县委、县政府：

　　2025年以来，在县委、县政府的正确领导下，上砂镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署，坚持依法治镇、依法行政，以提升基层治理法治化水平为核心，统筹推进法治建设各项任务落地见效，为全镇高质量发展提供坚实法治保障。现将我镇2025年度法治政府建设工作报告如下：

　　一、全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神的情况

　　我镇始终把政治理论学习作为法治政府建设的首要任务，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神。通过党委理论学习中心组学习、专题研讨会、法治讲座等形式，分层分类组织镇村干部开展系统性学习，深化理论武装与法治实践的协同联动，把法治学习成效切实转化为建设法治上砂的行动自觉与治理效能，不断增强全镇运用法治思维和法治方式破解发展难题、化解基层矛盾、维护社会稳定的综合能力。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）高位统筹谋局

　　始终将法治政府建设作为重大政治任务，纳入党委、政府核心工作体系，与经济社会发展同部署、同落实、同考核。始终把健全组织体系、强化统筹协调作为法治政府建设的重要支撑，不断夯实法治建设工作基础。

　　（二）压实责任链条

　　党政主要负责人切实履行“第一责任人”职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办法治政府建设重点工作。建立健全“第一责任人牵头抓总、分管领导具体负责、部门协同落实”的责任体系，将法治履职情况纳入干部年终述职和绩效考核核心指标，围绕市、县法治建设重点任务制定年度工作清单，定期开展专项督查及时发现并整改程序不规范、落实不到位等问题，确保责任层层传导、落地见效。

　　（三）深化理念引领

　　党政主要负责人坚持把法治学习作为首要政治任务，以身作则带头强化法治素养提升，定期组织专题学习研讨，通过领学原文、交流研讨等形式，推动班子成员学深悟透法治精神，同时带动全员法治学习，明确镇村干部法治学习要求，通过集中培训、线上学习等形式，常态化开展法治宣传教育，推动法治理念深入人心，提升全镇干部依法履职的能力水平。

　　三、2025年度推动法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）完善制度体系，提升政府依法决策能力

　　在全镇范围内推行行政决策科学化、民主化、法治化，建立健全依法决策机制，坚持重大行政决策集体讨论决定，严格行政决策责任追究制度，形成了分工明确、责任到人、上下联动、层层抓落实的工作格局。一是推进依法决策，规范行政决策程序。严格执行重大行政决策程序规定，对涉及经济社会发展和群众切身利益的重大决策事项，广泛征求意见，进行合法性审查和风险评估，确保决策的科学性、合法性和合理性。二是深化政务公开，打造阳光政府。我镇严格贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，通过政府网站、政务公开栏、微信公众号等多种渠道，紧紧围绕全镇重点工作和群众关心关注的民生热点，及时、准确地公开政府信息。今年以来，累计发布政府信息公开50条，保障了群众的知情权、参与权和监督权。三是健全法律顾问工作机制，保障行政决策合法合规。明确法律顾问在决策合法性审查、政策合规性论证中的职责边界，切实将法律风险防控贯穿决策制定、执行全过程，有效筑牢行政决策的法律风险防线。

　　（二）规范执法行为，全面提升行政执法水平

　　一是规范日常运作及人员队伍管理，整合执法力量和资源，统一执法文书、服装、标识；明确各队伍管辖区域及职责，常态化开展动态巡查；明确日常执法工作基本程序，严格规范公正文明执法。二是规范行政裁量权，落实“过罚相当”原则和轻微违法免罚机制，杜绝“以罚代管”“一罚了之”，推动行政执法从“刚性处罚”向“柔性监管”转变，提升执法公信力。今年以来，我镇共办理行政执法案件45宗，其中行政处罚12宗，行政检查33宗，行政强制0宗。

　　（三）强化监管效能，推进法治政府建设纵深发展

　　严格落实权力监督全覆盖要求，自觉接受人大监督，主动配合监察监督、司法监督，畅通群众监督与舆论监督渠道，强化审计监督、统计监督刚性约束，广泛吸纳社会各界意见建议，构建各类监督有机贯通、相互协调的监督格局。突出党内监督主导地位，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果。主要领导率先垂范，带头开展批评与自我批评，聚焦短板弱项精准发力、靶向整改，不断筑牢法治意识根基，全面提升依法行政能力，为法治政府建设提供坚强保障。

