——2026年3月15日在塔头镇第十一届
人民代表大会第十次会议上
塔头镇镇长 侯耿斌
各位代表：
我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予以审议。
2025年工作回顾
2025年，塔头镇在县委、县政府和镇党委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东和出席第十五届全国运动会开幕式重要讲话重要指示精神，全面落实省委十三届七次全会、市委七届九次全会、县委十二届九次全会精神，锚定高质量发展首要任务，深入实施“百千万工程”，凝心聚力、攻坚克难，推动经济社会各项事业取得新进展。
全年实现农业总产值6.37亿元，同比增长3.74%。税收收入255.38万元；固定资产总投资4.2亿元，同比增长35.59%。落实招商引资“一把手工程”，全年签约项目12个，总投资额13.79亿元；新开工项目4个，新投产项目3个。持续优化营商环境，建立招商引资全过程服务体系，领导班子包干联系重点企业、项目，协调解决用地、产品销售等难题，争取让企业引进来、留得住、发展好。
二、聚力典型培育，“百千万工程”初显成效
2025年6月12日，我镇通过“百县千镇万村高质量发展工程”第二批典型镇评定；锦龙村、龙光村、新园村入选第二批典型村，山寮村入选第三批典型村，典型示范体系初步构建。圆满承办市委农村工作会议暨全市“百千万工程”三年初见成效攻坚战风貌提升和人居环境整治揭西现场会（塔头点位），工作成效得到上级肯定。与东莞市大岭山镇合作持续深化，成功举办莞香基地采香启动仪式，特色产业共建迈出新步伐。围绕典型镇村创建标准，系统谋划实施风貌提升、设施完善、产业培育等项目40个，计划总投资1.06亿元，已启动40个、完工35个。旧住村在推进“百千万工程”工作中表现突出，获省通报表扬。
——基础设施支撑有力。连线连片推进风貌提升，借力央企帮扶，聚焦“拔杆、拆围、增绿、硬化”攻坚，推进风貌提升。镇域村道硬底化率近90%，集中供水全覆盖，农村生活污水治理覆盖率达95%。推进主干道“三线”整治，完成“三线”整治6.4公里，中兴街、京棉路两侧房屋外立面微改造工程基本完工，镇域人居环境和城乡风貌持续提档升级；基本完成镇区排洪工程建设，对镇域排洪沟开展清淤疏浚与生态整治，同步修复加固河堤、完善灌溉管网，解决内涝及下游灌溉问题，受益人口近两万人。
——社会参与汇聚合力。深化与中铁建等建筑企业帮扶合作，有力推动项目建设。落实“双百行动”，与汕头大学合作完成首批7个村的村庄规划编制。积极发动乡贤力量，全年获捐赠110余万元用于环境整治和公益事业；揭阳市江西商会、东莞市揭西商会为旧住村长者饭堂捐赠善款，乡贤反哺桑梓的热情高涨。
——农村改革激发活力。探索集体建房试点，推动塔头村、保西村集中式住宅项目建设，预计提供住宅324套，有效改善村民居住条件。探索镇域经济发展新机制，组建揭西县和兴农业综合开发有限公司、揭阳市汇兴投资有限公司2家强镇公司，全镇新增光伏发电投资1100万元，其中镇属项目投资540多万，有效整合资源，增强镇级统筹发展能力。
三、夯实“三农”根基，乡村振兴步伐坚实有力
坚决扛起粮食安全政治责任，扎实推进农业农村现代化。整治撂荒地423.6亩，坚决查处农村乱占耕地建房行为，守牢耕地红线。粮食安全保障有力，完成粮食播种面积3.12万亩、蔬菜产量3.43万吨、生猪存栏1.97万头、水产品产量1258吨，均完成年度任务。集体经济持续壮大，通过镇“三资”平台发包集体资源56宗，年增村集体收入80.6万元，累计增收711.95万元。全镇14个行政村集体经济收入均达10万元以上，其中2个村超过100万元、11个村达到20万元以上，村级“造血”功能显著增强。
四、擦亮生态底色，人居环境品质显著提升
推进清拆整治，重点对京棉路、新塔金路、中心街等路段开展专项整治行动，拆除临时搭建物、危旧房等249宗5890平方米，清理乱堆乱放812宗，清理乱堆乱放2825立方米，整治乱摆乱卖乱停乱放1965宗。绿美建设扎实推进，结合主题党日活动，组织开展“党旗红·乡村绿”“乡村绿化我示范绿美揭西我先行”主题党日等活动51场次，组织“党员护绿队”开展护绿行动2488人次，种植乔木近1.9万株，打造党建林、乡贤林等多个主题林，乡村绿化美化水平持续提升。长效机制逐步健全，划分15个责任片区、42个网格，落实门前“三包”，常态化开展“六乱”整治和爱国卫生运动，全年开展相关活动92场次，人居环境从“一时美”向“持久美”转变。
五、坚持人民至上，民生福祉保障更加殷实
始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情办好民生实事。优化“一老一小”服务，旧住村长者饭堂投入运营，日均服务60人次；投入29.5万元为镇卫生院购置彩色超声诊断仪，提升基层诊疗能力；完成农村宅基地审批64宗，保障群众住房需求。民生底线兜牢兜实，全镇现有最低生活保障对象户280户801人，发放月低保金40万元；新增农村低保6户共16人，停保173户，动态调整28户；累计开展临时救助32户121人，救助金额20.5万元，开展小额救助17人，救助金额0.4万元。建成党员先锋岗15个、志愿服务队16支，开展志愿服务369场，解决群众“急难愁盼”问题31个。文旅融合激活消费，深耕旧住—锦龙连片乡村旅游线路，成功举办“绿美塔头—国庆欢乐游”系列活动，乡村旅游知名度不断提升。
