县委、县政府：

2024年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神重要指示精神，深刻领悟习近平法治思想核心内涵，严格按照国家和省市县法治政府建设的部署要求，依然全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作，并取得了良好成效。现将本镇2024年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况

（一）深入学习贯彻落实的推动情况

结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，推动社会主义法治精神深入人心。我镇深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，充分认识习近平法治思想的重大意义，聚焦“十一个坚持”来全面领会和深刻把握习近平法治思想的主要内容，结合在习近平法治思想指导下的法治实践，特别是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施和监督等三个方面，我镇不断加强个人自学，组织集体研讨，邀请知名律师集中授课，通过多种方式深入开展学习讨论，定期对法治政府建设工作开展情况进行自查，进一步查漏补缺，巩固提升，保障了法治政府建设工作效果。镇党委、政府多次召开镇法治政府建设工作领导小组会议，研究探讨如何进一步统一思想，全面深化法治政府建设，并多次组织镇全体干部职工进行专题学习，激发干部主动学法、懂法、用法，提高依法行政的工作方法和水平，较好推动了法治五云建设。

（二）推动落实的具体举措

我镇每周一召开“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题学习会”开展党建主题学习活动，健全党领导全面依法治国的制度和工作机制，推进党的领导制度化、法治化，通过法治保障党的路线方针政策有效实施，镇各级领导干部当好学习贯彻习近平法治思想的带头人，切实在法治建设中发挥表率作用。班子领导同志以身作则、以上率下，带头尊崇法治、敬畏法律，带头了解法律、掌握法律，带头遵纪守法、依法办事，切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范，引领全镇干部职工学懂弄通做实习近平法治思想，为描绘好新时代五云发展新画卷提供坚强法治保障。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设

我镇把学习宣传贯彻“习近平法治思想”列入镇年度学习计划，邀请法律顾问对镇村干部、镇中小学学习“习近平法治思想”相关知识进行授课，进一步推动全镇干部群众对“习近平法治思想”的深刻理解，夯实我镇百姓的法治思维。以钉钉子精神推进省委“1310”具体部署落地落实，切实把总书记、党中央决策部署转化为广东现代化建设的生动实践，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到实际行动上。

作为五云镇法治政府建设责任主体，我镇切实扛起政治责任，积极对接“百县千镇万村高质量发展工程”的落地实施，推动“法治五云、平安五云”建设。

三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

建设法治政府工作是一项庞大的社会系统性工程，所涉及面广、政策性强。我镇根据“谁主管谁负责”的原则，实行由镇委书记、镇长主抓，班子成员监督分管线条、部门，广泛开展分线治理，形成齐抓共管依法治镇的新局面。

我镇领导高度重视法治政府建设工作，镇委蔡晓松书记担任法治政府建设领导小组组长，积极协调全镇各村（居）、各单位相互配合主动参与，充分发挥各自优势，大大提高了依法行政的积极性和主动性。

在信访维稳工作方面，镇主要同志对于网格化建设高度重视，多次要求信访工作要责任落实到人，问题落实到岗，在蔡晓松同志的大力推动下，我镇全面落实网格员制度上墙，明确了镇村两级驻村驻片的责任队伍。形成了横向到边，纵向到底的网格化依法治镇工作格局，实现了治理保稳定，治理求发展的目标任务。在执法队伍建设方面，蔡晓松同志鼓励全镇干部职工积极参加行政执法考试，并多次指示全镇干部职工参与依法治县办组织的法治学习讲座，大大提高了我镇干部职工学法懂法用法的主动性和积极性。蔡晓松同志多次在会议上重点强调要切实做好政务公开工作，加大政务公开力度，自觉接受人民群众监督。当前，我镇已实现一村（居）一公开栏，所有可公开的政府工作信息均第一时间上墙公开，确保法治建设各项工作真正落地见效。

四、推进法治政府建设的有关情况

（一）2024年度的主要工作举措和成效

镇委、镇政府全面部署、精心策划研究落实推动法治五云的主要工作举措：

1.狠抓机制落实，全面化解社会矛盾纠纷。乡村振兴是新时代下基层工作的重中之重，基层法治建设在乡村振兴中占有重要位置，全镇有84名法律明白人，为“百千万工程”提供法律服务。大力推广“枫桥式工作法”，我镇21个村（居）共90名人民调解员持证上岗，依法依规调解。截至发稿日，五云镇人民调解委员会共排查矛盾纠纷100宗，成功调解案件30宗,案件涉及金额共330.58万元，为基层治理法治化夯实基础。

2.贯彻落实《中华人民共和国社区矫正法》，召开五云镇社区矫正委员会第四次会议。自《中华人民共和国社区矫正法》颁布实施之日起，我镇镇委、镇政府高度重视社区矫正工作，成立了以分管副书记为主任，镇相关部门为成员的“五云镇社区矫正委员会”，加强党对社区矫正工作的全面领导，我镇社区矫正工作再上新台阶。目前我镇社区矫正在管社区矫正对象11人（其中一人为暂予监外执行人员、一人为假释人员，其余9人为缓刑人员），皆监管到位，未发生脱漏管、重新犯罪现象。

