根据市委统一部署，2024年3月29日至6月28日，县委第二巡察组对上砂镇党委进行了“百千万工程”专项巡察。2024年10月25日，县委第二巡察组向上砂镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、提高政治站位，认真谋划部署巡察整改工作

　　（一）加强组织领导，成立整改领导小组。自接到巡察整改意见后，上砂镇党委迅速召开专题会议动员部署，并成立巡察整改工作领导小组，由镇委主要负责同志任组长，政府主要负责同志任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关部门负责同志、村负责人为成员，确保巡察整改工作落实落细。镇委主要负责同志亲自挂帅，积极深入一线靠前指挥，迅速召开专题会议研究部署，对反馈的问题和意见进行认真研究和深入剖析，要求各负责同志及责任单位要强化责任担当、认真履职尽责、树牢宗旨意识。一是要切实提高政治站位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，认真领会省委“1310”具体部署，不断提高对“百千万工程”重大意义的思想认识，以实际行动忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，紧密围绕县委巡察工作部署要求，以高质量巡察整改为抓手，压实压紧整改责任，确保巡察反馈问题改彻底、改到位；二是要把党的政治建设摆在首位，以政治建设为统领，落实到管党治党和反腐败斗争的各项工作中，推动全面从严治党向纵深发展；三是要对标对表狠抓问题整改，找准目标任务差距，利用财政资金、动员社会力量，加大力度谋划推进“百千万工程”、落实产业发展、生活污水垃圾处理、人居环境整治、农村厕所革命常态化推进、基础设施建设等各项工作；四是要落实全面从严治党，严格执行“三重一大”制度，规范财经制度执行、壮大村集体经济项目管理等制度执行，从制度根源分析问题出现的原因，用制度堵塞漏洞。同时，镇委主要负责同志将巡察整改工作作为一项重大政治任务摆在首要位置，坚决扛起第一责任人责任，在党政班子联席会议上经常性研究部署巡察整改工作，在下乡调研指导时经常性过问各村整改进展情况，针对重难点问题提出指导性意见，协调相关职能部门全力配合，切实把巡察整改落到实处。

　　（二）制定整改方案，逐一压实责任。上砂镇党委召开党委会部署巡察整改工作，对巡察组指出的四方面问题进行充分研究讨论、全面梳理，深刻剖析原因，研究整改措施。制定整改工作方案并下发到各部门和村一级，明确了指导思想、整改原则和整改任务，强调各镇班子成员、镇机关干部职工、有关单位负责人要切实提高政治站位、扛牢整改责任、理顺工作机制，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去、把问题摆进去，把抓好整改落实工作与贯彻落实新发展理念，与推动全镇经济社会高质量发展结合起来，做到有机融合、相互促进，确保整改工作取得实效。

　　（三）强化督导检查，推进整改落实。巡察整改工作推开后，镇党委进一步加强整改工作的指导，确保整改工作按部就班，落实到位。一是梳理问题清单和建立整改台账，从实际情况出发，提出整改措施，落实整改期限，将工作责任落实到相关单位和分管领导，通过经常性督促指导，确保精力统一到巡察整改工作中来。2025年2月28日，我镇召开专题民主生活会，针对巡察问题，各责任领导逐一汇报，逐项查漏补缺，确保提升整改效果、推动工作落实；二是为确保工作真落实、真整改，在整改期间，各责任单位按要求落实台账填报和佐证收集工作，全面掌握整改进展情况，及时研究突破重难点问题，不断总结工作经验，扎实推进巡察整改；三是镇纪委切实履行职责，协助镇党委落实巡察整改各项工作，经常督促指导各责任单位，严肃整改纪律，对进展缓慢的责任人予以提醒，及时汇报整改进展情况；四是各责任单位能够树立责任意识，切实担负责任，同心协力，相互配合，顺利开展整改工作。