六、深化治理创新，社会大局保持和谐稳定
坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系，建立健全社会心理服务体系和矛盾纠纷排查化解机制。全年接到“广东省一体化信访信息系统”案件15宗，办结率达100%；受理“急难愁盼”我来办案件19宗，办结率100%，其中为特殊困难群体解决生活救助、政策帮扶等实事3件，推出便民服务举措1项；受理“12345热线”208宗，已全部办结。加固治安防控体系，新增高清监控摄像头228个，实现重点部位全覆盖。持续筑牢安全防线，常态化开展禁毒、反电诈、扫黑除恶宣传整治；严肃规范执法，全年办理行政执法案件33宗，收缴罚款71万元；狠抓安全生产、消防安全、食品药品安全等领域隐患排查整治，未发生重特大安全事故。
七、强化党建引领，政府自身建设全面加强
始终把党的政治建设摆在首位，坚定不移推进全面从严治党。深入开展“四学四行六规范”等学习活动，严格执行“三会一课”等制度，党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。基层战斗堡垒夯实，平稳有序推进村（社区）党组织换届，严把人选、程序、纪律关，完成15个村（社区）党组织换届。党风廉政建设持续深化，深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续纠治“四风”，努力营造风清气正的政治生态。
各位代表！过去一年的成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有效监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众团结拼搏、辛勤付出的结果。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表，向全镇人民，向所有关心支持塔头发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇发展还面临不少困难和挑战：城乡融合发展深度不足，典型镇村培育的示范带动效应有待进一步释放；产业结构单一，缺乏规上工业企业和限上商业企业，产业能级不高；税收基础薄弱，招商引资项目落地转化效率、龙头企业带动能力亟待提升；农村人居环境长效管护机制仍需完善，基层治理效能有待进一步提高。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。
2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，是承前启后、继往开来的关键一年。做好今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕落实省委“1310”具体部署及省委十三届八次全会暨省委经济工作会议精神、市委“1135”工作思路及市委七届十次全会暨市委经济工作会议精神、县委十二届十次全会暨县委经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革，统筹发展和安全，增强经济活力、防范化解风险，增进民生福祉，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
围绕实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：
一、突出产业发展，在提升镇域经济能级上展现新作为
聚焦产业发展，推动产业大镇向产业强镇跃升，突出特色农业提质增效，推动农产品精深加工与品牌建设，深挖文旅资源潜力，强化招商引资，夯实镇村经济基础。
一是做强特色现代农业。锚定建设农业强镇目标，延伸“生产—加工—销售”全产业链。大力发展设施农业，推广优质品种和先进技术。加快推动千禧小番茄、红松茸等特色农产品品牌化建设，加速构建“一镇一企”“一镇一品”“一村一品”差异化发展格局。
二是搭建产业发展平台。加快北部片区农业产业基础设施配套工程建设，推动塔头镇现代农业加工设施、揭西县沉香及香水柠檬尚正生物科技产业化等重点项目落地见效。依托大岭山镇帮扶优势，重点打造莞香、甜玉米、香水柠檬等特色品牌，大力发展农产品精深加工。及早谋划、稳妥推进塔头・金和镇片区化组团式发展，推进加工设施、农废利用、光伏等项目落地，强化产业协同与资源互补，以产业共链促发展共荣。
三是强化招商引资招才引智。主动对接粤港澳大湾区产业转移，瞄准高新技术和产业链龙头企业开展精准招商、以商引商。优化招商服务，力争引进一批带动性强、效益好的优质项目。积极联络服务乡贤，吸引青年人才返乡创业就业，为镇域发展注入源头活水。
二、突出城镇品质提升，在深入实施“百千万工程”上展现新作为
锚定“五年显著变化”目标，深入实施“百千万工程”，支持鼓励企业、社会组织、乡贤、村民等社会力量积极投身镇域发展和乡村建设，推动城乡面貌全域改善、整体跃升。
