五经富镇2024年法治政府建设年度报告

县委、县政府：

　　2024年，五经富镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》等文件精神，紧紧围绕法治政府建设目标任务，充分运用法治思维和法治方式统筹推进各项重点工作。现将五经富镇2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神与党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署结合起来。依托镇委党校，定期组织领导班子、镇村两级干部开展法治政府建设专题培训，利用“四学四行六规范”党建主题活动、党委理论学习中心组、党委扩大会等常态化学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，推动《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》关于完善中国特色社会主义法治体系的各项改革任务落实落细。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设的具体举措

　　一是坚持以“学”为首。组织全镇广大干部职工深入学习习近平法治思想的核心要义、精神实质和实践要求，深刻领会习近平法治思想的政治导向、科学内涵和人民立场，引导广大干部职工自觉做习近平法治思想的坚定信仰者和忠诚实践者。本年度全镇共有80名干部职工使用广东省国家工作人员学法考试系统进行学习并参与学法考试，其中90分以上78人，满分的有69人。

　　二是坚持以“宣”为径。秉持创新理念，积极探索普法与依法治理新路径，不断整合普法资源、丰富活动载体，提升习近平法治思想的宣传覆盖面和群众知晓度，让人民群众切实感受法治政府建设成效。本年度五经富镇驻镇帮镇扶村工作队携手揭阳市中级人民法院开展的“送法进机关”普法助执法及“送法进校园”活动，进一步提升了五经富镇干部职工依法行政能力和师生法治观念。

　　三是坚持以“融”为要。结合镇情实际，以建设执法严明、公正公开、人民满意的法治政府为工作目标，用法治思维统筹推进各项工作，将政府行为全面纳入法治轨道，切实打造法治、公正、高效、透明、廉洁的政府。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是全面落实法治责任。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，坚持将法治建设工作列入党委工作的重要议事日程，定期召开工作会议听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，全面深化依法治镇工作。督促领导班子其他成员、党委政府部门主要负责人依法办事，全年未发生违规干预司法活动、插手具体案件处理的情况。

　　二是完善法治监督体系。定期听取人大工作专项汇报，专题研究人大工作，切实提高人大工作的针对性、灵活性和实效性，推动人大的各项工作有序开展；坚持严格依法依规决策，严格落实法律顾问和公职律师制度，加强对重大事项、重要文件、重大决策的合法合规性审查，全面提高政府决策水平。

　　三是营造良好法治氛围。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，深入推进法治宣传教育，定期组织领导班子成员、镇村两级干部深入学习习近平法治思想、党中央关于全面依法治国的重大决策部署和党的二十大关于推进法治中国建设的重要论述。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　一是严格依法依规决策。积极推行法律顾问制度，提高依法执政、依法行政的能力水平，促进依法办事，形成崇法、善治、公正的社会环境。今年来，依托“一村（社区）一法律顾问”制度，各驻村（社区）律师到各村（社区）举办法治讲座112场，为群众提供法律服务283余次；镇村工作组会同镇级法律顾问受理化解初次信访件1宗；镇公共法律服务工作站共接待群众来访和法律咨询服务274人次，办结人民调解案件42宗。

　　二是注重法治宣传教育。2024年以来，五经富司法所积极开展预防未成年人违法犯罪暨法治副校长“以案说法”普法宣传活动。采用线上、线下相结合的方式，加强民主法治建设和依法治镇体制宣传，五经富司法所联和广东圣桥律师事务所和镇职能部门先后到辖区内9所中小学校开展专题讲座，为学生讲解相关法律知识以案说法、以理释法、以身教法，亲身讲授“校园法制课”。今年来，全镇开展校园专题讲座共计9场次，受教育1980人次。

　　三是强化矛盾纠纷化解。加强全镇29个人民调解委员会的建设及人民调解员的培养，建立健全矛盾纠纷预防机制,做实矛盾纠纷前端源头预防，力争早发现、早处理，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。截至目前，人民调解的排查、预警、调处、衔接配合、保障机制基本健全，各项工作制度的落实使化解矛盾纠纷和法治宣传教育功能得到了较好的发挥，本年度共收处各类案件42件，目前已全部调解完结，调解率达100%。