　　二、夯实政治责任，扎实做好巡察反馈问题整改

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述不到位，谋划推进“百千万工程”力度不足。

　　1.针对“谋划推动‘百千万工程’有差距”的问题

　　对于驻镇帮镇扶村资金支出进度不达标问题，一是压实工作责任，加强监督指导，加快项目建设，全面完成资金支出，积极与财政局沟通，加快推进结算审核进度，有效推进资金支出进度；二是积极协调各方，加强监督管理。采取切实有效措施加快推进乡村振兴驻镇帮镇扶村建设。落实协调设计方、施工方、监理方整理完善项目建设资料，早日完成竣工验收和资金结算，针对未验收的项目，已督促村和施工单位加快项目建设，达到资金拨付条件的项目已全部完成拨付；三是采取切实有效措施，让有限的资金，发挥最大效益，同时加强资金管理监督，加强资金使用的规范性，保障资金安全。

　　对于部分项目进度严重滞后问题，一是做好项目进度前期规划；二是做好项目进度跟进；三是加强项目研究谋划，确保谋划项目都能按计划建设完成。

　　对于个别项目谋划不科学问题，一是提高认识，深刻把握做好项目谋划工作的重要意义；二是依据发展规划和政策谋划项目；三是加快项目推进速度，招标结束后迅速落实施工。

　　对于综合行政执法工作落实不力问题，一是积极推进综合行政执法工作；二是加大执法工作力度；三是进一步提升工作的规范性和专业性，提升执法质量，提升工作质量，落实人员在编在岗要求，完善规范化建设。

　　对于“百千万工程”建设项目欠缺造血功能问题，一是充分发挥“头雁”的带动作用，通过采取从外引才、搭台育才、基地吸才等方式，吸纳党员致富带头能人、种植能手和在外务工青年等到村“两委”和合作社中来，发挥“乡土人才”作用推动村集体经济有序发展；二是建立健全农村产业发展机制，明晰村级集体资产产权，盘活村土地、基地等闲置资源，确保集体资产保值增值；三是转化思想观念，充分结合村级集体拥有的自然资源禀赋、经济基础、人文特色等资源优势，积极开发，发展优势产业、特色产业和休闲旅游观光农业；四是科学谋划，增强造血功能，积极谋划多个壮大村集体经济项目，为村集体经济长足发展奠定基础。

　　2.针对“机制赋能不明显”的问题

　　对于工作谋划不全面问题，一是持续加强对习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述的学习，加强理论学习，加大工作统筹谋划力度；二是加强对上级有关文件精神的深入学习、全面领会，对照上级要求做好整改工作；三是对标对表做好下年度谋划。加强村“两委”管理培养力度；四是加强相关工作人员培训。

　　对于专班攻坚驱动力不强问题，一是召开整改会议。组织各专班召开会议，进行整改措施分解，确保会议提出的整改各环节落实落细；二是组织学习培训。就各专班工作职能、工作责任等再次开展培训学习，进一步提高对“百千万工程”各专班的重要性和专业性的认识；三是落实整改反馈。由指挥部办公室专人落实好对各专班的整改情况跟进，确保巡察反馈意见整改工作落实到位；四是镇“百千万工程”指挥办已组织各专班召开会议，就有关情况进行通报，并组织做好学习培训。

　　对于理论学习不深不透问题，一是深化“第一议题”制度、理论学习，组织学习贯彻习近平总书记关于高质量发展、乡村振兴等重要思想和系列重要讲话精神以及中央、省、市、县最新重要指示批示精神；二是召开整改会议。组织指挥部办公室召开会议，进行整改措施分解，确保文件提出的整改各环节落实落细；三是组织学习培训。就指挥部办公室工作职能、工作责任等再次开展培训学习，进一步提高对“百千万工程”各专班的重要性和专业性的认识；四是落实整改反馈。指挥部办公室安排专人会同有关部门落实好有关整改情况跟进，确保巡察反馈意见整改工作落实到位；五是完善《上砂镇“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部工作制度（试行）》和《上砂镇“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部办公室工作制度（试行）》。

