根据县委巡察工作统一部署，县委第四巡察组2025年4月27日至2025年7月11日，对揭西县应急管理局党委开展了巡察。

        2025年7月25日，县委巡察工作领导小组召开会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。8月19日，县委书记专题会听取了十二届县委第七轮常规巡察暨第二轮巡察“回头看”情况汇报，县委书记审定了每个单位的巡察情况报告，对巡察工作给予充分肯定，并对揭西县应急管理局党委整改工作提出了明确要求。

        巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下：

        一、巡察发现的主要问题

        （一）深入学习习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委要求存在差距

        1.用党的创新理论指导实践不够。应急管理局大部分党委会落实“第一议题”制度仍停留在传达学习的层面，未能从习近平总书记的重要讲话、重要指示中找准学习重点，结合县委决策部署，出台符合应急工作实际的具体措施。

        2.落实意识形态工作责任制不到位。一是思想方面不够重视，意识形态工作年度计划流于形式。二是机制执行不够有力。

        3.指导督导力度不足。一是县三防办存在统筹协调乏力、监督效能不足等问题。在防汛防台抗旱工作中，对部门间职责衔接、资源调配缺乏有效整合，跨部门联动机制运行不畅，难以形成工作合力。二是县森防办没有专门的股室对应负责，职能发挥不充分，山火防控工作未能抓紧抓实，在清明节等重要节点监督检查力度不够，森林火情时有发生。三是组织开展应急演练缺乏科学规划和设计。

        4.落实上级重大决策部署不够坚决。一是防范安全风险和履行安全生产综合监管职责存在短板，对人民群众生命财产安全和经济社会发展工作推动不够。作为辖区安全生产综合监管部门，对全县各行业领域安全生产形势进行综合分析并提出相关对策建议不足，对全县各行业领域安全生产形势开展调研不足，督促指导相关职能部门履行安全生产工作职责不到位。二是推进行政村防灾减灾救灾能力“十个有”建设力度不够，2020年以来，县减灾委多次推进行政村（社区）防灾减灾救灾能力“十个有”建设，对自然灾害频发高发和综合减灾示范社区优先建设，局对此项工作推进力度不够，至2025年6月，仍有部分行政村存在建设滞后、不够规范问题。三是重大事故隐患排查整治工作推进不力。2025年工贸企业重大事故隐患排查工作进度缓慢，排查不够深入细致。

        5.履职尽责存在差距。一是局内部职责分工不明晰，运行机制不顺畅。如低空经济等新兴行业领域的相关业务涉及多个股室业务，没有明确牵头股室，导致业务推行不畅。二是行政处罚“双公示”存在漏洞，2024年局在市公共信用信息管理平台上发布的《行政处罚决定书》，存在漏报的情况。三是对辖区内的化工企业底数掌握不清。四是应急物资储存不当，县森林消防大队存储应急物资的仓库顶部漏水，有标记“应急救灾，注意防潮”的物资直接堆放在积水地面。

        （二）执行财务制度不严谨，资产资金管理不规范

        1.财务管理不规范。一是公务接待费支出手续不完善。二是财务人员对个人所得税业务不熟悉。三是现金管理不够严谨。

        2.执行政府采购制度存在薄弱环节。一是部分项目未按规定进行政府集中采购。二是资金支付不及时，影响单位形象。三是大额设备采购后闲置。

        3.出差及公车管理不严格。一是未建立因公出差审批制度。截至2025年3月底，未按规定建立出差内部审批制度，因公出差未按规定履行报批手续，直至2025年4月才制定公务出差审批制度。二是公务用车管理、使用不规范。没有规范使用公务用车移动应用端，驾驶员未按规定在应用端操作“取车”“还车”，产生异常订单。

        （三）干部队伍建设存在薄弱环节，党建工作水平有待提升

        1.履行党建主体责任不到位。一是对党建工作重视不够，2021年及至2022年的党建工作由非党员负责。二是党建工作计划制定不严肃。三是党风廉政建设缺乏力度。对党风廉政建设不够重视。四是警示教育覆盖面不够广。

        2.“三会一课”制度落实不规范。一是没有按时召开会议。2021年1-6月没有开展支委会相关记录。二是会议开展不严肃。存在同一场会议既是支部党员大会，又是党课，还是主题党日活动情况。三是组织生活质量不高。开展组织生活会不规范。谈心谈话开展模板式，党员干部的谈话内容千篇一律，没有根据岗位职责开展针对性谈话。

        3.干部队伍建设有差距。一是专业人才不足。局承担工矿商贸八大行业及化工、危化品、医药、非煤矿山、烟花爆竹等重点行业监管职责，目前局具备相关专业知识人员仅5人。二是人员依法行政能力有待提高。执法人员存在对《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省行政处罚听证程序实施办法》等法律法规学习运用不到位，对业务不熟悉、对执法程序不清的情况。

        4.履行干部选拔任用程序不规范。一是动议不规范。二是民主推荐、考察程序不严谨。三是考察材料不规范。

        5.干部队伍统筹谋划不够。一是中层干部缺配较多。县应急管理局核定正股级干部职数7名，实配6名，缺配1名；下属正股级事业单位1个，尚未配备正职。二是干部队伍年龄结构失衡。县应急管理局核定行政编制24名，目前实有在编在岗人员21人。三是专业干部储备不足。

        6.执行选人用人制度不严。一是执行任前公示制度不规范。二是任职文件不规范。

        7.干部因私出国（境）管理材料还需加强。虽有建立工作台账对集中保管的因私出国（境）证照进行日常登记管理，但台账中的个别登记信息不准确。

        8.人事档案管理不规范。一是个别档案整理不够及时。二是档案材料不齐。三是归档材料不规范。四是档案材料分类不准确。

        （四）巡视巡察反馈问题整改不到位

        1.牵头落实省委巡视反馈问题整改工作滞后。

        2.“三重一大”制度执行仍不到位。

        巡察期间，对巡察了解的有关干部的问题和不良反映，已按照有关规定，移交有关部门处理。对巡察中干部群众反映的问题，希望有关同志认真自查，深刻反思，及时整改。

        二、意见建议

        （一）深化党建引领，筑牢思想根基。加强党建与业务深度融合，以主题党日、专题党课为载体，组织党员干部深入学习习近平总书记关于安全生产、应急管理的重要论述，强化政治担当。严格落实“三会一课”制度，严肃党内政治生活，提升基层党组织凝聚力和战斗力。建立党员先锋岗，在安全生产检查、应急救援等重点工作中发挥党员带头作用，推动党建工作与主责主业同部署、同落实、同考核。

        （二）从严执行制度，防范廉政风险。健全财务管理制度，完善资金使用、资产管理等流程，严格执行财经纪律和内控制度。严格执行政府采购制度，加强监管，提高资金使用效率。强化财务人员业务培训，提升专业素养，定期开展财务内部检查，及时发现和整改问题。

        （三）聚焦主责主业，提升履职效能。健全安全生产责任体系，压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，加大执法检查力度，严厉打击安全生产违法行为。完善应急预案体系，加强应急救援队伍建设和物资储备，常态化开展多部门联合演练，提升应急处置能力。强化风险监测预警，运用信息化手段建立动态监管平台，对重点行业、重点领域进行实时监控，切实筑牢安全防线。

        以上反馈意见，请揭西县应急管理局党组织高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照县委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

        （联系人：吴冰坛，电话：0663-5584366）

中共揭西县委第四巡察组

2025年9月24日

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