揭西县住房和城乡建设局2025年

法治政府建设年度报告

        根据县委、县政府及上级主管部门关于法治政府建设的工作部署，揭西县住房和城乡建设局（以下简称“县住建局”）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，紧密围绕省委“1310”具体部署，扎实推进住房城乡建设领域法治政府建设各项工作。现将2025年度法治政府建设情况报告如下：

‌       一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效‌

‌     （一）深入学习贯彻习近平法治思想，强化理论武装‌

      局党组始终将学习习近平法治思想作为一项重大政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部职工大会和主题党日学习计划。通过专题学习、交流研讨等多种形式，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。年内组织集中学习法治相关内容3次，开展专题法治培训1期，引导全局干部职工不断增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，将法治精神贯穿于住房城乡规划、建设、管理的全过程。

‌     （二）严格落实主体责任，履行第一责任人职责‌

      局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。带头尊法学法守法用法，定期听取法治建设工作汇报，研究解决重大问题。将法治建设纳入全局年度工作要点，与中心工作同部署、同推进、同考核。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及全局发展战略、重大项目建设、重要规范性文件制定等事项，均要求提交局党组会议集体讨论决定，并依法依规履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查程序。年内组织对外签订的合同协议等进行合法性审查30余次，确保行政决策科学、民主、合法。

‌     （三）着力健全制度体系，规范权力运行‌

      依据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及相关法律法规，结合我县住建领域实际，进一步完善内部管理制度和工作流程。聚焦建筑工程施工许可、商品房预售许可、建设工程质量安全监督、物业服务管理、城镇燃气管理等重点领域，梳理、优化并公开行政权力事项和公共服务事项清单，明确办理条件、流程、时限和材料要求。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，规范执法文书、执法程序，确保执法过程公开透明、合法规范。

‌     （四）严格规范公正文明执法，维护市场秩序‌

      针对建设工程质量安全、房地产市场秩序、物业服务、燃气安全等行业领域存在的突出问题，加大执法监督力度。2025年，累计开展各类检查134次，查出一般隐患153起、重大隐患11起，发出整改通知书41份，均已依法依规办结。通过严格执法，有效打击了违法违规行为，维护了公平竞争的市场环境和人民群众的合法权益。

‌     （五）持续优化政务服务，提升法治化营商环境‌

      深入推进“放管服”改革，依托全省一体化政务服务平台，不断优化行政审批流程，压缩办理时限，推动“一网通办”。认真落实首问负责制、限时办结制等制度，提升窗口服务质量。积极回应市场主体关切，依法依规帮助企业解决发展中的困难和问题。通过优化法治化营商环境，激发了市场主体活力，促进了住建领域健康发展。

‌     （六）深化法治宣传教育，营造浓厚氛围‌

      认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合“安全生产月”、“质量月”、宪法宣传周等重要节点，深入建筑工地、社区、企业，采取发放宣传资料、现场咨询等形式，广泛宣传《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《物业管理条例》、《广东省燃气管理条例》等住建领域法律法规。组织开展对全局执法人员的专业法律知识培训，提升其执法办案能力和水平。通过多形式的普法宣传，增强了社会公众、从业人员的法治意识和安全观念。

‌        二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因‌

      对照上级要求和人民群众期待，我县住建领域法治政府建设工作仍存在一些不足：

‌     （一）法治思维深度融入仍有差距。个别干部职工特别是身处业务一线的同志，运用法治思维分析问题、解决矛盾的自觉性和能力有待进一步提升。有时存在重业务、轻法治，或是在面临复杂问题时习惯于依赖行政手段而非法律途径的现象。

‌     （二）行政执法规范化水平有待提高。部分执法人员在证据收集固定、执法文书制作、自由裁量权精准把握等方面存在薄弱环节。对新型业态、新出现的违法行为的监管与执法，存在法律法规适用和执法经验不足的情况。

‌     （三）普法宣传的针对性和实效性有待增强。目前普法宣传的形式还相对传统，对新媒体的运用不够充分，对建筑工人、物业从业人员、燃气用户等特定群体的精准普法还不够深入，“以案释法”的生动性和影响力有待挖掘。

