2025年4月12日在塔头镇第十一届

人民代表大会第八次会议上

塔头镇镇长 侯耿斌

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予审议。

2024年工作回顾

今年来，塔头镇深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，切实把思想和行动统一到省委“1310”具体部署和省、市、县“百千万工程”工作要求上来，锚定典型镇创建标准，立足区位条件和特色优势，全力推进“百千万工程”，为塔头镇高质量发展奠定坚实基础。

一、以产业发展为动力源，推动镇域经济提速进位

（一）经济运行企稳向好，筑牢发展根基

2024年，全镇农业总产值6.21亿元，同比增长2.09%；社会消费品零售总额4.12亿元；税收收入203.06万元；固定资产总投资3.10亿元，同比增长6.33%。招商引资方面，落实招商引资“一把手工程”，党委政府主要领导带领班子参与招商活动10余次，瞄准深圳、惠州、清远、佛山等地精准走访招商对接12次，全年签约项目15个，总投资额17.28亿元；新开工项目5个，新投产项目5个。持续优化营商环境，建立招商引资全过程服务体系，领导班子包干联系重点企业、项目，建立招引项目承接落地服务机制，协调解决用地、产品销售等难题，争取让企业引进来、留得住、发展好。

（二）创新文旅融合发展，优化传统业态

立足各村资源禀赋，发挥区位优势，因地制宜推动特色农业发展。一是加快建设甜玉米产业园，累计投入5000多万元完善覆盖约8000亩的农田水利、机耕路等农业基础设施；配套3000多平方米仓库、冷库已竣工验收，以年租金25.09万元出租；农产品加工与包装厂房（6000多平方米）工程进度已超90%，正在积极招商。二是立足农业发展优势，紧抓中山大学科技特派员帮扶契机，联合中山大学农业与生物技术学院、深圳市康源臻品科技有限公司、旧住村、锦龙村共建塔头智造蘑菇产业园。三是突出生态农业和休闲旅游产业发展定位，连片打造旧住村—锦龙村乡村振兴和绿美生态建设示范带，发展生态农业观光、特色水果种植为载体的农文旅产业，以美丽环境发展美丽经济。引进的广东恒康生态农业有限公司，累计投资1500多万元，建成特色水果种植园、儿童游乐园、游客服务中心、农家乐餐厅、农产品展示厅和配套其他文旅设施等，开业至今累计接待游客近14万人次，营业额近600多万元。四是打造锦山湖农文旅综合发展基地。整合大岭山镇产业优势与塔头镇资源禀赋，以“产业生态化、生态产业化”为主旨，完善配套基础设施，扶持企业发展生态循环种养产业、农林旅基地，目前已形成四大生产基地：600亩的莞香基地，500亩的香水柠檬基地，占地35亩的蛋鸡养殖基地，年产鲜蛋1000多吨；600亩的水产养殖基地，同时配套农产品加工仓储区。

二、以“三农”工作为突破口，推动乡村振兴提优赋能

（一）严守耕地红线，夯实粮食根基

一是大力推进土地流转、撂荒地整治工作，2024年新增流转承包耕地面积595亩，推进撂荒可复耕土地全部复耕复种。二是牢记“国之大者”，坚持落实“链长制”。全年粮食播种面积3.47万亩，总产量1.24万吨，生猪存栏、禽肉产量、水产品产量等稳中有涨。三是积极培育新型农业经营主体，培育县级龙头企业1家（揭西县璘生农业科技有限公司），推动揭西县隆发种养合作社申报粤港澳大湾区菜篮子基地。

（二）创新机制改革，壮大集体经济

一是加强群众住房保障，加快推进宅基地审批。2024年至今，累计收到宅基地建房申请35宗，完成审批35宗。积极探索农村土地综合改革，由塔头村第二股份经济合作社以“三旧”改造模式盘活村内土地资源，推动塔头村集体建房项目建设，提高土地利用效率，构建新型社区环境。二是壮大村集体经济，2024年实施扶持壮大村级集体经济项目3个，平均每年为所在村集体增加收入约4万元，全镇14个行政村村集体经济收入均超15万元。三是探索村集体经济壮大新途径。深化集体经济经营机制创新，因地制宜组建强镇富民兴村公司，加快提升集体经济发展水平。目前，全镇已成立3家公司，分别为揭西县和兴农业综合开发有限公司、揭阳市准旺农旅发展有限公司、揭阳市锦田农旅发展有限公司。

