按照“遏增量、消存量、动真格”的要求，下定铁的决心、坚定铁的态度、运用铁的手腕、坚持铁的纪律，联合各镇街道、相关部门迅速行动，分类施策，对在建的违法建设项目一律予以整改。

　　四是强化对行政权力的制约和监督。完善内外部监督机制，进一步畅通民意渠道，积极构建接受社会和群众监督的平台。一是建立行政行为内部纠错机制，进一步强化对行政执法行为的监督检查，及时发现和纠正违法执法行为，落实责任追究制度。二是自觉接受县纪委派驻组的监督，配合县纪委派驻组的定期检查，并按要求制定一系列规章制度规范权力的运行。发挥法律咨询电话、12345举报电话和举报信箱的作用，认真调查、核实群众举报和媒体反映的问题，及时依法做出处理，做到有问必答，有错必纠。

　　五是提升工作人员的法治能力，加强自然资源行政复议和诉讼工作。我局组织参与法律学习培训，加强工作人员的法治素养，落实党组（党委）理论学习中心组学法、会议学法。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　为积极推进法治建设，我局认真落实依法治国的基本方略，坚持保护和合理利用自然资源的基本国策，统筹山、水、林、田、湖、草的综合治理，规范自然资源管理行为，强化完善执法监督机制，促进和推动了法治政府建设。具体做法如下：

　　（一）建立完善依法行政制度体系。一是严格执行规范性文件制订程序。落实了规范性文件制定的前期研究、收集资料、草案起草、草案征求意见、草案修改、公平性竞争审查、听证、合法性审查、集体讨论审议等程序，再由司法局审核备案。全面实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发的管理办法。二是加强规范性文件管理。完善规范性文件管理制度，按照上级的部署，及时清理规范性文件，推进规范性文件目录和文本动态化、信息化管理，根据规范性文件制改废情况及时做出调整并向社会公布。

　　（二）坚持严格规范公正文明执法。一是我局严格落实行政执法“三项制度”。全面推进行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，落实行政执法事前、事中、事后公示；制定了《揭西县自然资源行政执法全过程记录清单》，落实行政执法全过程记录；严格按照法定程序规范执法，依法履职尽责，严格执行行政处罚自由裁量权标准，依法给予当事人相应处罚。规范建立行政执法全过程记录文书及音像资料，完善行政执法案卷立卷归档。二是强化执法监察。加强日常动态巡查监管，严厉打击自然资源领域违法行为，重拳出击抓好年度土地矿产卫片执法监督检查工作、违法图斑整治工作、“农村乱占耕地建房问题专项整治”工作；持续推进扫黑除恶工作，始终把打击的矛头对准自然资源领域特别是盗采矿产资源为重点的涉矿黑恶势力违法犯罪。

　　（三）强化宣传教育，提高法治意识，贯彻实施“八五”普法规划。我局高度重视学习习近平法治思想和法律法规学习宣传工作。制定学习计划，将习近平法治思想列入党组学习内容和专题学习计划，已经按计划扎实开展了两次集中学习，切实做到学习习近平法治思想入心入脑，教育整顿深入推进；利用“4·22地球日”、“6·25土地日”、“8·29全国测绘法宣传日”、“12·4宪法宣传日”等重要节日进行普法宣传，发放传单800多份，通过电视台等形式多样内容丰富，宣传了法律法规，增强人民群众自觉遵守《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，增强群众保护自然资源、节约集约利用自然资源的意识。紧扣省委全会“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署，结合省、市、县有关贯彻落实意见，突出习近平法治思想在法治政府建设中的引领作用，把习近平法治思想作为落实“谁执法谁普法”普法责任制的核心内容，建立了领导干部和自然资源系统干部全员学法制度，将学法用法列入学习的重要内容，定期开展集中学习，积极组织参与年度领导干部网上考试和国家工作人员分类考法。2023年，我局干部职工以较为优异的成绩通过了年度学法考试，合格率100％。

　　（四）深化“放管服”改革，优化政务服务。聚焦市委“三个最”目标，以法治手段推动自然资源营商环境持续优化。一是持续推出优化措施。新推出一批优化政务服务环境措施，从规划、征地、供地、用海、建设、登记等环节上，全链条改进政务服务。同时，全面推进全市工程建设项目实施“多测合一”，全面推行二手房“带押过户”。二是夯实服务基础。认真做好2022年度国土变更调查工作，做好地质灾害防治，及时开展城镇土地定级与基准地价更新，为自然资源法治工作提供基础支撑。三是规范完善土地、矿产市场秩序。完善土地、矿产交易管理办法，不断健全土地、矿业权有形市场，努力推动矿产资源出让的公开化与规范化。四是按照有偿使用的原则，规范土地出让管理，严格审查各类用地出让方式、用地规模、竞买条件、开发建设周期等，确保土地出让工作的公开、公平、公正，促进了我县土地及矿业市场的健康运行。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，我局在推进法治政府建设总体进展良好，但也存在一些薄弱环节，主要表现在：一是学法与用法的融合需要进一步深化，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力还需要增强。二是保护自然资源的普法宣传力度仍需加大。由于我国自然资源保护的相关政策不断更新，自然生态文明建设不断发展，而自然资源普法宣传仍然不足，镇街及社区的普法工作需进一步加强。三是组织法治培训学习次数较少，部分干部职工学法主动性不够，依法行政能力和水平有待进一步提高，对于教育培训还需加强统筹谋划。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　下来，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，以解决自然资源法治领域突出问题为着力点，以更强力度、更高质量纵深推进自然资源法治建设。一是强化党建引领。加强党对法治建设的领导，坚决落实第一议题制度，引导全局党员干部深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，增强法治意识，巩固学法成果，积极谋划推进法治建设各项重点任务，切实履行局主要负责人推进本部门法治建设第一责任人的职责。 二是促进依法行政。进一步全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度，有效提升依法行政的能力和水平。继续全面落实重大执法决定法制审核制度，围绕决策事项是否于法有据、决策程序是否依法履行、决策内容是否依法合规三个方面进行合法性审查，确保依法、科学、民主决策。三是进一步提升服务质效。聚焦服务招商选资、办好企业群众“急难愁盼”，持续深化“放管服”改革，继续落实“三个最”要求，用好信用体系建设“三张清单”，不断完善和出台更多优化政务服务环境措施。同时，在深化工程建设项目审批制改革和不动产登记等方面业务下功夫，并研究推动集体经营性建设用地入市政策落地，加快推进乡村振兴用地和点状供地政策实施。持续推进地质灾害综合防治能力，抓好信访积案化解和督查督办工作。四是创新宣传形式，落实下一年法治宣传工作。结合自然资源工作实际，通过灵活多样的形式，提高广大人民群众依法使用自然资源的自觉性，创新普法手段，丰富普法内容，持续推进《中华人民共和国宪法》《民法典》《行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》和自然资源法律法规的普法宣传工作，使法治宣传走入人民群众的日常生活，进一步推进法治政府建设。

　　揭西县自然资源局

　　2024年2月1日

　　公开方式：主动公开