关于巡察揭西县五云镇党委的反馈意见

（社会公开）

根据县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组2024年3月29日至2024年6月28日，对五云镇党委开展“百千万工程”专项巡察。

2024年7月11日，县委巡察工作领导小组召开会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。7月24日，县委书记专题会听取了“百千万工程”专项巡察情况汇报，县委书记审定了每个单位的巡察情况报告，对巡察工作给予充分肯定，并对五云镇党委整改工作提出了明确要求。

“百千万工程”实施以来，五云镇能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，较好贯彻落实习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述和党中央关于乡村振兴战略部署，紧紧抓住实施“百千万工程”重大机遇，扎实做好各项工作。主抓农业特色产业，推进高质量土地流转，建成县级水稻产业园1个、县级农业示范社1个，培育水稻商标品牌1个。推动形成现代生态工业基础，新引进先进制造业项目2个、新兴产业项目1个。积极推进项目建设，2023年新开工招商项目7个，4个招商项目建成投产，超额完成县下达任务；86个项目入库镇“百千万工程”项目库，28个项目正在施工，23个项目建设完工，累计完成投资1125.70万元。广泛动员社会力量参与，召开镇村乡贤座谈会20余场，筹集绿美生态建设专项资金120万元，筹办下洞小学教育基金会，募集教育基金50多万元，深圳安宏集团、四川星皓建筑工程有限公司等外出乡贤创办的企业纷纷以不同形式参与百千万工程。

巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下：

一、巡察发现的主要问题

（一）贯彻落实习近平总书记关于城乡区域协调发展、乡村振兴、生态建设重要论述不深入，“百千万工程”统筹谋划仍需加强

1.推动“百千万工程”有差距。一是驻镇帮镇扶村资金支出进度不达标，使用效益低。二是部分项目进度严重滞后。三是撂荒地复耕复种推进力度不足。四是梅江河污染整治成效不显著。

2.统筹谋划不全面。一是个别产业发展统筹谋划不足。二是农村供水安全保障体系有待完善。

3.乡村绿化美化建设有短板。一是乡村绿化美化资金闲置。二是树木后期管护不到位。

4.选树、培育典型村标准不高。一是生产生活设施建设推进缓慢。二是村集体经济薄弱，投资壮大村集体经济成效不明显。

（二）履行职能责任，推动高质量发展和落实“百千万工程”具体任务存在短板

1.产业提质增效存在不足。一是产业高质量发展短板突出。二是特色产业发展基础薄弱。

2.招商引资推进不力。一是招引机制落实不到位。二是未能形成招商引资合力。三是招商引资项目体量偏小、质量偏低。

3.农村污水处理能力有待提升。一是污水处理设施建设不到位。二是雨污分流工程推进缓慢。

4.农村生活污水处理设施的运行维护和管理水平亟待提高。一是污水处理运维事项决策不规范。二是年污水处理费定价不合理。三是未建立绩效考核机制。四是污水处理设施维护不到位。

5.公共服务建设有待优化。一是基层公共文化服务队伍建设统筹谋划不足。二是医疗卫生高质量服务能力有待提升。

6.美丽圩镇品质提升仍有差距。镇推进美丽圩镇“七个一”建设力度不足。

7.农村厕所管护长效机制不健全。一是制度不健全。二是管护不到位。

8.农村人居环境质量提升仍有欠缺。一是农村道路改造提升不足。二是生活垃圾处理费收缴工作动员引导不广泛。三是人居环境长效管护监督弱化。

（三）落实全面从严治党“两个责任”，为实施“百千万工程”营造良好的政治生态和营商环境存在不足

1.纪委职能作用发挥不充分。一是未能紧盯风险环节，有效发挥监管作用。二是未激活村级监督“神经末梢”，村级纪检委员的“探头”作用发挥不明显。

2.作风建设仍需加强。一是不实补充耕地整改项目久拖未结。二是12345热线服务效能偏低。三是综合行政执法工作推进不力。

3.工程领域存在廉洁风险。

4.工程管理不规范。一是工程变更未按规定办理手续。二是对工程项目档案管理工作不够重视，出现工程资料缺失问题。三是小额工程项目存在无履行验收手续问题。

5.专项资金的管理和使用存在闲置、挤占、管理不规范问题。一是专项资金长期闲置。二是延压村级资金，不按预算执行。三是专项资金核算不规范。

6.资产管理不严，核算不实。一是资产管理不善。二是固定资产核算不实。

7.村集体“三资”管理存在漏洞。一是经营性扶贫项目资产存在流失风险。二是村集体资源发包收入及保证金逾期未到位。三是长期投资核算不实，造成家底不清。四是专项资金管理粗放。