三、真抓实干求实效，加力提速推进“百千万工程”

（一）以圩镇建设为战略点，加快城乡融合发展步伐

立足区位条件和特色优势，扎实推进典型镇村建设。塔头镇入选揭阳市第二批典型镇培育对象；旧住村入选2024年全省推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场会点位，充分发挥典型村示范带动效应，为全镇“百千万工程”纵深发展注入持久动能。以提升镇区综合服务和辐射带动能力为目标，紧扣美丽圩镇“七个一”建设要求，深化中铁建合作，推动揭西县塔头镇风貌提升连片示范带建设。项目计划总投资7650万元，起点位于凤江高速出口，沿京棉路、塔金路、塔凤路、塔东路等主要干道打造“两线一区”风貌提升带。目前塔东路改造、敬老院改造提升、塔头农贸市场完善、外立面微改造等项目已基本完工。持续落实“双百行动”，与汕头大学合作开展村庄规划建设，第一批规划成果（龙光村、新园村、山寮村、塔头村、阔园村、阔西村）已基本完成。

（二）增进民生福祉，提升群众幸福感

实施2024年塔头镇党群服务中心改造提升项目，提升服务群众水平。实施塔头小学校舍扩建、旧住小学扩建、2024年塔头镇教育提升改造等项目，完善教育基础设施。稳妥推进“县管校聘”工作，加强教师管理。顺利撤并锦龙小学和石牌小学，教育资源得到进一步整合优化。实施塔头镇卫生院诊疗服务能力建设项目，完善医院基础设施，提升医院诊疗服务能力。实施塔头敬老院改造提升工程，新成立两所居家养老服务站，提升老年人和特困人员供养服务水平。严格落细落实消防安全生产、道路交通安全、持续开展“六乱”“两违”整治，城乡管控持续加强。全面提升社会治理质效，扫黑除恶斗争常态化推进，“电诈”打击持续强化，“双严双打”纵深推进。文体事业蓬勃发展，成功举办“绿美塔头-国庆欢乐游”活动，组织文艺汇演4场，非遗文化（英歌、舞狮、武术文艺等）汇演及巡游4场，电影下乡168场，组织开展“聚力‘百千万工程’书春送万福进农村”活动，切实丰富村民精神文化生活。

（三）加强生态文明建设，提升人居环境

贯彻落实绿美建设决策部署，紧扣“建设绿美乡村，发展美丽经济”主题，开展“党旗红·乡村绿”专项行动，落实“一名党员一棵树，一个支部一片林”工作要求，发动社会力量参与绿美行动。组织开展义务植树活动40多场次，累计种植苗木1.48万株，路边、水边绿化超过15公里，上线“我为家乡种棵树”义务植树基地12个，筹措社会资金150多万元。

四、以消除隐患为保障点，推动社会治理提质增效

坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进“1+6+N”基层社会治理工作体系，建立健全社会心理服务体系和矛盾纠纷排查化解机制。2024年，排查化解各类矛盾纠纷23件，化解率达92%。启动“粤平安”群众信访诉求矛盾化解综合服务应用，全镇共有粤平安网格34个，网格员34名，围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、服务不缺位”四大要素，把更多资源力量用在矛盾纠纷源头预防化解上。2024年“粤平安”群众信访诉求矛盾纠纷化解综合服务应用办理群众诉求事项一次化解率达100%，群众满意度大幅提升。

五、以党的建设为落脚点，推动政治铸魂领航提质

一是聚焦政治理论学习。坚持每周开展“四学四行六规范”党建主题学习会，累计组织召开学习会38场。二是狠抓党员干部培训。累计举办各类培训班27期，培训人数近2000人次。三是规范党员教育管理。全镇共有农村（社区）党员1231名，动态更新在册党员管理，做好流动党员登记。四是做好村级后备干部培育储备工作，全镇共储备30名党组织书记带头人后备干部，为推进乡村全面振兴提供坚强组织保障。五是推进党风廉政建设。贯彻落实上级关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题作出的战略部署，巩固强化基层监督工作，全年累计初核处置线索20条，立案11宗（其中，群腐案件6宗），查处党员干部9名，诫勉处理1人，批评教育7人，谈话提醒5人，针对典型村创建工作约谈提醒20人，农村集体经济合同录入工作约谈提醒4人。加强对党员干部的纪律教育，通过案例警示等多种方式，引导广大党员干部绷紧廉洁过节之弦，防止节日期间思想松懈，严守党纪红线，把中央八项规定的铁规矩内化为自身的言行准则。

