五经富镇综合行政执法队

2024年年度工作总结

2024年，五经富镇综合行政执法队在镇委、镇政府的正确领导下，认真贯彻落实上级有关工作会议和文件精神，依法依规履行职责，严格规范公正文明执法，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，较好地完成了各项行政执法任务。今年以来，五经富镇综合行政执法队负责的行政执法工作主要有自然资源、农业农村、生态保护、市场监管、卫生健康、镇区和乡村治理等方面。2024年我镇综合行政执法队累计办结行政处罚案件总立案22宗，行政处罚罚款18宗；拟罚款1宗；罚没金额共计人民币402470.9元；行政处罚警告处理1宗；不予行政处罚2宗，行政检查案件137宗；共发出责令改正文书52份。现将一年来行政执法工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）城管领域

1、在建建筑摸底排查和登记造册工作

今年以来，我镇摸底排查和登记造册的在建建筑共有102宗，其中100宗已发放施工铭牌，2宗已进行控停，现已做好上报工作。

2、日常巡查情况

根据《关于揭阳市全域普查在建建筑工程和严肃控停拆除在建违法建设的通知》（揭委办电〔2019〕**号）的文件精神，我镇综合执法部门每月开展在建工程控停日常巡查，及时对未办理相关手续的违法建设行为采取“四清两断”措施予以控停，并确保巡查时间每个工作日不低于1小时。

3、我镇今年违建拆除面积任务有0.65万平方米，截至目前共治理违法建设0.6785万平方米，现已完成县下达全年治理目标任务的104.38%。

4、电梯设备专项排查整治工作

联合安委办、规划办开展我镇电梯安全摸底排查工作，重点检查电梯的《特种设备使用登记证》和电梯维修检查记录，并要求未办有《特种设备使用登记证》的使用主体及时办理《特种设备使用登记证》并按时做好电梯的定期维修检查。

5、“六乱”整治工作

联合五经富派出所、交警中队、社工、志愿者在圩镇范围内开展“六乱”整治专项行动，累计出动执法人员约1200人次，对镇区“乱搭建”、“乱占用”、“乱堆放”、“乱停车”、“乱拉挂”、“乱贴画”行为进行全面集中整治，并向有关单位和个人发放《关于开展“六乱”集中整治行动的通告》，警告有关单位和个人积极配合，自行落实清理整改工作，以便打造整洁有序的镇容镇貌。

6、行政处罚情况

截至目前，城管领域立案6宗，典型案例如下：

（1）曾某随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾案：2024年4月，揭西县五经富执法人员对新和村进行日常巡查时发现，曾某随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾。4月18日，执法部门对曾某随意倾倒、抛撒或堆放建筑垃圾的行为并处罚款，曾某已执行完毕。

（2）刘某违规停放机动车案：2024年12月，执法人员进行日常巡查时发现，刘某违规停放机动车。执法部门当场根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十三条第一款、第二款对刘某作出罚款的处罚决定，刘某已执行完毕。

（二）自然资源领域

1、国土巡查情况

加强和规范我镇辖区内的土地管理，落实我镇土地网格化管理机制。坚持土地执法日常动态巡查，确保每月辖区巡查全覆盖，巡查机每月上线率达到100％，在巡查中发现擅自占地、取土、挖沙、非农建设等土地违法行为时，及时做好巡查记录，严肃控停并及时处置，争取将土地违法行为控制在萌芽状态。

2、耕地保护工作

（1）常态化监测图斑

今年来下发常态化监测图斑约150宗，约半个月下发一次图斑，我队及时组织人员进行实地核查，将常态化图斑下发作为日常执法辅助工具，及时发现，及时制止，将违法状态遏制在萌芽状态，今年来，共整改非粮化非农化图斑约3亩，为年度卫片工作打好基础。

（2）年度卫片核查整改工作

今年执法卫片共47宗，涉耕面积25.07亩，涉永农面积13.42亩，已进行执法初核，督促整改4宗，目前尚未进行复核。现有非农化图斑涉耕面积6.78亩，涉永农面积2.76亩，后续我队将及时汇总收集相关资料并做好合法举证和拆除整改复耕工作，确保整改工作有序推进。