　　3.针对“绿美生态建设主动作为打折扣”的问题

　　对于前期工作准备不到位问题，一是加强前期谋划和苗木采购管理；二是认真研究《关于切实做好2023年绿美揭西生态建设有关工作的通知》文件精神，贯彻落实文件要求。

　　对于宣传力度不够问题，一是已通过led、宣传栏等多种渠道加大宣传力度，群众认知度显著提高；二是利用宣传栏、横幅等多种形式宣传“乡村绿化”，进一步提高群众认知度；三是通过开展植树、管护活动进行宣传，增强群众的绿化意识和环保意识，引导群众积极参与绿化工作；四是探索建立激励制度，激发群众参与热情。

　　4.针对“选树、培育典型村标准不高”的问题

　　对于生产生活设施建设存在不足问题，一是加大财政经费投入，用于铺设自来水管网，该项目目前正在建设中；二是建立完整的投融资模式；三是通过多种渠道筹集资金确保有足够的资金支持基础设施建设。

　　对于村集体经济薄弱问题，一是加强人才队伍建设；二是通过培育特色产业、拓宽融资渠道和完善体制机制等措施。

　　（二）围绕履行职能责任不到位，推动高质量发展和落实“百千万工程”具体任务强度不足方面

　　1.针对“产业发展缺‘劲’，品牌建设亟待加强”的问题

　　对于农林开发有“堵点”，资源闲置成“痛点”的问题，一是加强土地清查与规划，全面清查摸底，科学规划引领；二是完善土地流转机制，对于分散的闲置土地，可以通过土地整理项目进行整合，平整土地、改善农田基础设施，提高土地的连片性和可利用性，便于规模化农业生产或其他产业开发，推动土地高质量发展；三是探索闲置资源利用领域。

　　对于资源整合有“难点”“土特产”文章缺“亮点”的问题，一是从茶叶种植、生产加工、产品贸易等方面进行产业功能划分；二是因地制宜地构建原料种植、加工生产、集中销售等基地，实现标准化、区域化的产业管理模式；三是引导茶农培育适宜市场需求的其他茶树新品种，与企业、高校合力研究茶叶加工工艺的升级、创新方案。我镇将加大农村茶文化宣传力度，举办中级评茶师技能等级培训班，增强茶叶感官审评——运用正常的视觉、嗅觉、味觉、触觉等辨别能力，对茶叶产品的外形、汤色、香气、滋味与叶底等品质因子进行综合分析和评价。我镇通过中级评茶师考核35人，参加“韩师非遗文化”活动，推广上砂茶叶，取得良好的效果。

　　对于销售模式落后，“一村一品”成“失点”问题，一是建立品牌工作机制；二是提升产品品质；三是抓好葡萄产业集群，推广无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品。

　　对于农安信用评级评价参与度不高，乡村产业振兴有“困”点问题，一是积极动员农产品生产经营主体重视、参与和支持农安信用体系建设，诚信生产，守信经营，推动行业监管从“门槛管理”向“信用管理”转变，提升监管水平；二是落实农产品生产经营主体责任意识，强化农产品质量安全事中事后监管，提升监管效能和治理能力，有效破解基层存在的农产品质量安全监管难题，让生产经营主体诚实守信，真正对自己的行为和产品负责等具有重要的社会意义和现实需要；三是积极加大宣传力度，积极推动经营农产品生产经营主体户参与农安信用评分。

　　2.针对“生活污水垃圾处理不完善”的问题

　　对于污水处理厂设计不合理问题，上砂镇污水处理厂为揭西县生活污水处理设施整县打包PPP项目第一批镇级实施示范工程之一，因为是整县打包建设项目，所以设计规模是由县相关设计公司确定的。

　　3.针对“人居环境整治提升仍有短板”的问题

　　对于监督考核不到位问题，已按照《揭西县农村人居环境长效管护机制》的要求，每月开展考核。对于考核结果运用不充分问题，我镇2024年人居环境长效管护资金已按照各村卫生管护情况分配。