尽管我镇在典型镇创建工作中取得了一定成绩，但仍存在以下因素制约全镇经济社会高质量发展，主要体现在：城乡融合发展程度不足；因地制宜发展特色产业、创新社会治理模式以及培育典型镇村还有待加强；招商效益不理想，缺乏带动力强的龙头企业和支撑性项目落地；农村环境治理任务依然艰巨，长效机制尚需完善等等。下来，我镇将重点做好以下几方面的工作：

一、聚焦产业发展，着力提升镇域经济新能级

一是抢抓珠三角地区产业有序转移、东莞市大岭山镇对口帮扶、中山大学科技特派员帮扶等有利契机，立足塔头镇资源禀赋和产业基础，持续优化产业布局。二是以创建甜玉米产业园、“塔头智造蘑菇产业园”、锦山湖农文旅综合发展基地为抓手，推动农业发展提质增效。加快推进农产品加工与包装厂房建设，推动农产品精深加工，拓宽农产品销售渠道，逐步形成全链条产业规模。三是壮大产业集群。持续抓好招商引资，加强资源宣传和推广，精准招商，重点招引农业深加工、旅游、康养等产业链关键配套企业。优化企业服务，加强以商引商，充分发挥现有企业资源优势，打造具有竞争力的产业集群。

二、聚焦设施建设，着力绘制美丽镇村新蓝图

一是巩固拓展典型培育成效。聚焦省“百千万工程”典型镇考核标准，依托重点建筑业央企助力“百千万工程”机制，统筹推进塔头镇风貌提升连片示范带、旧住村锦龙村乡村振兴和绿美生态建设示范带建设，完善配套设施，抓好风貌提升，提升圩镇辐射带动能力。同时，加强旧住村、锦龙村、龙光村、新园村典型村培育力度，抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理，推动典型培育提速增效。二是深入实施农村人居环境整治提质升级专项行动，健全生活垃圾收费处理机制，推动村庄绿化美化。加大“六乱”整治力度，推动环境长效综合整治项目、垃圾转运站提升改造项目建设；加快完善大丰村、新溪村雨污分流工程，提升村庄环境整体水平。三是持续强化农房管控，统一规划、统一标准、统一层高，引导村民集中建房，形成相对集中、集约高效的村庄用地建设布局，从源头上防止农村违法乱占耕地建房行为。四是持之以恒抓好绿美揭西生态建设“六大行动”，持续推进增绿扩绿，常态化开展“我为家乡种棵树”“党旗红·乡村绿”行动，引导群众认捐认种认养，力争2025乡村绿化新种植不少于1.86万棵。

三、聚焦公共服务，着力增进民生事业新福祉

一是优化公共服务供给。落实新一轮教育高质量发展三年行动计划，全面落实“双百行动”工作要求，全力推进项目建设，促进教育高质量发展。二是突出做好社会救助工作，进一步提高广大群众生活保障水平，积极开展新农保和农村合作医疗宣传征缴。三是全面推进镇村居家养老服务中心的建设，提高老年人生活质量，促进社会主义和谐社会建设。四是坚持“五社”联动，发挥“双百”社工的作用，探索构建以社会服务工作者为中心的社会组织保障体系。五是实施新一轮医疗高质量发展三年行动计划，加大投入健全医疗设施，提升医疗保障水平。

四、聚焦社会治理，着力构建治安稳定新样板

一是深入开展社会治安突出问题严打整治行动，持续有效打击震慑街面犯罪，提升服务群众水平，维护社会治安稳定。二是健全各村（社区）、各单位调解网络，践行新时代“枫桥经验”，切实提高调解效率，降低上访率。三是明确平安创建任务，利用LED、横幅、公开栏等，加大对禁毒、反电诈、扫黑除恶的宣传教育力度，增强民众安全防范意识。四是建立健全公共安全体制机制，经常性开展重点行业领域、新业态安全生产隐患排查整治，做好防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障。抓好三防、消防、应急管理、道路交通、食品药品安全等领域隐患排查整治，防范遏制发生重特大安全事故。

同志们，改革潮起风正劲，奋楫扬帆当此时！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委、县委和镇委的坚强领导下，担当作为、真抓实干，以进一步全面深化改革的实绩实效推动高质量发展，奋力开创塔头现代化建设新局面！