关于巡察揭西县上砂镇党委的反馈意见

（社会公开）

　　根据县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组2024年3月29日至2024年6月28日，对上砂镇党委开展“百千万工程”专项巡察。

　　2024年7月11日，县委巡察工作领导小组召开会议，听取巡察情况汇报，提出了处理意见。7月24日，县委书记专题会听取了“百千万工程”专项巡察情况汇报，县委书记审定了每个单位的巡察情况报告，对巡察工作给予充分肯定，并对上砂镇党委整改工作提出了明确要求。

　　“百千万工程”实施以来，上砂镇能坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述和党中央关于乡村振兴战略部署，结合实际，召开助力“百千万工程”乡贤座谈会，广泛动员社会力量参与，开展“党旗红•乡村绿”活动让上砂“绿”量倍增，以全域土地综合整治试点工作为抓手，实现全镇增耕地、腾空间、优生态、强活力，为高质量发展增添新动力。同时，镇创办了全市唯一一所公办小学寄宿制学校——上砂镇新东小学寄宿制学校，在一定程度上解决山区学生就学难问题。通过赋能“体育+乡村振兴”融合发展，不断发展和壮大基层体育社会组织，推动“多彩上砂杯”系列赛事活动常态化发展等。

　　巡察期间，干部群众反映和巡察发现还存在一些问题，现将有关情况反馈如下：

　　一、巡察发现的主要问题

　　（一）贯彻落实习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述不到位，谋划推进“百千万工程”力度不足

　　1.谋划推动“百千万工程”有差距。一是驻镇帮镇扶村资金支出进度不达标。二是部分项目进度严重滞后。三是个别项目谋划不科学。四是综合行政执法工作落实不力。

　　2.机制赋能不明显。一是工作谋划不全面。二是专班攻坚驱动力不强。

　　3.绿美生态建设主动作为打折扣。一是前期工作准备不到位。二是宣传力度不够。

　　4.选树、培育典型村标准不高。

　　（二）履行职能责任不到位，推动高质量发展和落实“百千万工程”具体任务强度不足

　　1.产业发展缺“劲”，品牌建设亟待加强。一是农林开发有“堵点”，资源闲置成“痛点”。二是资源整合有“难点”，“土特产”文章缺“亮点”。三是销售模式落后，“一村一品”成“失点”。

　　2.生活污水垃圾处理不完善。

　　3.人居环境整治提升仍有短板。一是监督考核不到位。二是考核结果运用不充分。三是个别村卫生保洁不及时。四是动员引导不广泛。五是雨污分流建设推进缓慢。六是个别村村内道路硬底化未全覆盖。

　　4.农村厕所革命常态化推进劲头有所松懈。一是研究谋划不足。二是巡检管护不严。

　　5.道路交通建设推进力度不足。

　　（三）落实全面从严治党“两个责任”不到位，重点领域风险漏洞管控精度不足

　　1.扶贫项目资产及收益管理薄弱。

　　2.工程领域存在廉洁风险。

　　3.工程预结算环节抓而不实。

　　4.合同条款不利于维护建设方利益。一是合同未约定预留质保金及服务费。二是工程进度款拨付条款不合规。三是合同签订不规范。

　　5.工程后续管护缺位。

　　6.财经制度执行不到位。一是以拨代支。二是资金在村级闲置，未及时回收。三是未按规定执行政府采购。四是银行账户管理不规范。

　　7.村集体经济存在风险隐患。

　　（四）落实新时代党的组织路线不到位，“百千万工程”组织保障硬度不足

　　1.未严格执行“三重一大”制度。一是个别“三重一大”事项未经党委会集体讨论决定。二是未形成会议纪要和会议决议。三是“三重一大”事项集体决策过程记录缺失。

　　2.抓党建促乡村振兴工作举措落实不全面。一是党委乡村振兴“前沿作战部”作用发挥不充分。二是“头雁提升”计划实施不到位。

　　3.党员队伍发展建设不到位。一是发展党员程序不规范。二是有表决权的正式党员提出书面意见的未统计在票数内。三是将预备党员计入应到会有表决权的党员人数。

　　4.全民参与氛围不浓厚。

　　巡察期间，对巡察了解的有关干部的问题和不良反映，已按照有关规定，移交有关部门处理。

　　二、意见建议

　　（一）强化理论武装，全面提振干事创业精气神。要深入学习贯彻习近平总书记关于城乡区域协调发展的重要论述和视察广东重要讲话重要指示精神，认真领会省委“1310”具体部署，不断提高对“百千万工程”重大意义的思想认识；要强化全局观念，用好调查研究“法宝”，科学合理谋划推进项目，强化社会综合治理，真正做到学思用贯通、知信行统一；要加强组织领导，完善工作机制，明确职责分工，活用“专、快、精”专班机制；要广泛发动群众，整合社会资源，多措并举调动群众的主动性和积极性，营造自上而下齐创建的良好氛围，打造“百千万工程”共建共享工作新格局。

　　（二）强化担当作为，全面推进高质量发展。要锚定“百千万工程”任务目标不放松，聚焦“百千万工程”具体任务部署，积极主动作为，勇于攻坚克难，以高标准高质量要求抓好工作落实；要立足本地实际，充分挖掘整合优势资源，推动特色产业做大做强，推动产业转型升级；要抓好城乡建设，推动自来水厂、垃圾转运站等硬件建设尽快落地落实，弥补城镇建设短板；要深入推进绿美生态建设，创建省级森林乡村，常态化推进垃圾、污水和公厕治理，不断提升人居环境质量；要健全完善“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的人居环境长效管护机制，加大监督管理力度，巩固治理成效，提升群众获得感和幸福感。

　　（三）强化作风建设，全面筑牢廉洁“防火墙”。要进一步转变工作作风，严格监管经营性扶贫项目资产，建立健全资产家底清晰、产权归属明晰、主体责任明确、收益分配合理、运行管理规范的扶贫资产管理制度，切实管好用好扶贫资产；要规范工程项目管理，严格把关项目各环节，避免工程预结算不实、工程量不足、管护不到位等问题的发生，提升工程管理的专业水平；要严格执行财经制度，规范资金收支管理，提高资金使用效益，落实政府采购制度，堵住资金资产管理使用风险点；要加强村级财务人员培训，提高业务能力，按资金性质分类核算收支情况，严密监督资金使用，谨防因财务管理不规范引发的风险隐患，管好村集体“钱袋子”。

　　（四）强化组织保障，全面增强队伍战斗力。要深入贯彻新时代党的组织路线，高质量执行民主集中制，充分发挥镇党委领导作用，完善民主议事过程，落实落细“三重一大”事项决策制度；要强化党建引领，抓细党建引领乡村振兴各项举措，提升“头雁”学历水平，配强“百千万工程”人才队伍，增强基层党组织战斗堡垒作用；要认真学习《中国共产党发展党员工作细则》，加大党建业务人员培训力度，扎实做好发展党员工作，增强党员队伍的先进性和纯洁性。

　　以上反馈意见，请上砂镇党委高度重视，落实全面从严治党要求，切实担负起主体责任，按照县委巡察工作领导小组要求，认真研究反馈意见，抓好整改落实。

　　（联系人：黄树浩，电话：0663-5681123）

中共揭西县委第二巡察组

2024年11月14日