　　四是做细做实法律援助。创新工作方式，采取有力措施，扎实开展法律援助工作，切实保障需要帮助群体合法权益，维护社会公平正义。全镇目前共有1个法律服务站、28个村级法律服务点、1位镇级法律顾问、7位驻村律师，本年度先后为群众提供电话咨询服务87人次，接待来访咨询112人次。

　　五是严格规范公平执法。积极推动综合执法工作走深走实，截至目前，我镇行政处罚案件总立案17宗。其中，行政处罚罚款14宗，罚没金额共计402470.9元（其中93434元还未缴纳），行政处罚警告处理1宗，不予行政处罚2宗。行政处罚案件涉及五大领域，其中自然资源领域6宗、城市管理领域6宗、生态环境领域3宗、农业农村领域2宗、市场监督领域1宗。同时认真开展2024年常态化监测和年度变更调查卫片执法工作，截至目前累计拆除违法建设6785平方米；在圩镇范围内开展六乱整治行动，累计出动执法人员约1200人次，通过加强日常动态土地管理巡查和在建工程控停日常巡查，做到及时发现、及时制止、及时上报，严肃控停，并妥善化解整治过程中各类矛盾纠纷。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2024年，五经富镇虽能严格按照上级要求从严从实贯彻落实法治政府建设、全面攻坚克难推进镇域法治发展，但与上级的要求、全镇人民的期待仍有差距，主要表现在以下四方面：

　　一是依法行政意识还有待提升。由于基层乡镇工作繁杂，缺乏规范化系统化学习法治建设理论契机，部分干部仅于工作间隙仓促翻阅些许关联法规条文，对法律法规的认知仅浮于浅表，未能深入探赜其立法意旨、适用范畴及条款内在逻辑关联，学用脱节问题比较显著。

　　二是普法宣传手段还不够多元。基层普法工作队伍力量比较薄弱，经费投入不足，无力购置诸如制作新颖实用宣传资料，亦难以举行大型且具影响力的普法活动。宣传手段和形式较为单一，宣传内容枯燥，对农村居民等受众吸引力不高，群众参与度低。

　　三是执法培训针对性还不够强。随着法治政府建设的深入推进，基层执法人员面临的调整更加严峻，面对一些依法执行的堵点、难点、痛点问题，仍受限于老传统、老经验，在运用依法解决问题方面研究还不够，在创新工作方式方法上做的还不多，当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步规范增强。

　　四是各部门协调共进局面尚未完全构建。各个部门在开展执法与普法工作时仍存在“各自为战、单打独斗”的情况，法治政府建设的统筹推进力度还不够强，部门与部门之间协调联动尚未完全构建，难以汇聚强大法治合力，削弱了法治建设整体成效。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是创新宣传形式，丰富普法教育内涵。将学习宣传贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神与学习宣传习近平法治思想结合起来，作为全民普法的首要政治任务。积极探索新媒体普法宣传形式，持续加强普法宣传队伍建设和阵地建设，加强习近平法治思想的大众化传播。推进习近平法治思想学习宣传进村入户，全面营造人人学法、人人普法、人人守法的浓厚氛围。

　　二是强化法治培训，全面提升法治意识。贯彻落实《中共揭西县委宣传部、揭西县司法局关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》及《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施意见》文件精神，充分用好广东省国家工作人员学法考试系统，组织开展系统化的法治教育培训，着力提升全镇干部职工法治素养，增强运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。深入剖析综合行政执法过程中的堵点、难点、痛点问题，围绕典型案例开展针对性的培训活动，引导执法人员摆脱老传统、老经验的束缚，提升运用法律解决实际问题的能力，为推进法治政府建设奠定坚实基础。

　　三是排查化解纠纷，提升基层治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴“浦江经验”，建立以综治中心为枢纽、综合网格为单元，政法综治、职能部门、网格队伍、社会力量四方联动的“一站式”矛盾纠纷调处工作体系，努力将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层，着力实现人民群众权益受到公平对待、尊严获得应有尊重。全面深化“一案一法律顾问”工作模式，进一步创新工作方式方法，助推积案化解工作法治化、规范化。

　　四是加强组织协调，共建平安法治经富。始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管”的工作原则，坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，充分发挥五经富镇法治政府建设工作领导小组作用，建立健全党政领导、执法牵头、部门联动的工作机制，进一步加强法治政府建设工作的联动配合，逐步建立规范、协调、高效、长效运行机制。

　　中共五经富镇委

　　五经富镇人民政府

　　2025年1月21日