　　对于个别村卫生保洁不及时问题，一是对全镇的卫生，垃圾处理等持续进行整治；二是已组织人员定期对各村的人居环境进行检查，及时发觉并清理建筑垃圾乱堆乱放等情况；三是已加强宣传引导，增强群众卫生意识。对于动员引导不广泛问题，通过每户派发纸质倡议书、微信公众号、各大群体微信群转发等向村民宣传人居环境整治倡议书，确保辖区村民人人知晓，动员村民自行整改，并积极向群众宣传，激发广大村民自觉参与农村人居环境整治工作的积极性。

　　对于雨污分流建设推进缓慢问题，做好雨污分流建设调研工作，因地制宜制定污水治理方案，多方筹措建设资金，加快雨污分流工程建设。

　　4.针对“农村厕所革命常态化推进劲头有所松懈”的问题

　　对于研究谋划不足问题，一是强化领导，明确责任。我镇把农村厕所摸排工作作为重点工作来抓，切实把农村厕所革命工作作为深入实施“百千万工程”、推进乡村全面振兴的重要工作。压实各村责任，开会动员部署，做到任务明确、责任到人、措施到位；二是加大宣传力度，增强意识。我镇以各行政村为单位，通过进村入户宣讲、张贴宣传画、设置提醒牌、LED屏和微信群等多种方式宣传，支持农民自主清掏利用，推动粪污不出村还田，倡导绿色种植。使农民群众真正认识到搞好农村厕所革命工作是与自身健康密切相关的事情，增强了农民群众参与的积极性和主动性。对于巡检管护不严问题，加强巡查管护，定期组织人员下村巡检，并按长效管护机制做好运维管理。对于引导激励不力问题，争取上级资金和专业人员技术支持对群众进行改厕技术的培训和安装指导，做到厕所改造全程跟踪，全程督导，严格把好标准质量，做到改一户，成一户，用一户，好一户，切实提升群众的幸福指数，充分调动农民改厕的主动性和积极性，已对户厕进行排查，未发现问题厕所。

　　5.针对“道路交通建设推进力度不足”的问题

　　我镇积极向上级交通部门申报，该道路已纳入揭阳市“十五五”综合交通重大工程项目，争取加快推进该道路开工建设。

　　6.针对“基础设施建设仍存在短板”的问题

　　我镇积极谋划，通过争取申报驻镇帮镇扶村资金，统筹社会捐资资金等形式，争取加快解决部分自然村村内道路硬底化问题。

　　（三）围绕落实全面从严治党“两个责任”不到位，重点领域风险漏洞管控精度不足方面

　　1.针对“工程预结算环节抓而不实”的问题

　　对于工程预结算编制质量低问题，加强工程项目预结算编制的科学性，制定科学的预算编制方法和标准，确保预算的合理性和可行性采用合理的定额和材料价格，认真学习相关的造价文件和规章制度。同时在进行工程预结算审核时，有针对性地对一些重要部位进行审核，及时纠正预结算中所存在的错误，确定合理的工程造价，实现资源的优化配置结合历史数据和实际情况，进行合理的调整和修订。

　　对于个别小额工程建设存在“三无”现象问题，一是进一步加强对小额工程在内的建设项目把关；二是严格审核工程项目合同、预算、验收等资料是否齐全；三是加强合同管理，强化法治意识。加强学习培训，组织相关人员认真学习《中华人民共和国民法典》中有关合同规范的条款，不断增强合同意识和法律意识。对签订不规范的合同及时纠正，促进合同签订行为规范化、合法化。

　　对于小额工程项目验收结算手续流于形式问题，一是加强预算编制的科学性，制定科学的预算编制方法和标准：确保预算的合理性和可行性，避免盲目性和主观性。在预算编制过程中，应采用合理的定额和材料价格，结合历史数据和实际情况，进行合理的调整和修订；二是提高预算人员的专业技能：强化预算人员对设计、施工规范的理解，提高其预算精确性。预算人员还需关注市场动态变化和相关规章制度的更改，以便及时调整预算编制方法和标准。三是严格审核制度，检查项目名称和内容是否与施工设计标准一致，同时检查定额换算的方法和数据是否准确。加大工程预决算的复核力度：做好前期相关准备。

