2025年，我局在县委、县政府的坚强领导下，在市应急管理局正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，领会新时代推进法治中国建设战略部署，学习宣传贯彻习近平法治思想，严格按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的部署要求，坚持人民至上、生命至上的安全生产理念，健全安全生产监管体系，落实安全生产责任制，强化安全生产各项措施，依法履行应急管理职责，积极推进法治政府建设，取得较好成效。现将具体情况报告如下：

       一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

将学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神作为首要政治任务，深入抓好贯彻落实工作，以局党委理论学习中心组、每周例会为学习主阵地，深刻领会习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，学深悟透习近平总书记关于应急管理的重要论述精神，努力以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。2025年，我局召开传达学习贯彻党的二十届四中全会精神会议共4场次，带领全体干部职工深刻领会党的二十届四中全会精神，局领导班子多次召开学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神学习会议及干部会议，带领全体干部职工认真学习，深刻领会党的二十大精神，以更高标准、更严要求、更实作风推动我县应急管理体系和能力现代化建设。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设的举措和成效

      （一）提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想指引法治政府建设。我局高度重视抓好习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想的学习贯彻，用以武装头脑、指导实践、推动工作。2025年10月28日，召开局党委理论学习中心组专题学习研讨会，深入学习领会习近平法治思想，学习领会习近平总书记关于加强社会工作、提升社会治理效能的重要论述精神，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，建设更高水平的法治揭西。

      （二）加强组织领导，推进法治政府建设。为推进依法行政、法治政府建设工作扎实有效开展。一是成立了由局长任组长，分管副局长任副组长，各股（队、中心）负责人为成员的依法行政工作领导小组，由人秘股具体承办法治政府建设工作，将依法行政纳入目标绩效管理考核，与业务工作一起规划、部署、落实和考核，切实做到依法行政、人人有责；二是制定了《揭西县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，明确工作思路、目标和具体措施，并严格按照年度执法计划，开展执法检查。

       三、揭西县应急管理局2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人、加强法治政府建设的有关情况

      （一）坚决贯彻落实法治政府建设部署要求。一是加强组织领导，多次主持召开局党委会议、全体干部职工会议等研究部署推进法治政府建设工作，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，切实履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责；二是加强学习教育，围绕学法用法抓教育。严格落实学习计划，每周召开学习会议，派遣一线执法人员积极参加市县两级执法业务能力培训班，组织全局干部参加“广东省干部培训网络学院”、“应急管理干部网络学院”等线上线下学习活动，保质保量完成学法任务；三是加强专题学习，通过局党委中心组专题学习等方式，常态化开展党章党规党纪和国家法律法规学习，形成率先垂范的尊法学法守法用法的良好氛围。

      （二）落实安全生产部门监管责任。一是持续健全安全生产责任体系。根据上级文件制订《2025年度党政领导干部安全生产和消防安全重点职责清单》，不断健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。各乡镇（街道）成立了应急管理机构，配备了专（兼）职监管人员，推行县、乡镇（街道）、村（社区、居委）三级管理，构建横向到边、纵向到底的安全生产责任体系；二是持续推进安全生产治本攻坚三年行动（2024－2026年）暨2025“隐患排查治理年”行动。按照安全生产“三管三必须”原则，进一步明确安全生产各重点行业领域的主管部门按照本单位工作职责要求开展安全生产隐患排查整治，压紧压实部门安全监管职责；三是推动《安全生产考核巡查办法》各项工作。安全生产考核巡查坚持党的领导，坚持依法依规、实事求是、客观公正、注重实效，对职能交叉领域和新业态新风险，按照“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的原则明确监管职责情况，督促生产经营单位落实安全生产主体责任，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效防范和遏制生产安全事故。

       四、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

     （一）整治企业生产安全隐患，切实履行行业监管职责。一是根据《揭西县应急管理局2025年度安全生产监督检查计划》，将检查任务分为重点检查安排和一般检查安排，按照“严格、规范、公正、文明”的执法要求，落实安全生产分类分级行政执法和监督检查“双随机、一公开”工作；二是针对有限空间、特种作业等易发生群死群伤的重点行业领域开展专项检查；在春节、中秋、国庆等重点节假日，针对工贸企业、危险化学品经营企业、人员密集场所开展安全生产检查，以及对文具店、玩具店、香纸烛店等可能性存在销售烟花爆竹的场所开展“打非治违”专项行动。2025年，我局共检查复查企业170家次，出动行政执法人员510人次，发现安全生产问题隐患518处，全部责令落实企业在规定时间内落实完成整改，做到整改闭环；行政处罚案件6宗，处罚总金额10.2万元。

     （二）健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。一是加大重点领域执法力度，加大动火作业、有限空间作业等重点领域执法力度。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强日常监管和执法检查，从源头上遏制生产安全生产事故发生；二是完善行政执法程序，全面严格落实《揭西县应急管理局行政执法公示管理制度》《揭西县应急管理局行政执法全过程记录办法》《揭西县应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》。统一行政执法案卷、文书基本标准，提高执法案卷、文书规范化水平。全面落实《应急管理行政处罚裁量权基准》，细化量化行政执法行为的裁量范围、种类、幅度。规范涉企行政检查，公示《关于公开征集涉企行政执法突出问题线索的公告》，畅通投诉举报渠道。