一是深化典型镇村培育。对标省考核标准，借助央企等帮扶力量，统筹推进风貌提升连片示范带建设，完善圩镇公共服务和商业配套，增强辐射带动能力。提质培育旧住、锦龙等5个典型村，打造各具特色的乡村风貌，串珠成链形成示范效应，推动农村人居环境从“一处美”向“全域美”转变。
二是深化人居环境整治。巩固“三年初见成效”攻坚成果，乘势而上打好“五年显著变化”攻坚战，围绕“拔杆、拆围、增绿、硬化”重点任务攻坚发力，深入实施农村人居环境整治提质升级行动，健全生活垃圾收费处理机制，持续加大“六乱”整治力度，强化农房规划建设管控，引导集中建房，集约节约用地，坚决遏制新增农村乱占耕地建房行为。
三是深化绿美生态建设。将绿美行动融入美丽圩镇建设，对公路沿线、村道两侧、闲置空地见缝插绿、应绿尽绿，精心打造小微绿地、乡村公园，构筑“推窗见绿、出门入园”的生态格局。
三、突出民生改善，在创造高品质生活上展现新作为
牢固树立“以民为本”发展理念，持续增进民生福祉。聚焦教育、医疗、养老等群众关切领域，让现代化建设成果更多惠及人民群众。
一是优化公共服务。深入实施第二轮教育、卫生健康高质量发展三年行动，统筹推进小规模学校整合，努力办好人民满意的教育；健全医疗资源配置，推进塔头镇卫生院数字化X射线成像系统(DR)购置项目，持续改善镇村医疗卫生条件。推进镇村居家养老服务中心（站）建设，构建多元化养老服务体系。深入开展爱国卫生运动，普及健康知识，提升群众自我健康管理能力，推动形成人人参与、共建共享的健康生态。
二是强化社会保障。健全分层分类社会救助体系，做好低保、特困、临时救助等工作。加强医保、社保政策宣传和参保扩面。发挥“双百”社工和专业社会组织作用，做好特殊困难群体关爱服务。
三是繁荣文体旅事业。持续完善旧住—锦龙乡村旅游线路配套设施，培育乡村民宿、农耕体验等新业态；策划举办特色文旅活动，激发乡村消费潜力。巩固拓展新时代文明实践所（站）阵地建设成果，常态化开展群众喜闻乐见的文化活动，丰富群众精神文化生活。
四、突出平安稳定，在筑牢安全发展屏障上展现新作为
贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，防范化解各类风险隐患，建设更高水平的平安塔头、法治塔头。
一是加强基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“1＋6＋N”基层社会治理体系建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，努力将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。运用好“12345”热线、“粤省事”“粤平安”等公共服务平台，稳步提升“雪亮工程”平安乡村视频监控系统覆盖面。深化民主法治示范村创建，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风；健全各村（社区）网格化治理体系，提升社会治理效能。
二是保障公共安全。坚持把维护政治安全摆在首位，牢牢掌握意识形态工作领导权，筑牢政治安全和意识形态安全防线。常态化开展扫黑除恶、禁毒、反电诈斗争，严格落实安全生产责任制，深化道路交通、消防、燃气、食品药品等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范重特大事故发生。
三是倡导文明乡风。支持鼓励各村从实际出发，立足群众认同度与执行可行性，将婚丧嫁娶规范、环境维护义务、邻里互助要求、公共道德准则等公序良俗事项细化为通俗易懂、便于执行的村规民约；推广“积分制”治理模式，激发村民自治内生动力；依托新时代文明实践阵地，常态化开展移风易俗宣传和志愿服务，培育文明新风尚。
五、正风肃纪，一以贯之加强党的领导和党的建设
坚持和加强党的全面领导，持之以恒推进全面从严治党，努力建设人民满意的服务型政府。
一是强化政治引领。深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不折不扣推动党中央决策部署及上级工作要求在塔头落地落实。
二是坚持依法行政。严格依照法定权限和程序行使权力，自觉接受镇人大法律监督和工作监督，主动接受社会监督和舆论监督。
三是树立和践行正确政绩观。把为民办实事作为检验政绩的出发点和落脚点，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，聚焦教育、医疗、养老、住房、就业等群众急难愁盼问题，让发展成果更公平、更可持续地惠及全体居民。践行“四下基层”优良传统，深入一线察实情、解难题，提升服务效能。
四是永葆清廉本色。深入贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。加强重点领域廉政风险防控，习惯过紧日子，以政府“清廉指数”提升群众“满意指数”。
各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再出发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，紧紧依靠全镇人民，坚定信心、埋头苦干，奋力实现“十五五”良好开局，不断开创塔头现代化建设新篇章！