（3）补充耕地工作

今年我镇已报恢复整改备选图斑1宗，位于新和村珍仔围地段，补充耕地面积约15亩，目前已完成复耕工作。

3、行政处罚情况

截至目前，2024年自然资源领域已立案6宗，共处罚8宗，其中2宗为2023年立案，典型案例如下：

（1）2024年3月，揭西县自然资源局执法人员和五经富镇执法人员在揭西县五经富镇文联村进行现场检查时发现，鱼塘主何某未取得采矿许可证擅自采矿。何某的采矿行为违反了《中华人民共和国矿产资源法实施细则》第五条第一款和《中华人民共和国矿产资源法》第三条之规定，属于未取得采矿许可证擅自采矿的行为。执法部门根据《中华人民共和国矿产资源法》第三十九条第一款和《广东省矿产资源管理条例》第五十九条之规定，对何某作出行政处罚，现已执行完毕。

（2）2024年7月，我镇执法人员对邹某涉嫌未经批准非法占用土地案进行调查。经查，邹某未经批准非法占用土地进行动工建设，动工建设均未取得相关用地手续。现执法部门根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条第一款、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第五十七条第一款、《广东省自然资源行政处罚自由裁量权实施基准》.土地类序号5之规定，对当事人邹某作出行政处罚。目前，当事人已主动缴纳罚款，我镇已对非法占用的土地上新建的建筑物进行没收，并移交某村民委员会处理，现已执行完毕。

（三）农业农村领域

1、开展生猪定点屠宰管理工作

镇执法队多次协同农业农村办、畜牧站等到镇辖区内原生猪定点屠宰场、各猪肉经营商铺进行现场突击检查，强化监督管理，严厉打击私屠滥宰行为，确保我镇生猪产品来源合法、质量安全。

2、行政处罚情况

截至目前，农业农村领域应用揭阳市一体化行政执法平台已立案4宗，其中2宗不予行政处罚，典型案例如下：

曾某未经定点从事生猪屠宰活动案：2024年03月，经执法人员现场检查发现，当事人曾某未经定点从事生猪屠宰活动，执法部门依据《生猪屠宰管理条例》第二十四条第一款之规定对当事人曾某未经定点从事生猪屠宰活动的行为进行行政处罚。曾某现已执行完毕，缴纳所有罚款并关闭非法屠宰场。

（四）市场监管领域

1、日常巡查工作

开展日常行政检查工作，今年来共检查商事主体53家，经查均办有营业执照、食品经营许可证等相关证件，未发现违法行为，执法部门已予以记录或者结案。

2、商事主体实地核查工作

联合市监所及商事主体所在村居（社区）开展辖区内营商环境领域重点专项整治行动，累计检查215户新增商事主体，其中11户新增商事主体存在异常情况，执法队已将核实情况上报至县市场监督管理局。

3、食用农产品质量安全检查工作

联合市监所、第三方检测服务机构到新市场对辖区内农贸市场经营食用农产品的商铺开展食用农产品质量安全定量监测监督抽样检查，并向经营户积极宣传农产品安全知识，指导经营户签署食用农产品经营安全承诺书，督促经营户落实主体责任。

4、案件协助调查工作

（1）2024年5月，我队协助五经富市场监督管理所调查2宗关于公民投诉举报其在辖区内商铺购买到商铺“自制药酒”案件，我府执法人员及时配合五经富市场监督管理所对该2宗投诉举报进行调查，现已经调查结果及相关材料移交到五经富市场监督管理所。

（2）2024年5月，我镇接到县市场监督管理局送达的举报单举报单（编号:2144******************2212）关于“揭西县五经富镇新仓村某店无照出售奶茶”的问题，2024年6月，我镇执法部门联合五经富镇市场监督管理所及时进行调查取证。经查，该店自2022年7月份开始未再销售奶茶，现经营者已将相关机器设备收起，我镇已将该调查情况及时回复揭西县市场监督管理局。

5、典型案例如下：

揭西县五经富某食品厂生产销售的“梅花糕”和“园糕”抽检检验不合格案。2024年6月揭西县市场监督管理局将揭西县五经富某食品厂生产销售的“梅花糕”和“园糕”抽检检验不合格线索移交《案件线索转办函》我镇。经查，揭西县五经富某食品厂存在生产销售的“梅花糕”和“园糕”抽检检验不合格的行为，该行为违反了《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》第十三条第（六）项的规定。2024年7月执法部门对揭西县五经富某食品厂作出警告处罚，现当事人已按要求自行整改，现已执行完毕。

（五）生态环境保护领域

1、行政处罚情况

截至目前，生态环境保护领域在应用揭阳市一体化行政执法平台已立案3宗，典型案例如下：

2024年04月，执法部门对揭西县五经富某养殖场在广东省揭阳市揭西县五经富镇陈江村排放畜禽养殖废弃物不符合国家或者地方规定的污染物排放标准或者总量控制标准的行为立案调查。经查，2024年4月该养殖场将养殖过程中产生的废水渗透排放到外环境中。执法部门现已根据《畜禽规模养殖污染防治条例》第四十一条、《广东省生态环境行政处罚自由裁量权规定》第八章其他污染防治类第二十二条之规定，对该养殖场作出行政处罚，现已执行完毕。