　　2.针对“合同条款不利于维护建设方利益”的问题

　　一是加强合同管理，强化法治意识，实行合同备案审查制度，对签订不规范的合同及时纠正，促进合同签订行为规范化、合法化，避免出现失实失当或者自相矛盾的内容；二是已及时淘汰不规范的合同模板；三是已加大项目资料审核力度，合同条款经过法律顾问审核后，严格按照合同签订规范签订合同。

　　3.针对“财经制度执行不到位”的问题

　　对于未按规定执行政府采购问题，一是我镇加强相关部门对政府采购法和相关政策的学习研究；二是对当前和接下来拟实施的项目严格审核把关，对达到政府采购限额标准的项目，按规定申报政府采购；三是严格执行政府采购法及相关规定，规范政府采购行为。

　　对于银行账户管理不规范问题，将严格按照相关的财务管理制度和内部控制要求，完善银行账户开设的决策程序。加强对财务人员的培训和指导，提升他们的业务水平和合规意识

　　对于固定资产管理不规范问题，一是加强对固定资产管理有关规定的学习研究，增强管理意识；二是要求账户会计对办公设备等符合固定资产登记规定的及时登记入账，管理人员加强资产管理；三是对问题中的资产已完成固定资产登记，接下来加强对我镇现有固定资产的全面排查，做好固定资产登记手续，防止国有资产流失。

　　对于费用支出手续不齐全问题，一是联系沟通相关职能部门并提供拨付退汇、补拨付复印件及营业执照复印件等证明材料；二是联系沟通相关职能部门，找寻清理出并提供相关书籍采购合同、清单及验收等资料。

　　对于设备采购合同签订不规范，且未履行验收手续问题，一是对问题情况在政府采购平台进行溯源，进一步确认相关合同签订日期，打印出原已加具签订日期的合同扫描件；二是加强后续设备采购验收手续履行的把关；三是要求会计等人员严格采购设备的合同日期和验收手续等资料的审核把关。

　　4.针对“村集体经济存在风险隐患”的问题

　　对于扶贫资产收益存在被挤占与挪用的风险问题，一是加强对资产收益、属于村集体经济组织所有的资金进行规范管理，属于村集体经济收入的转入村集体经济组织账户；二是明确单独核算要求，细化收支明细，严格收益分配，专门建立辅助明细记账，用于单独核算投资收益情况；三是我镇将要求各村级会计代理记账人员合理规范设置各类资产收益明细科目进行单独核算，同时对此类问题举一反三，延伸排查到其他各村，确保各村村级集体经济收入收支明晰，不被挤占和挪用。

　　对于对外投资未作“长期投资”挂账，潜藏投资资金流失风险问题，一是相关村对外投资项目已作“长期投资”挂账；二是接下来，我镇将对此类问题举一反三，延伸排查到其他各村，严格要求各村及代理记账人员对投资项目规范记账，做到会计记账真实全面反映资产信息；三是加强凭证管理和内部监督，定期对会计工作进行检查。及时发现和纠正问题，确保会计工作的规范性和准确性。对于村集体经济薄弱问题，争取上级扶持资金或统筹部分涉农资金用于帮助村级集体经济发展，进一步提高村级集体经济收入。

　　5.针对“扶贫资产管理制度不健全”的问题

　　已出台《上砂镇关于进一步加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》。

　　6.针对“工程管理不规范”的问题

　　目前绿美揭西生态建设上砂镇提升项目已通过验收，并完成财审结算。下来我镇认真总结经验教训，严格执行项目工期管理，杜绝再出现此类问题。

　　（四）围绕落实新时代党的组织路线不到位，“百千万工程”组织保障硬度不足方面

　　1.针对“未严格执行‘三重一大’制度”的问题

　　对于个别“三重一大”事项未经党委会集体讨论决定和未形成会议纪要和会议决议问题，一是认真学习《上砂镇领导班子集体议事决策制度》《上砂镇党委会研究决定“三重一大”事项实施制度》，统一思想、提高认识；二是把握好决策程序关口，明确怎么做、做什么、谁来做，及时发布会议纪要或会议决议；三是建立完善“三重一大”制度执行监督制度，及时发现和纠正执行中出现的问题。