（四）落实新时代党的组织路线，强化“百千万工程”组织和人才保障存在差距

1. 机制保障不坚实。一是决策咨询专班和要素专班未独立研究和部署工作。二是“百千万工程”指挥部工作制度执行不到位。三是宣传工作力度不足。

2.“三重一大”制度执行不到位。一是“三重一大”事项重决策，轻监督。二是部分“三重一大”事项未经会议讨论。

3.“头雁”队伍能力水平有待提升。一是未深入学习贯彻镇级“百千万工程”实施方案。二是“头雁提升”计划落实不到位。

4.基层党支部战斗堡垒作用发挥不充分。镇部分村贯彻落实加强党的基层组织建设三年行动计划不到位。

巡察期间，对巡察了解的有关干部的问题和不良反映，已按照有关规定，移交有关部门处理。

二、意见建议

（一）加强政治领导，充分发挥党委把方向作用。要深入学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述、视察广东重要讲话重要指示精神。要提高政治站位，增强责任感和使命感，以强有力的举措高效推进驻镇帮镇扶村项目、撂荒地复耕复种和梅江河污染整治落实落细。要强化组织领导，发挥党委总揽全局、协调各方作用，进一步提升统筹谋划能力，健全“百千万工程”工作机制，真正发挥各专班的职能作用，把着力点放在发展城乡经济、改善环境、保障民生、富民增收上，全方位调动群众参与的积极性。

（二）积极履职尽责，全面推动工作高质量发展。要进一步领会、准确把握省委“1310”具体部署、推进“百千万工程”的战略考量，始终锚定“一年开局起步、三年初见成效、五年显著变化、十年根本改变”目标。要推动产业高质量发展，牢牢抓住产业带动这一重要抓手，广泛动员社会力量，提高招商引资质量，营造良好营商环境，护航项目落地见效，实现产业的提质增效。要推动基础设施高质量建设，完善污水管网建设和投入使用，提高污水处理设施的运维管理水平。要推动人居环境高质量提升，进一步巩固美丽圩镇建设成果，高效推进“七个一”项目建设，加大绿美生态建设力度，实现和美乡村长效管护。

（三）深化作风建设，牢牢堵住廉洁风险漏洞。要进一步转变工作作风，严格履行基建程序，加强对工程施工环节、验收环节等工程建设重点环节的监管，严格项目责任追究制度，防范廉政风险。要加强专项资金管理，严格按照资金来源和项目内容进行会计核算，强化资金拨付使用环节的监管，避免出现资金闲置、挤占、效益低下问题。要加强资产登记、清查盘点、核算入账等基础管理工作，规范资产配置、使用、处置行为，及时堵塞管理漏洞，避免资产流失。要切实履行村财镇管职责，加强对村“三资”的管理工作，摸清家底，管好村集体“钱袋子”。

（四）强化党建引领，全力提升基层党组织战斗力。要进一步加强领导班子建设，严格执行民主集中制原则，完善民主决策程序，发挥“三重一大”制度凝聚集体智慧的优势，提高资金使用、项目建设的科学性。要进一步提升基层党建水平，围绕“百千万工程”，持续推进抓党建促乡村振兴工作，抓好抓实农村党建，打造作风过硬“头雁”队伍，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为“百千万工程”提供坚强组织保障。

以上反馈意见，请五云镇党委高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照县委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

（联系人：彭成兴，电话：0663-5651228）

                                                                                     中共揭西县委第二巡察组

                                                                                                2024年11月19日