——2022年3月27日在塔头镇第十一届人民代表大会第二次会议上

李勤勉

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作工作报告，请各位代表予审议，也请各位列席同志提出宝贵意见。

2021年工作回顾

过去一年是极不平凡的一年，面对复杂多变的宏观经济形势，面对持续不断又诡异多变的新冠病毒感染疫情，塔头镇人民政府在上级党政和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署，围绕市第七次党代会、县第十二次党代会确定的总体要求和目标任务，结合本镇实际，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建发展新格局，抢抓机遇，应对挑战，推动塔头各项事业高质量发展，创造高品质生活。主要表现在：

一、经济发展稳中有进。2021年，全镇农业总产值累计完成5.04亿元；规上工业总产值累计完成7.79亿元；社会消费品零售总额累计完成4.18亿元；税收收入合计181.63万元；固定资产投资累计完成2.80亿元。

二、乡村振兴战略扎实推进。乡村振兴有效衔接脱贫攻坚成果。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，扎实推进乡村振兴。一是完善规划。全力以赴推进美丽宜居示范村和红色示范村建设，以打造美丽乡村精品线路为示范，委托广东省城乡规划设计研究院完成美丽圩镇项目编制。二是全面铺开美丽圩镇建设。先后完成了市场南北两侧已建占地共4000平方米停车场、塔头村委至龙光村委2.8公里村道升级改造、市场中心街共1公里路面升级改造、“三线”整治、市场周边雨污分流项目开工建设。以“美丽宜居”为基础，在“特色精品”提升上下功夫，重点加快打造旧住村、锦龙村和龙光村美丽乡村精品线路，旧住村打造成为我镇一道亮点风景线，成为当下火热的“网红村”，着力打造滨江长廊、党建公园、文化广场、采摘园等六大板块，实现“一张蓝图绘到底”。该村于今年1月被评为“省文化和旅游特色村”。三是持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立防止返贫监测帮扶工作机制，全镇贫困人口877户2836人，全部退出，6个省定贫困村全部出列，脱贫成果显著。成立塔头镇防止返贫动态监测和帮扶工作专班，联合工作队发动东莞机关单位、企事业组织及各界人士积极采购帮扶地区农副产品。今年来，共销售冬瓜、番薯、果脯等农副产品，总额达27.99万元。

三、社会治理有序进行。一是推进疫情防控常态化。我镇始终坚持人民至上、生命至上，集中力量打好打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。扎实推进疫苗接种，基本实现目标人民群众应接尽接，全镇累计接种59265剂次。压实村居责任，实施网格化管理，“三人小组”排查和村居哨卡紧密衔接，健全应急预案，基本实现防控排查常态化。二是切实加强消防安全管理。建立消防安全检查常态化制度，定期对镇区沿街商铺、工厂等“三合一”重点场所进行检查，累计组织检查行动10多场500多人次。落实“拆窗破墙”和“四加一”措施，建立长效“四色”预警牌管理制度，目前，检查“三合一”场所166家，挂预警牌166家，整改完成81家，新增“拆窗”139家、“砌墙”70家，清理电动车违规充电435辆。此外，落实各村居属地责任，实现全覆盖排查。三是综治维稳工作全面加强。加强矛盾纠纷排查化解力度，去年塔头镇综治办共办理来信来访和网上信访15宗，目前已办结15宗，办结率100%，信访率比上一年度明显下降。持续深化扫黑除恶整治成果，推动警力下沉，严厉打击违法犯罪，形成强大震慑作用，我镇公安部门累计接警223条，其中，刑事案件20宗，共破获刑事案件7宗，行政案件19宗，行政处罚4人，成功民事调解纠纷80宗。积极开展戴头盔文明驾驶劝导志愿者活动，进村劝导宣传累计54场次， 8000多人次受到宣传教育，群众法治意识切实增强。四是切实加强违建执法。强力推进卫片图斑拆除，共拆除大丰村丰文工业区内面积4.67亩和潭新村图斑点面积14.7亩等两个卫片图斑；加快推进违建分类处置，在册违建拆除4宗395平方米，完善手续累计26宗6520平方米；非在册违建累计拆除面积34614.9平方米，形成打击违建高压态势，去年违建基本实现“零新增”。

