2024年，我局在县委县政府的坚强领导和市卫生健康局的正确指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设部署要求和中心工作，加强组织领导，加大法治宣传和法治教育力度，扎实推进法治建设工作，全面营造卫生健康事业发展良好法治环境。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2024年度推进法治政府建设的主要工作举措和成效

　　（一）不断强化理论武装，提高法治思维。我局始终坚持把学习和贯彻好习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，全面提升法治思想水平。一是充分发挥带学领学作用。领导干部带头学习宣传《中华人民共和国民法典》等法律，学习宣传党和国家关于民主法治建设的理论、方针和政策，努力提高自身能力和管理水平，全面做好法治宣传教育工作。同时，在日常工作中，凡是涉及法律法规问题，积极征求法律顾问意见，努力提高科学决策、依法行政的能力和水平。二是做好学习计划。认真学习贯彻全面依法治国新理念新思想新战略，始终坚持把学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神作为卫生健康系统的重要政治任务，并纳入党组理论学习中心组学习计划，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。三是不断丰富学习载体和内容。依托理论学习中心组学习会、“三会一课”等形式，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，2024年共开展理论学习中心组学习12场次、集中学习46场次。同时，充分利用学习强国、“广东党建订阅号”“广东省国家工作人员学法考试平台”“广东省干部培训网络学院”等媒介引导全体干部职工自觉主动开展线上学法，及时学习掌握法律法规、党内工作条例等内容，全体干部职工均通过学法考试，合格率为100%。

　　（二）深化“放管服”改革，持续优化营商环境。我局紧紧围绕《揭阳市深化“放管服”改革近期重点任务分工方案》等文件要求，扎实开展“放管服”改革各项工作。一是全面实行权责清单制度。根据省卫生健康委和市政府的工作部署，梳理我局权责清单，做好政务服务事项实施规范化、标准化管理。经梳理，我局权责清单共有7大项，内分339小项，目前已按照统一规范，实现权力事项和公共服务事项的同一事项设定依据、办理流程、办理时限、提交材料等要素统一标准化，并在广东省政务服务网公开，方便群众办事。二是深入推动卫生健康领域服务“三个最”工作。局主要负责人深入到揭西县政务服务中心卫生健康窗口开展“一把手走流程”活动，不断优化政府服务环境，进一步协调解决群众办事的堵点痛点难点问题。截至目前，已优化事项35项，其中减少办理材料87件，减少办理时限109个工作日，减少流程环节12个。三是不断优化法治化营商环境。全面落实“双随机、一公开”工作，贯彻执行卫生健康监管领域“不予处罚、从轻处罚和减轻处罚”三张清单，推行“容错”管理和包容审慎监管柔性执法的执法监管机制，打造公开、公平、透明的营商环境。同时，推进卫生健康领域分类分级管理和信用监管，建立健全守信激励和失信惩戒制度，强化信用评价结果应用，加大失信惩戒力度。目前共有874家机构纳入医疗卫生信用信息分级分类管理，均达到B级机构。

　　（三）积极开展法治宣传，营造浓厚氛围。我局认真履行普法责任，广泛通过微信公众号、横幅、宣传栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，积极扩大普法覆盖面。一是坚持用习近平法治思想引领卫生健康法治建设。将习近平法治思想作为卫生健康法治建设顶层设计的根本遵循和行动指南，全面贯彻习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，加强宣传宣讲，把习近平法治思想作为普法宣传的首要任务，引导广大党员干部进一步学懂弄通做实习近平法治思想，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。二是开展各类专题普法宣传活动。结合“4·15国家安全教育日”“职业病防治法宣传周”“全民禁毒宣传月”、“宪法宣传周”以及“世界艾滋病日”等主题日，大力宣传卫生健康相关法律法规，并重点向广大人民群众宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《职业病防治法》《传染病防治法》等法律法规，切实提高群众法治意识。2024年，共开展普法宣传11场次，发放宣传资料3千余份，接受群众咨询4万余人。三是做好日常普法工作。我局执法人员在日常监督执法过程中，认真落实“谁执法谁普法”相关规定，通过分发简单、实用、易懂的宣传手册和折页等形式向群众普及法律知识，倡导群众科学就医，同时畅通投诉举报渠道，调动群众参与打击医疗乱象行为的积极性，全力营造全民参与、社会共创的法治宣传氛围。