　　对于未形成会议纪要和会议决议问题，一是已召开会议进行部署分解，并组织学习培训；二是对于“重要干部任免”决策形成一致意见的，均通过发布任职文件等方式来形成决议；由党政和人大办按照有关要求，配合完善好“重大事项决策、重大项目投资决策、大额资金使用”会议纪要等内容；三是严格执行《上砂镇领导班子集体议事决策制度》《上砂镇党委会研究决定“三重一大”事项实施制度》。

　　对于“三重一大”事项集体决策过程记录缺失问题，一是召开整改部署会议，组织开展学习培训，组织开展反馈问题整改落实情况检查。由专人负责整理党委会议的会议记录和会议纪要，确保一一对应；二是加强会议记录人员培训，集体决策过程记录完整，并形成相关决议；三是严格执行《上砂镇领导班子集体议事决策制度》《上砂镇党委会研究决定“三重一大”事项实施制度》。

　　2.针对“抓党建促乡村振兴工作举措落实不全面”的问题

　　对于党委乡村振兴“前沿作战部”作用发挥不充分问题，一是深入学习落实县委组织部《关于开展“五抓五强”行动深入推进抓党建促乡村振兴示范县创建工作实施方案》文件精神；二是定期在党委会议上研究部署乡村振兴工作，每季度听取工作汇报；三是每半年召开抓党建促乡村振兴工作会议，研究解决工作推进中的重大作用。

　　对于“头雁提升”计划实施不到位问题，一是常态化动员村党组织书记参加学历提升，全面提升村党组织书记学历水平；二是持续抓好党组织书记带头人后备力量培育储备工作，为下次换届储备符合条件的后备人才，通过结合村实际情况，在2025年底开展换届工作时，对个别学历低、年龄高的党组织书记进行调整；三是依托县镇党校全覆盖开展村（社区）“两委”干部培训，助力村干部能力素质提升；四是认真落实《抓党建促乡村振兴示范县创建工作任务清单》。

　　3.针对“党员队伍发展建设不到位”的问题

　　对于发展党员程序不规范问题，一是提高思想认识。强调发展党员工作的重要性，确保各党支部书记充分认识到党员发展的重要性；二是做好业务培训。加强对党务工作者和党支部书记的业务培训，增强业务素质和政治意识，已对错误的会议记录内容进行作废处理，并落实好相关人员的思想、教育培训工作；三是加强监督管理。设立专人监督发展党员工作，严格按照中央《发展党员工作细则》执行发展党员的各项程序，确保程序规范，工作落实到位。

　　对于有表决权的正式党员提出书面意见的未统计在票数内问题，一是做好业务培训。加强对党务工作者和党支部书记的业务培训，增强业务素质和政治意识；二是提高程序标准。严格按照中央《发展党员工作细则》执行发展党员的各项程序材料的填写；三是规范资料管理。对党员档案重新进行梳理检查和查漏补缺，确保所有必要的文件和资料都被完整记录和保管。

　　对于将预备党员计入应到会有表决权的党员人数问题，已由相关党支部出具情况说明，已加强基层党务工作者业务培训。

　　对于党员档案材料内容前后不一致问题，已逐一核对整改到位，由相关党支部出具情况说明并加强基层党务工作者业务培训。

　　4.针对“全民参与氛围不浓厚”的问题

　　针对有关问题，阶段来已召开整改部署会议；积极开展学习宣传活动，通过组织镇村干部对“百千万工程”的实施背景、目标任务、组织领导、名词解释等知识要点进行巩固学习，不断强化思想认识，深刻认识实施“百千万工程”的重要意义，坚持以头号工程的力度和势头纵深推进“百千万工程”，迅速掀起“百千万工程”学习宣传贯彻热潮，形成全社会高度重视、广泛参与的共同行动的良好氛围，组织开展学习培训；在各村（社区）的主要出入口、主要路段以及村党群服务中心等人流密集的区域利用宣传栏、横幅等多种形式宣传“百千万工程”，向广大群众展示“百千万工程”宣传标语，进一步营造良好社会舆论氛围。