　　（四）有效化解矛盾纠纷，筑牢社会和谐稳定根基

　　一是健全依法化解矛盾纠纷工作机制，以法治思维和法治方式统筹推进矛盾纠纷多元化解。培育村（社区）“法律明白人”队伍，推行“村（社区）法律顾问+法律明白人”联动工作模式，及时排查化解邻里纠纷、土地争议等基层矛盾。坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥“1+6+N”社会治安综合治理体系的作用，不断完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，提供“一站式”服务。二是坚持依法履职、标本兼治，严格遵循法定程序、恪守法治原则，依法妥善处置各类利益诉求与矛盾隐患，精准有效化解各类矛盾纠纷，持续巩固社会和谐稳定良好局面。畅通群众诉求表达渠道，通过信访接待、线上反馈、入户走访等方式，及时回应群众合理诉求，将矛盾化解在萌芽状态、化解在基层。今年以来，我镇排查各类矛盾纠纷102起，成功调解92起，调解成功率达90.2%。

　　（五）开展法治宣传教育，提升全民法治素养

　　一是深化基层法治宣传教育工作，充分释放“一村（社区）一法律顾问”制度效能，聚焦婚姻家庭、未成年人保护、社会保障等基层群众关切的热点领域开展法治宣传活动，积极引导基层群众通过法定渠道合理表达利益诉求，为基层治理法治化营造浓厚社会氛围。二是深入开展全民普法，全面完成“八五”普法的各项工作任务，常态化开展学习贯彻习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国宪法》等法治讲座，推动落实“谁执法谁普法”责任制，在开展镇区主要道路清拆整治、消防安全整治等行动中推进以案普法、以案释法，通过对群众的政策宣讲和法律法规讲解，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，让群众在解决问题中习得法律知识，着力提升法治宣传教育的实效性、精准性，稳步增强群众法治意识与法治素养。截至目前，我镇共开展法律进村（社区）92场次、进校园5场次，提供法律咨询服务270余次。

　　四、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）推进法治政府建设工作创新驱动不足

　　工作开展多以落实上级部署要求为主要导向，主动对标新时期法治政府建设的新形势、新任务、新要求，下沉一线开展系统性、深层次研究探索的力度不够，缺乏主动破题的意识与劲头。在思路创新、机制创新、方法创新等方面思考不深。

　　（二）基层依法治理效能仍需加强

　　基层矛盾纠纷调解队伍存在结构性短板，专业人才支撑不足的问题较为突出。当前调解队伍中，具备法律、生态环境、社会保障、基层治理等领域专业知识与实操经验的复合型人才储备匮乏，面对新时期基层矛盾纠纷呈现出的多元化、复杂化、专业化趋势，现有人员专业素养和业务能力难以形成有效适配。如“法律明白人”培养尚不充分，“法律明白人”参与矛盾调解、法治宣传、法律服务等工作的主动性和实效性不足，未能充分发挥其扎根基层、贴近群众的优势。

　　五、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）强化政治引领

　　一是深化思想理论武装，坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，实现领导干部学法全覆盖，切实提升运用法治思维破解基层治理难题的能力。二是健全统筹推进机制，完善法治政府建设工作领导小组运行机制，推动党政主要负责人法治建设第一责任人责任落实，细化年度工作要点和责任清单，明确各部门、各村（社区）职责分工，切实做到全面从严治党、依规治党，严格依法决策、依规决策。

　　（二）强化队伍建设

　　坚持将学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，健全并落实领导干部常态化学法机制，引导干部职工加强法律知识学习，更好地将学习成果与工作相结合，全面提升法律素养与依法履职能力。加强镇村法律顾问管理，更好地落实“一村（社区）一法律顾问”制度。积极培育“法律明白人”，切实增强基层依法治理效能。

　　（三）强化宣传引导

　　持续深化“谁执法谁普法”普法责任制落实，立足发展改革工作职能定位，不断创新普法宣传教育的方式方法与载体路径，着力构建常态化、精准化、多元化的普法工作格局。通过政策解读会、专题培训、案例剖析、线上专栏、线下宣讲等多种形式开展扎实有效的普法宣传工作，进一步凝聚法治共识，夯实法治根基。

中共揭西县上砂镇委      

　　揭西县上砂镇人民政府     

　　2025年12月12日