　　（四）健全机制，严格规范公正文明执法。我局坚持严格规范公正文明执法，严格执行行政执法“三项制度”，全面开展行业监管，着力净化医疗卫生行业环境。一是持续开展卫生健康领域监督检查。制印《揭西县2024年打击非法行医专项行动实施方案》，进一步强化对全县医疗卫生、传染病防治、放射卫生、医疗美容、职业卫生等单位（企业）监督检查。2024年，我局各项卫生监督执法工作共出动卫生监督执法人员3646人次，监督检查各级医疗机构433家次、公共场所392家次、中小学校282家次、药店28家次、职业卫生企业32家次，共作出行政处罚案件共10宗，共罚没人民币4.616万元。二是推进“双随机、一公开”抽查工作。按照国家卫生监督工作部署，紧紧围绕“创机制、强担当、守防线”主线开展监督执法，以高质量发展为目标，以信用监管、“双随机”抽查、专项检查为主要手段，突出重点领域、重点风险点监督执法。2024年，我局高效完成“双随机、一公开”工作，全年监督抽检任务148家次，任务完成率100%、完结率100%，监督结果及时在广东省卫生计生综合执法监督信息系统进行录入公示。三是建立健全协调配合机制。印制《揭西县卫生健康局综合执法协作配合制度（试行）》《揭西县卫生健康领域高频执法事项行政执法指南》等系列制度，与市场、公安、检察等部门建立行业监督长效机制，全力推进各乡镇（街道）卫生健康领域综合行政执法。2024年，我局移送至乡镇（街道）案件（线索）6宗，并落实重大执法决定法制审核协作制度，对上砂镇政府、河婆街道办事处出具重大行政执法决定法制审核意见书。同时，通过网上授课、集中授课的方式开展执法培训4期、现场执法指导6场次，培训人员154人次。

　　（五）规范执法流程，实现执法有力。一是强化事前公开。切实做好行政执法事前环节公开主题信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息和监督信息。包括权责清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程音像记录清单、重大执法决定法制审核清单。二是规范事中公示。要求行政执法事中环节执法人员主动公示身份信息，全程佩戴行政执法证件；在监督检查、调查取证、采取强制措施和强制执行、送达执法文书等环节主动出示执法证件。三是加强事后公开。严格落实主动公开行政执法结果，行政许可、行政处罚的执法结果信息在决定作出之日起7个工作日内公开，其他执法信息在20个工作日内公开，并在每年1月31日前公开上年度行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据，并形成报告报送县人民政府和市卫生健康局。

　　二、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　今年以来，我局主要负责人履行推进卫生健康法治建设第一责任人职责，传达学习习近平总书记在中央全面依法治国工作会议的重要讲话精神，切实做到对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

　　（一）健全完善法治机构。为贯彻落实习近平法治思想和全面推进依法治国的重大战略部署，深入推进依法行政，加强法治建设工作的领导，我局成立卫生健康系统法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，其他党组成员任副组长，各医疗卫生单位负责人及局机关各股室负责人为成员，细化领导小组成员分工，明确各成员职责。主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关医疗卫生单位、股室配合抓，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制，切实加强对法治建设工作的领导。

　　（二）深入学习法治思想。局党组书记定期召开党组中心组理论学习会、专题学习会，组织全体人员深入学习贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示，深刻领会习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。同时，要求各医疗卫生单位迅速落实学习贯彻工作，坚持单位“一把手”率先示范、带头学习，积极号召广大干部职工深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把建设法治政府摆在事关卫生健康事业工作全局的重要位置，扎实履行推进法治建设第一责任人的职责，把法治建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。

