今年以来,我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平法治思想,紧密围绕省委“1310”具体部署以及市委、县委关于法治政府建设的重要部署,扎实推进依法行政,法治政府建设各项工作展现新气象、取得新成效。现将2023年法治政府建设工作取得成效汇报如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神,深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况
我镇将传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神列入党委会议第一议题,组织党委班子进行集中学习。同时,组织各级党组织采取集中学习与个人自学相结合、传达文件精神与个人思考相结合的方式进行学习,切实把习近平总书记重要讲话及指示精神,特别是视察广东时的讲话精神学深悟透。以《党的二十大报告辅导读本》、《党的二十大报告辅导提问》为教材,广泛收集党的二十大相关资料,全面组织党员干部学习关于“坚持全面依法治国,推进法治中国建设”的专章,深刻领悟法治国家、法治政府、法治社会一体化建设的重要论述。结合实际,塔头镇以建设法治镇为目标,先后召开专题会议从组织领导、制度机制、依法行政、普法宣传、组织保障等方面进行研究部署,以切实的措施确保法治政府建设在基层落地生根。
二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况
组织全镇党员干部原原本本学习《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》等书籍,通过读原著悟思想,让党员干部牢固树立依法治国、依法行政、公正司法、全民守法的理念,让法治思维转化为党员干部的生动实践。同时,紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措推动法治建设的具体举措,积极配合法治建设。
三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
按照“党委统揽全局,各部门积极推进”的工作思路,成立了以党委书记为组长、各职能部门和村居负责人为成员的依法治镇领导小组,形成镇主要领导亲自抓,分管领导统筹抓、业务科室具体抓的工作格局。党委书记认真履行法治建设第一责任人职责,定期听取工作汇报,将法治建设纳入总体规划和年度计划,与其他工作同研究、同部署,对法治建设重要工作直接部署、重大问题直接过问、重点环节直接协调、重要任务直接督办。督促其他班子成员严格落实一岗双责,年底进行述德述职述法报告,并进行民主测评,考核履行法治建设责任情况。
四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)创新工作模式,推进依法行政有保障。聘请专业法律顾问提供法律咨询服务,没有发生行政执法过错的行为。组织执法岗位人员参加执法考试,8名执法人员全部取得《广东省行政执法证》。制定行政执法三项制度,对重大执法案件进行逐级审核,请驻镇律师把关,提出专业法律意见。推进信息公开,在镇政府门户网站上公布各类信息,全面接受群众监督。
(二)构建法律服务体系,提高法律服务水平。完成1个乡镇公共法律服务工作站、15个社区公共法律服务工作室、15个社区人民调解室建设,覆盖率100%;培育“法律明白人”60人,设立“律师调解工作室”,拓宽矛盾纠纷化解途径。推广一村(居)一法律顾问,聘请4名律师进驻各村居,组织开展法律宣传和法制讲座120场次,为村居出具法律专业意见12条,参与调解纠纷38宗,接待群众法律咨询达15人次。
(三)推进法治社会建设,营造良好法治环境。根据“谁执法谁普法”的原则,制定年度普法计划及普法清单,通过开展专题讲座、摆摊设点等多种形式开展普法活动,逐步提升群众法治意识。我镇共有63名工作人员参加全县学法考试,通过率100%;我镇执法人员参加县司法局及其他职能局开展的各类执法业务培训11余场次,进一步提升各个领域的综合执法业务水平。同时,处理信访平台的信访案件22宗,按时办结率100%,妥善处理矛盾纠纷15件、2起突发事件,群众的安全感、获得感、满意度逐步提升。
(四)落实行政执法公示制度,提高行政执法能力。一是对我镇2023年的行政许可、行政检查、行政强制和行政处罚案件在广东省行政执法公示平台进行公示。二是严格落实行政执法全过程记录制度。为执法部门配备了执法记录仪、移动执法终端等执法设备,对执法行为进行记录。三是严格落实法制审核制度。2023年,我镇共召开6次单位负责人集体讨论会,对涉及重大公共利益、可能造成重大社会影响或者引发社会风险、直接关系行政相对人或者第三人重大权益的行政处罚案件进行单位负责人集体讨论审核。
(五)加强法治建设保障,培养法治专业队伍。建立镇综合执法委员会工作机制,明确综合执法编制数量,保障执法力量配备;制定工作规程,健全案件管辖、线索移送、争议协调、信息共享、监督考核等机制,确保执法衔接;设置案审室、听证室、涉案物品保管室等执法业务用房,统一规范“三项制度”,配备移动执法终端、执法记忆仪和执法车辆,加强综合执法基础保障。
五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
(一)行政执法水平有待加强。执法队伍相对薄弱,法律专业的人才少,虽然参加了行政执法培训和考试,但没有将学习效果与行政执法工作有机结合。同时,行政执法有待进一步规范化,我镇行政执法人员法治学习主动性不高,学习形式单一,还没能熟练运用相关的法律法规,行政执法程序不够熟练,行政执法文书填写还不够规范,案卷归档还不够及时。
(二)基层政府建设体制机制仍需进一步完善。基层法治工作和水平有待进一步提升,基层执法队伍建设仍需不断加强,各项基础工作还需进一步夯实。
(三)普法宣传形式较为单一。普法教育工作存在短板,因现在村里年龄较大的群体居多,对法律知识的理解还存在一定问题,导致普法工作进行的成效不明显,在切实推进依法治村工作中,普法宣传形式相对固定,深入群众程度有限,贴近群众生活喜闻乐见的法治宣传活动和法治宣传阵地有待进一步挖掘,开展立体化、互动式的法治宣传,推动法治思想深入人心。
(四)部分群众法治意识薄弱。部分群众的法律意识还不够强,对法律知识的理解仅存在于表面,没有深入的理解和运用部分群众的宗族观念难以根除,还存在旧思想旧观念,希望通过村规民约、有威望的村老解决问题,没有法律途径解决问题的意愿。
六、下一年度推进法治政府建设的主要安排
法治政府建设工作是一项长期而艰巨的工作,全面提高群众的法律素养,实现法治社会任重道远。我镇继续在县委、县政府的领导下,将继续开展下一年度推进法治政府建设并做好以下工作:
(一)加强法治理念学习研究。坚持以习近平法治思想为指引,深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,全面贯彻落实习近平法治思想和上级法治政府建设要求,以依法履职的实际行动助推法治建设深入开展。
(二)规范行政执法队伍建设。开展多种形式的业务学习培训,引导全体人员积极应对综合执法改革和职能转变,继续依法行政、文明执法,增强主动作为、勇于担当的意识,提升综合执法业务水平。进一步强化法律知识学习,为依法决策,科学决策提供法律保证。
(三)推进综合执法规范化建设。进一步完善综合行政执法制度、健全执法协调协作机制,强化执法监督。统一执法标准,落实“三项制度”,配备执法软件硬件,规范行政执法文书,提升基层治理体系和治理能力现代化水平。
(四)深化普法宣传与基层需求相融合。扎实开展普法宣传工作,针对各村居干部群众存在的法律知识短板,以群众喜闻乐见的宣传形式,持续推进“送法下基层”工作,培养“法律明白人”,在基层营造尊法学法守法用法的良好社会氛围。
中共塔头镇委
塔头镇人民政府
2023年12月12日