　　三、健全制度机制，切实巩固巡察整改成效

　　在六个月的巡察整改期，我镇始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述和视察广东重要讲话重要指示精神，认真领会省委“1310”具体部署，紧密围绕巡察反馈意见，按照高标准、严要求检视整改中存在的问题，以自我革命精神和斗争精神为引领，切实抓好各项问题整改工作。我镇将以此次巡察整改为契机，对照镜子、把好尺子、找准差距，逐步推动工作规范化、制度化，切实巩固巡察整改成效，进一步提升全镇上下整体工作水平，为推动全镇经济社会实现高质量发展提供重要保障。

　　（一）持续加强思想政治建设。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述和视察广东重要讲话重要指示精神，认真领会省委“1310”具体部署，不断提高对“百千万工程”重大意义的思想认识。以党建为引领，积极开展“四学四行六规范”党建主题学习会、开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设管理，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、主动权。二是强化责任担当意识，锚定“百千万工程”任务目标不放松，聚焦“百千万工程”具体任务部署，积极主动作为，勇于攻坚克难，以高标准高质量要求抓好工作落实；立足上砂镇实际，充分挖掘整合优势资源，推动特色产业做大做强，推动产业转型升级；抓好城乡建设，弥补城镇建设短板；深入推进绿美生态建设，创建省级森林乡村，常态化推进垃圾、污水和公厕治理，不断提升人居环境质量；健全完善“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的人居环境长效管护机制，加大监督管理力度，巩固治理成效，提升群众获得感和幸福感。三是深入贯彻新时代党的组织路线，高质量执行民主集中制，充分发挥镇党委领导作用，完善民主议事过程，落实落细《上砂镇党委会研究决定“三重一大”事项实施意见（试行）》等制度，让人民民主贯彻各项工作始终，充分体现人民意志，切实保障人民权益。

　　（二）持续建立健全制度机制。建立健全各项规章制度保障，制定完善了上砂镇“百千万”工作谋划清单、《上砂镇“百县千镇万村高质量发展工程”指挥部工作制度（试行）》《上砂镇“百县千镇万村高质量发展工程指挥部办公室工作制度（试行）”》《上砂镇关于进一步加强扶贫项目资产后续管理的实施意见》《上砂镇村级财务管理制度（修订）》等5项，形成切实可行的工作机制，着力从体制机制层面上解决问题，形成常态化、长效化工作机制。

　　（三）持续强化基层组织建设。一是深化党员干部队伍质量建设。通过坚持将政治标准贯穿发展党员全过程，严格执行《中国共产党章程》的刚性要求，重点在乡村振兴带头人、产业技术骨干、返乡创业青年等群体中发展党员，实施“头雁引领、群雁建强、雏雁培育”计划，实施党组织定向联系培养制度，把致富能手培养成党员、把党员培养成致富带头人。同时切实加强村（社区）干部队伍建设，接下来，通过依托县、镇党校和相关培训平台，计划组织现任村干部和后备干部参加专题培训，切实增强基层党组织引领高质量发展的能力；二是构建全域服务型党组织体系，坚持和发展新时代“枫桥经验”，认真贯彻落实上级关于“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的工作部署，积极推进全镇23个村（社区）党群服务中心功能提升，增设“民情调解室”“村民议事厅”等功能模块，推广“网格化+党员先锋岗”治理模式。进一步深化“小微权力清单”“党员联户包片”机制规范运行。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0663-5681123，邮政地址：揭西县上砂镇光明路64号，邮政编码：515421；电子邮箱jxssxcjd@126.com。

　中共上砂镇委          

　　2025年12月23日