　　（三）抓实法治建设工作。局党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责，自觉遵法守法、带头守法、模范用法，并认真落实《中共揭西县卫生健康局党组议事规则》《揭西县卫生健康系统“三重一大”决策制度实施细则》要求，健全和完善民主集中制，充分发挥集体领导的作用,保证决策的科学化、民主化。同时，按照《揭西县落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》要求，把法治学习情况、重大事项依法决策以及依法履职等情况纳入局领导班子年度考核重要内容，以述法促履职，增强责任感和使命感。2024年局主要负责同志向县委县政府汇报揭西县卫生健康领域综合行政执法工作情况报告。

　　三、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年，我局在推进法治政府建设工作上，取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，与新形势下党和政府对卫生健康事业发展的要求及人民群众对卫生健康事业的期盼还存在差距，需要在今后的工作中加以改进和提高：一是学习贯彻习近平法治思想还不够系统深入。离学懂弄通做实还有一定的差距，个别干部注重业务知识学习，对法律法规学习主动性和实效性不强，特别是对新修订法律法规学习掌握不及时、不全面、不准确，法治引领和法治导向思维需要进一步强化，自觉运用法治思维和法治方式推动卫生健康治理体系和治理能力现代化的水平还需提高。二是推进严格规范公正文明执法有差距。执法队伍整体素质有待提高，部分执法人员卫生健康法律法规知识储备不足，程序意识还不够强，执法文书不够规范，监督执法能力有待进一步提高，行政执法责任制有待进一步压实压紧。三是法治宣传教育实效有待提升。普法工作完成规定任务多，自主创新亮点少，普法形式较单一，普法内容与卫生健康工作尚未实现紧密融合。

　　四、下一年度推进法治政府建设的工作打算

　　下来，我局将继续采取有力措施，谋划好、组织好、开展好法治政府建设工作，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持依法应对风险挑战，推动我县卫生健康系统法治政府建设再上新台阶。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期的政治任务，抓紧抓实，认真学习和深刻领会，切实把牢卫生健康法治建设的正确方向，把习近平法治思想作为学习重点内容和干部培训重点课程，加强对干部职工的教育培训。同时，将习近平法治思想贯彻到卫生健康法治建设全过程各方面，以良法善治促进基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务，以高质量法治保障卫生健康事业高质量发展。

　　（二）压实法治政府建设工作职责。始终认真落实推进法治建设第一责任人职责，把法治建设摆在重要位置，局主要负责人亲自部署重要工作、亲自协调重大问题、亲自督办重大事项，把法治政府建设每项工作抓实抓具体。健全法律顾问工作机制和公众参与重大公共决策机制，充分发挥法律顾问、公职律师在行政决策中的重要作用，推进决策科学化、民主化和法治化。同时，进一步引导全县卫生健康系统党员干部带头遵守法律法规，坚持职权法定。着力提升依法履职能力、为民服务能力、法治思维能力，以法律规范推进各项工作，以法治标准衡量工作成效。

　　（三）持续提高行政执法效能。坚持推行行政执法“三项制度”，严格行政处罚程序，完善卫生健康执法文书示范文本，优化卫生健康执法流程，严格执行卫生健康行政执法裁量基准，不断提升卫生健康执法规范化水平。进一步加大行政执法力度，敢于执法，持续加大医疗卫生、传染病防治、放射卫生、医疗美容、职业卫生等重点领域执法力度，不断提高行政执法执行力和公信力。着力加强执法队伍建设，不断开展执法业务培训，努力提升卫生健康监督执法人员的法律素养和执法能力，真正做到尊法学法守法用法。同时，全面落实县委县政府“八五”普法规划，聚焦人民群众的“急难愁盼”问题，用法治思维积极回应人民群众新要求新期盼，进一步深入开展普法宣传活动，提升普法的广度、深度和成效，营造良好法治社会氛围。