（六）司法领域情况

1、完成一体化行政执法平台每月行政执法工作

今年以来，应用揭阳市一体化行政执法平台办案立案11宗；行政检查136宗。

2、配合综治部门做好信访调解工作

对四村曾某产权纠纷、五村曾某围墙纠纷、五新村道路纠纷、联南某水电站土地权属纠纷等多宗历史遗留、疑难复杂案件进行多次现场调解，积极稳妥有序推进化解矛盾纠纷工作。

3、参加司法局案卷评查工作

按照《关于开展乡镇街道综合行政执法调研及案卷评查工作的通知》（揭西法治办函〔2024〕**号）有关工作要求，以及县领导指示和工作安排，我镇综合行政执法队充分准备相关材料供考核组掌握对应情况进行评查，并针对评查存在问题自行整改，以便督促落实年度工作目标。

4、行政复议案件

我镇一村民陈某以我镇对其要求查处五经富镇某水电站违法占地建设一事未予以处理为由，向揭西县人民政府申请行政复议，我镇已根据《中华人民共和国行政复议法》第四十八条之规定答复复议机关。2024年10月，揭西县人民政府向我镇送达《行政复议决定书》（揭西府行复〔2024〕***号），复议决定维持我镇于2024年5月对申请人陈某举报揭西县五经富某水电站违法建设一事作出的不予立案行政行为。

（七）卫生健康领域

1、打击非法行医专项行动

（1）非法行医违法行为排查摸底工作

①开展对流动人口聚集地擅自开展诊所活动的工作。截至目前，尚未发现存在未取得《医疗机构执业许可证》或《诊所备案凭证》擅自开展诊所活动的“黑诊所”、游医、假医、巫医的行为；

②开展对零售药店（药房）排查工作。出动12人次，检查药店5家。截至目前，尚未发现存在未取得《医疗机构执业许可证》或《诊所备案凭证》擅自聘用医师或非医师坐堂行医的行为；

③开展对生活美容机构排查工作。截至目前，尚未发现存在未取的《医疗机构执业许可证》或《诊所备案凭证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人。

（2）印发《五经富镇2024年打击非法行医专项行动实施方案》

为进一步整顿规范我镇医疗服务市场秩序，加强医疗行业监管，全力打击非法行医行为，全面保障我镇人民群众身体健康和就医安全，切实维护社会和谐稳定，执法部门在全镇范围内开展为期三个月的打击非法行医专项整治工作，并结合我镇实际，向各村印发《五经富镇2024年打击非法行医专项行动实施方案》。

（3）打击非法行医专项整治工作

开展打击非法行医专项整治工作，共派出18人次出动监督检查，执法部门已及时汇总打击非法行医专项情况和专项整治中存在困难的整改落实情况，并做好上报工作。

二、下一步的工作计划

1、做好违建控停、卫片执法等核心工作，加强与县有关部门的对接，提升跨部门执法协作能力，加强和上级部门协作配合能力，采取有效措施，确保完成任务。

2、加强日常动态土地管理巡查和在建工程控停日常巡查，及时发现，及时制止，及时上报，严肃控停。加强政策、法律文件宣传，增强辖区居民法治意识，形成知法、懂法、守法的良好群众氛围。

3、加强联合执法，提升执法效能。（1）配合市场监督管理所、安委办、对镇区内企业进行商事主体实地核实、消防安全、食品生产安全检查；（2）配合交通部门做好镇区内交通安全、路面疏导等工作；（3）配合农办做好镇区非法屠宰监管工作。

4、继续加强非法行医行为打击工作。今后将继续加强与乡镇卫生院做好本辖区内涉嫌无证行医的监督举报工作，同时加强非法行医宣传教育力度，提高群众认知，树立安全就医理念，自觉抵制非法行医行为。

5、继续加强畜牧养殖业水体环境保护。加强对辖区内畜牧养殖业水体环境污染的巡查力度，扎实推进河流水质隐患排查整治，改善水质指数，保障我镇水环境安全。

6、配合我镇“百千万工程”典型值（特色镇）创建工作任务安排，长期开展维护社会秩序专项行动，对乱摆乱卖、乱停乱放、乱贴乱画、占道经营行为进行整治，以便打造整洁有序的镇容镇貌环境秩序。

五经富镇综合行政执法队    

2024年12月20日