四、民生福祉持续改善。一是圆满完成“两保”征缴任务。截至年底，新农保收缴完成任务数100.98%的，医保收缴36785人，完成任务数82.20%，同比去年收缴数增长4.2个百分点。二是基础教育质量明显提升。一年来，我镇扎实推进义务教育优质均衡发展，压实学校主体责任，做好疫情防控工作，维护教育教学正常秩序，坚持以办好人民满意教育为宗旨，教育事业稳步推进，教育质量显著提升。三是群众住房保障得到加强。一方面是加快推进宅基地审批，深入学习宅基地管理制度改革的成功经验，切实加强对宅基地审批工作的领导，对条件成熟的宅基地建房申请全面放开审批，截至年底，累计收到宅基地建房申请140宗，按照“一户一宅、符合规划、产权清晰”的原则，完成审批140宗。此外，统计、外事侨务、民族宗教、双拥共建、国防动员、妇女儿童、广播电视等工作也取得新成效。

五、产业发展捷报频传。大力发展粮食生产和特色农业。全年粮食播种面积达2.82万亩，种植玉米两季共3000多亩，超额完成全年任务。发展生猪生产和水产品养殖。生猪出栏任务0.86万头，超额完成任务；水产品产量达1185吨，超额完成任务。全力推进水田垦造耕地补充。我镇垦造水田任务543.5亩，已完成垦造543.5亩，完成率100%。加快推进土地流转。2021年全镇共流转集体土地1041亩，完成率104.1%。大力发展乡村旅游经济。以旧住村和锦龙村连片旅游开发的基础上，积极引进民间投资，打造集农事体验田园、果蔬采摘园、游船戏水、民宿和农家风味餐饮于一体的生态旅游和观光农业项目，该项目正在加快推进中，预计明年投入运营。

六、基础设施建设加快推进。一是“四好农村路”等交通设施建设进展顺利。塔头市场至新园路段、京棉路至塔头中学路段、美阔线、灰塔线和山溪线路段已竣工通车。二是完成拦河坝改造工程。塔头拦河坝改造工程已基本完工，总投资1.2亿元。三是全面完成供水全覆盖。2021年，塔头镇农村供水全覆盖工程涉及的5个行政村、17个自然村的巷道管网铺设和通水、安装水表到户工作已全面完成。目前，管网到户装水表完成率100%，群众饮用水问题得到有效解决。四是雨污分流建设进度加快。全镇26个自然村已完成雨污分流管网建设，已建成管网94.58公里，建成排污口数64个。镇污水处理厂已投产运营，全镇21个污水处理站，已完成建设10个。共投入资金766.9万元、建成污水管网15.98公里，其中，旧住、锦龙两个村全面完成，潭新村的月新自然村已完成，月潭自然村正施工，新园村完成了陇尾和新寨等两个片区。

七、河长制工作成效持续巩固。2021年，我镇坚持以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实县委、县政府和县全面推行河长制工作领导小组决策部署，统筹推进河长制工作落实，全面压实河长责任，扎实推进污染整治，持续提升水环境质量。在贯彻落实好《塔头镇全面推行河长制工作方案》、《塔头镇全面推行河长制河长会议制度》、《塔头镇全面推行河长制工作督查制度》和《塔头镇全面推行河长制河长巡查制度》等制度的基础上，积极开展“中小河流整治”、“河湖乱象”清理整治等工作，通过设立举报电话、举报信箱，全方位、多层次打击河湖乱象问题。同时，根据“属地管理、分级负责”原则，及时更新河段责任人公示牌，切实做到机构到位、责任到位、措施到位。深入基层督促巡河，在大量基础工作的前提下，我镇村级河长履职情况向好向优，巡河次数显著提高。据统计，2021年共召开业务培训会5场次，截止12月，我镇18名河长共巡河1035次，巡河次数远超规定次数，共发现、解决问题86宗。