‌     （四）法治工作专业力量相对薄弱。局内具备法律职业资格或深厚法律背景的专业人才较为缺乏，在应对日益复杂的涉法涉诉事务、重大合同审查、规范性文件起草以及执法监督指导方面，专业支撑力量尚显不足。

‌      产生上述问题的原因主要包括：一是对法治建设的长期性、艰巨性认识需要不断深化，常态化、制度化的法治能力培养机制有待健全;二是面对住建领域快速发展的新形势、新业态，相关法律法规及标准体系的更新存在一定的滞后性，对一线执法提出了更高要求;三是普法工作协同机制有待进一步优化，部门联动、社会参与的“大普法”格局需持续巩固;四是受到机构编制和专业人才引进条件的限制，专业法治人才的补充需要一个过程。

      针对上一年度提出的“执法人员法律专业知识欠缺”的问题，本年度通过严格落实行政执法“三项制度”、加强案卷评查、拓展线上普法渠道等措施，已有明显改进。但规范化程度和普法实效的持续提升仍是我们下一步工作的重点。

‌        三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况‌

‌     （一）坚持以上率下，带头尊法学法。局主要负责人始终将履行法治建设第一责任人职责放在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。在党组会上带头学习最新法律法规和上级文件精神，主持制定局年度法治建设工作计划，并对落实情况进行督促检查。

‌     （二）依法科学决策，强化权力制约。严格执行民主集中制，凡是“三重一大”事项均坚持集体讨论决定，确保决策程序合法。高度重视规范性文件、合同的合法性审查工作，坚决杜绝违法违规决策。支持法规部门独立行使职权，要求各业务股室自觉接受法治监督。

‌     （三）推动依法行政，解决实际问题。将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。定期听取依法行政工作汇报，研究解决执法中遇到的难点问题，推动历史遗留问题的依法化解。年内，牵头协调处理涉法信访问题及争议纠纷数起，均引导进入法治轨道解决。

‌     （四）支持执法工作，加强队伍建设。关心和支持执法队伍建设，保障执法装备和经费投入。要求执法人员严格规范公正文明执法，并自觉接受社会监督，坚决反对和查处执法过程中的不作为、乱作为现象。

‌      四、下一年度推进法治政府建设的主要安排‌

      2026年，县住建局将继续坚持以习近平法治思想为指引，全面落实省委“1310”具体部署及市、县法治建设要求，针对存在的问题和不足，重点抓好以下工作：

‌     （一）持续深化法治理论学习。将习近平法治思想作为法治培训的核心内容，组织更深入、更系统的学习研讨。创新学习方式，增加案例教学、实战演练比重，切实提高全体干部职工特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理复杂问题的能力。

‌     （二）全面提升依法行政水平。进一步优化重大行政决策机制，健全风险评估和合法合规性审查的前置程序。严格规范执法行为，定期组织案卷评查和执法监督，加强执法人员专业培训和资格管理，尤其针对新业态、新问题开展专题培训。探索建立跨部门联动执法和信用监管机制，提升监管合力。

‌     （三）聚力优化法治营商环境。继续深化审批制度改革，清理不合理的准入条件和隐形壁垒。加强对企业合法权益的保护，依法平等对待各类市场主体。建立健全常态化政企沟通机制，及时回应企业合理诉求，提供精准法律服务。

‌     （四）增强普法宣传实效。制定实施更具针对性的普法计划，重点加大对建筑施工、房地产交易、物业管理、燃气使用等环节相关法律法规的宣传力度。充分利用微信公众号、短视频等新媒体平台，制作发布通俗易懂、形式活泼的普法产品，提升普法覆盖面和影响力。

‌     （五）建强法治人才队伍。鼓励在职人员参加法律职业资格考试和学历提升教育。探索与法律服务机构建立合作机制，弥补当前专业力量不足的短板。在招录和选调中，适当向法律专业人才倾斜。

                                                                         揭西县住房和城乡建设局

                                                                                   2025年12月8日