3.各村（社区）继续开展“一村（社区）一法律顾问”工作，我镇21个行政村（社区）与律所签订社区法律顾问合同，由律师事务所派遣专职律师协助村/居开展各项法治工作，同时为我镇居民提供义务法律咨询、非诉讼调解、诉讼代理等法律援助服务。截至2024年12月，村（社区）法律顾问律师坐班长达2800余小时，提供的现场法律咨询服务共计达380余人次，解答村（社区）居民电话咨询350多人次，为我镇各村（居）委会、中小学开展法治讲座共计10多场次，全面提升我镇干部群众和中小学在校师生的法律知识素养。

（二）贯彻落实《揭西县法治政府建设实施方案（2021-2025）》的情况，以及落实2024年全面依法治县工作要点

我镇深入贯彻落实《揭西县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，在镇内21个村/居打造党建主题公园及法治主题公园，积极争取提名我镇郑塘村创建2024年“广东省民主法治村”。同时，通过媒体宣传、举办培训、普法宣传等各种形式大力宣传《中华人民共和国民法典》相关内容，进一步强化法治思维、法治意识，营造法治政府建设的良好氛围。

加强全面依法治市宣传和理论研究。紧扣全面依法治市重点工作，整合各类资源，创新手段方式，提升全面依法治市宣传效果。照全业务、全时空的要求，健全党委领导、政府主导、部门协同、社会参与公共法律服务体系，整合劳动仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，推进精准法律援助，努力满足城乡居民日益增长的法律服务需求。

坚持发展新时代“枫桥经验”。加强镇、村两级矛盾调解平台建设，建立农村土地承包经营纠纷调解体系，完善信访案件预防机制，推动调解、仲裁、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。

由镇党委书记蔡晓松为组长，党委副书记、镇长黄志光为副组长，分管领导及相关工作人员、各（村）社区书记为成员的法治建设领导小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各村居配合抓的工作局面。将法治建设工作纳入党政办公会重要议事议程，研究解决有关重大问题，定期分析法治建设工作推进情况，及时听取法治建设工作中存在的问题和困难并对存在的问题和困难及时研究解决方案。进一步夯实基层法治基础，为辖区经济社会发展提供坚强的法治保障。

五、存在的不足和原因

2024年，我镇依法行政工作取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足，主要表现在：一是在履行行政职能上，还有待进一步提升行政办事效率，对立法法规定的法律规范适用规则把握不准，法律适用的能力还亟待提升；二是行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善，存在重实体轻程序、重处理结果轻说明理由、重效率轻权利保护的现象；三是行政执法能力还有待进一步提高，依法收集和运用证据的能力有待进一步增强，导致诉讼中因没有证据或者提交的证据被法院依法否定，而导致行政行为被认定违法或撤销；四是行政执法创新方式不够，主要是行政执法信息平台、信用档案建设、举报奖励制度等还建设不全；五是法治宣传工作有待完善，法律进机关、进企业、下基层等落实不够，需加大宣传力度，积极营造法治氛围。六是行政执法程序上仍达不到要求，部分执法人员观念还跟不上法治国家建设的步伐，行政执法队伍的法治化水平不足，在过程中出现对法律法规不熟悉、执法方式方法粗暴简单等问题。

原因在于法治政府宣传的力度不足，群众及个别干部法律意识不强，对法治宣传不够重视，投入不够，积极性不高。法律进基层进社区制度机制上仍不够完善，执法人员缺少系统的行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

六、2024年度推进法治政府建设的主要安排

接下来，我镇要认真贯彻执行中央关于全面依法治国的战略决策部署，在县党委、县政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设，强化工作落实，夯实基层法治文化基础，持续加大普法宣传力度，营造全民遵法、守法、用法的浓烈氛围。主要安排如下：

1.加强领导，确保各项工作高质量推进。继续坚持和完善领导体制和工作机制，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、各负其责的工作格局。深入贯彻落实《关于加强法治乡村建设的实施意见》，进一步加强我镇农村（社区）基层民主法治建设，提升我镇基层治理法治化水平，深入沟通协调，提前设计、谋划，切实加强保障力度，统筹利用现有资源，高标准高要求推进我镇郑塘村创建广东省“民主法治示范村”工作。

2.完善制度，推进规范化法治化建设。健全完善普法依法治理网络体系，建立健全协调配合的法治宣传教育工作长效机制。深入开展文明执法教育活动，切实加强镇执法队伍组织建设、制度建设、能力建设和作风建设，严格执法人员上岗培训考核，提升行政执法水平。

3.构建权力阳光运行机制。全面推进政务公开和司法公开，提高办事透明度。建立政务公开工作责任制，按权责统一、职责统一原则，推进政务公开工作。接受社会公众监督，规范行政权力行使，促进依法行政、廉洁从政。

4.深化法治宣传教育。加强内部学法用法，提高法律素养，夯实执法普法工作基础。落实普法主体责任，提升普法实效，持续推动律企同行，努力以高质量普法助力高质量发展。

法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作，全面提高群众的法律素养，实现法治社会任重道远。我镇将紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想这一核心指引，继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况以及贯彻落实措施，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设，积极落实国家、省、市依法行政工作要求，进一步推进我镇2024年度依法行政进程。推动全镇干部群众树立法治意识，全面推进依法治镇工作，为五云镇“百县千镇万村高质量发展工程”贡献法治保障。

中共五云镇委员会  

揭西县五云镇人民政府     

2025年1月23日