八、政府服务水平得到新提升。2021年，我镇始终牢牢把握新时代党的建设总要求，把党的政治建设摆在首位，扎实推进基层组织建设，持续抓好政府系统党建工作，党史学习教育和“四学四行六规范”等党建主题活动深入开展，将学习教育活动常态化、制度化，不断加强自身建设，干部作风和服务水平得到有效提升。积极开展党员联系支委活动，组织开展民情走访，帮助群众解决“急难愁盼”问题，办好“暖心实事”。织密基层党建网络，以贯彻落实揭阳基层党建“1+1+6”工作体系为重点，积极发挥基层党组织和党员作用，推动落实省委“1+1+9”工作部署，织密基层党建网络，不断提高基层网格化治理水平。大力推进政府信息公开和政府网站建设,强化政府执行力，规范财政资金使用管理，提高财政资金使用效率。持续正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入推进审计监督全覆盖，坚决整治形式主义、官僚主义，涵养塔头镇风清气正政治生态。

各位代表！过去一年，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。本届政府工作成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是县委县政府和镇委的坚强领导，镇人大和社会各界大力支持，全镇上下共同努力的结果。在此，我谨代表塔头镇人民政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒看到，我镇经济社会发展仍存在一些不足和挑战，主要表现在：一是全镇经济基础仍然薄弱，尤其是工业生产，规模以上工业不足，农业产业化、规模化尚未形成，经济发展后劲不足；二是干部队伍“庸懒散慢”问题未得到根本解决，干事创业精气神明显不足；基础设施完善仍然存在较大空白，发展环境仍需进一步优化；三是外出人口多，多年来累积的土地撂荒问题相对严重，仍需下大力气加以整治；四是产业园区和高速出口征地遗留的显性和隐性问题没有得到根本性解决，信访维稳工作压力巨大等。对于这些问题，我们将直面问题、勇于担当、高度重视、系统研究，采取有力措施，切实加以解决。

2022年工作安排

2022年，我们将迎来党的二十大。做好新一年各项工作，意义大，责任重。我们必须增强发展紧迫感，坚持以经济建设为中心，接续努力，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写塔头现代化建设新篇章。根据镇委工作部署，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，深化落实省委“1+1+9”工作部署，从党的百年奋斗重大成就和历史经验中汲取奋进力量，真抓实干，狠抓落实，推动塔头镇高质量发展、创造塔头镇高品质生活，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

新一年，我们要在县委、县政府和镇委的坚强领导下，稳字当头、稳中求进，保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，统筹疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，力促塔头镇经济社会发展再上新台阶。重点抓好以下五方面工作：

（一）推进项目建设，补齐基础设施短板。紧紧抓住乡村振兴的政策机遇，做实乡村振兴有效衔接脱贫攻坚成果，精准谋划项目，补齐基础设施短板。

一要大力推进美丽圩镇建设。通过对镇区的升级改造，扩容提质，建成融商贸、休闲购物、美食为一体的、服务农民的区域中心。在建的有市场中心街共1公里路面升级改造，上陇至新园路段升级改造、污水处理工程。此外，将加快推进2022年谋划项目开工建设。

二要推动重点项目落地见效。积极争取加快推进农田水利重点项目落地，配合上级相关部门开展塔头拦河坝东西灌渠维修，阔西、阔园村高标准农田建设，确保项目落地后无障碍施工，尽早投入使用；计划投入850万元用于全镇部分村雨污分流工程。

三要积极完善基础教育短板。整合资源，合理布局，利用潭溪村储美小学原有校舍，改建幼儿园，服务潭溪、潭新村适龄儿童就近入园，缓解中心小学幼儿园压力；加快推进顶埔村幼儿园项目的谋划和设计。

（二）促进产业发展，助推乡村振兴。要在有效巩固脱贫攻坚成效的基础上，积极挖掘我镇潜力优势，借助产业园区区位优势，全面促进产业振兴。

一要借力强化招商引资。借助园区优势，加大招商选资力度，盘活乡村发展资源，积极探索多元化经营发展模式，推动产业发展，壮大镇村财政收入。落实落细招商选资重点产业项目台账，从项目洽谈到项目投产实行全链条管理服务，关键要转变作风，涵养良好的政治生态；服务至上，诚信招商，营造亲、清政商关系。

二要持续实行返贫动态监测。建设防返贫动态监测预警平台，对易返贫致贫人口实施常态化监测预警，加快推进驻镇帮镇扶村工作，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