      （三）开展安全生产治本攻坚三年行动。一是以安全生产治本攻坚三年行动为总抓手，以2025“隐患排查治理年”行动为主线推进安全生产治本攻坚三年行动。印发《揭西县安全生产委员会关于印发〈揭西县2025“隐患排查治理年”行动方案〉的通知》（揭西安委〔2025〕1号），统筹开展全县2025“隐患排查治理年”行动；二是每季度召开全县安全生产会议，对安全生产治本攻坚三年行动再强调再部署，推动全县各乡镇（街道）、各有关部门按照方案落实工作，要求各单位在“安全生产治本攻坚三年行动信息系统”上报工作内容；三是不定期通报全县安全生产治本攻坚三年行动工作进展，系统数据录入取得一定的成果，各项数据都有不同程度的提升。

      （四）夯实应急保障根基。为深入践行人民至上、生命至上核心理念，持续完善应急保障体系、提升应急处置能力，切实从根本上减少人员伤亡与财产损失，不断增强群众安全感、幸福感、获得感，我局聚焦应急救援力量建设与避难场所提质增效重点任务，扎实推进相关工作落地见效。已在“广东省应急航空救援直升机起降点信息管理平台”完成75个村级直升机临时起降点录入工作，在“全国应急避难场所辅助调度系统（二期系统）”完成374处应急避难场所基础信息更新完善，为构建全域覆盖、快速响应的应急保障格局筑牢坚实基础。

      （五）扎实开展《广东省森林防火条例》宣传和隐患排查整治工作。一是结合各大节假日及森林防灭火宣传月等开展《广东省森林防火条例》和各类森林防灭火知识宣传活动。累计出动宣传车398车次，宣传人员1600人次，其中结合实际设置进山检查劝导卡点367个，设置森林防灭火展板620个，出动无人机巡山护林115架次,发放宣传资料56800份，覆盖群众208500人次；二是深入开展森林火灾隐患排查整治和查处违规用火行动。印发《揭西县常态化推进森林火灾隐患动态清零和查处违规用火专项行动实施方案》（揭西森防办〔2025〕9号），部署开展我县森林火灾隐患排查整治工作。

      （六）积极开展举办专项宣传活动。一是开展“五进”宣讲活动，通过敲门入户发放宣传单（册）资料、以案说法、悬挂横幅、广播流动宣传等方式广泛宣讲安全知识，活动发放宣传单（册）资料累计20000余份，水杯、雨伞、宣传笔、帆布袋6000余个等，覆盖群众46000余人次，提高人民群众对《中华人民共和国安全生产法》《广东省防汛防旱防风条例》《广东省森林防火条例》等法律法规认知；二是依托全国防灾减灾日、国际减灾日等重要节点，举办防灾减灾日科普宣传活动，累计开展宣传活动4场，覆盖群众20000人次，发放文化周边及宣传资料11000余份。通过现场讲解、悬挂横幅、设立展板、发放宣传物料、广播宣传车等多种形式，为群众普及防灾减灾知识，切实提高了广大群众的风险防范意识和应急避险能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线；三是在棉湖镇云湖公园举办2025年揭西县安全生产月安全宣传咨询日活动，积极牵头各有关单位做好各安全主题宣传，活动现场设置了咨询台、事故案例展览区和自救互救体验区等，发放宣传品500余份、宣传资料1800余份、覆盖群众3000余人次。

      （七）针对2024年度推进法治政府建设存在的不足，2025年采取了以下措施予以改进。一是针对执法队伍建设薄弱的现象，派遣2024年新进公务员通过行政执法人员综合法律知识网上考试并取得行政执法证，派遣行政执法人员参加2025年度揭西县法制业务培训班，提高执法人员业务能力水平。二是针对部分干部职工法治素养薄弱的问题，派遣干部职工参加揭西县司法局关于组织参加学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班，并动员组织干部职工登录网络学习平台参加网上培训，提升执法能力和法治素养。

       五、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我局推进法治政府建设工作取得一定成绩，应急管理工作法治化水平得到进一步提高，但同时也存在一些不足。一是执法队伍建设有待进一步加强。2025年新进公务员未持有行政执法证，执法人员业务能力水平有待提高，执法监管力量偏弱；二是广东省一体化行政执法办案平台应用率低，执法人员对办案平台的操作不熟练，未能及时进行行政执法公示。

       六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，我局将持续贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，不断推动法治政府建设各项工作落地见效，提升应急管理工作法治化水平。一是加强执法队伍建设。开展执法人员专业培训，提高执法人员业务能力。安排2025年新进公务员参考2026年行政执法证考试，充实执法力量。二是持续提高广东省一体化行政执法办案平台的应用率，在后续的行政执法工作中，行政检查、行政处罚、行政强制三类案件做到应录尽录，有效落实行政执法制度，规范行政执法行为。

揭西县应急管理局

2026年1月9日

公开方式：主动公开

主送：中共揭西县委、揭西县人民政府，揭阳市应急管理局

抄送：县司法局