三要做大做优传统农业。以土地流转为抓手，以市场为导向，打造规模化连片现代农业：沿京棉路连片打造玉米种植基地，阔园—阔西发展优质蔬菜。同时积极引导玉米加工企业落户塔头，延长产业链，促进第一、二产业融合，解决富余劳动力，增加镇村、农户经济收入。

四要长足发展乡村旅游产业。依托旧住村、锦龙村为基础，沿河堤从高速口到工业园区路口打造农旅特色产业带，发展沿河堤特色农业、观光农业、采摘农业。重点围绕完善旧住村乡村旅游配套设施，带动消费，壮大集体经济。旅游商铺、乡村特色饭店正在建设中，同时依托现有池塘、水面，打造“休闲茶座+垂钓”消费新亮点，该项目已完成设计、预算。锦龙村发展“休闲+采摘”特色农业。乡贤计划投资3000万元，融农事体验、果蔬采摘、游船戏水、民宿和农家风味餐饮于一体的生态旅游和观光农业项目正在加快推进中，预计今年下半年投入运营。

（三）加强社会治理，提高基层社会治理水平。牢固树立以人民为中心的理念，压实责任，推动社会治理重心下沉，提升社会治理水平。

一要筑牢疫情防控安全屏障。筑牢“外防输入、内防反弹”总策略，严格落实全链条防控责任，做到“人”、“物”、“环境”同防。严格落实“四早”、“四集中”要求，充分发挥卫生院、药店等监测“哨点”作用，持续抓好重点风险人群大数据排查和健康管理。持续推进新冠疫苗接种工作，加强疫情防控实战演练和物资储备，巩固来之不易的防控成果。

二要着力加强土地管理。严厉打击违法违规建设，加快推进宅基地审批，探索集约用地，建农民公寓，积极解决群众住房困难的合理诉求。

三要加强综治信访维稳工作。持续深化扫黑除恶斗争，不断提高应急处置工作水平。健全完善基层矛盾纠纷排查化解机制，加强基层信访积案化解。巩固拓展政法队伍教育整顿成果，常态化推进扫黑除恶专项斗争，持续开展“全民反诈”行动，依法严厉打击各类违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

四要深入推进平安塔头建设。健全网络综合治理体系，维护网络信息安全。全力办好“急难愁盼我来办”领导留言板工作，严格落实安全生产、森林防火、应急管理、食品药品安全责任和管理制度，持续开展“拆窗砌墙”、“戴头盔”等专项整治行动，加强社会治理，营造安全稳定的社会环境。

（四）加强自身建设，着力建设人民满意政府。弘扬伟大建党精神，加强政府治理体系和治理能力现代化建设，努力建设人民满意的法治政府、廉洁政府和服务型政府。

一要始终坚持党的领导。深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,忠诚拥护“两个确立”，坚持植根铸魂、维护核心，坚定不移加强政治建设；坚持政治过硬、本领高强，锲而不舍建强干部队伍；坚持党建引领、示范带动，聚集力量推进乡村振兴；坚持全面进步、全面过硬，持之以恒夯实基层基础；坚持引育并举、产才融合，坚定不移集聚各方人才，推动塔头党建工作取得新的更大成绩。

二要始终坚持依法行政。全面落实法治政府建设实施纲要，运用法治思维和法制方式推动工作、解决问题。深入实施“八五”普法，促进全民遵法守法用法。

三要始终坚持廉洁从政。始终坚持严的主基调不动摇，深化反面典型案例的警示教育，以案为鉴、以案促改、以案促治。坚决贯彻2022年“作风建设年”要求，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，切实加强队伍建设，落实“认真负责，严谨细致”八字要求，深入整治“庸懒散浮拖”不良作风，引导党员干部切实提高社会治理能力、发展经济能力、谋划项目能力以及加强思想政治建设能力等“四种能力”，引导党员干部善于观察问题，理清工作思路，有效带动村“两委”干部开展工作，全力推进乡村振兴。

各位代表！奋斗正当时，一起向未来！回顾2021年的艰难险阻，成绩实属不易，展望2022年的宏伟蓝图，任务紧迫繁重。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党政和镇委的坚强领导下，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，忠诚拥护和深刻理解“两个确立”，自觉做到“两个维护”，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实转化为坚决做到“两个维护”的高度自觉，转化为奋进新征程、建功新时代的强大动力，埋头苦干、勇毅前行，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！