上砂镇2016年度工作报告

一、2016年工作总结

2016年，上砂镇在县委、县政府的正确领导下，在上级各部门和广大热心人士的大力支持下，坚持以党的十八大精神为统领，深入贯彻落实十八届五中、六中全会精神，紧紧围绕全面建设“创新揭西、生态揭西、美丽揭西、活力揭西、幸福揭西”的具体工作要求，结合本地实际，以打造“农业旅游生态镇”为目标，进一步解放思想，扎实工作，推进我镇经济社会各项建设事业协调全面发展。主要工作表现在：

（一）努力完成各项经济指标

财税方面：全年税收总任务435.39万元，其中地税171.04万元，国税264.35万元；累计完成全年地税总收入251.81万元，国税450.72万元，合计702.53万元，完成财税总收入占年任务数的161.36%。

    其他经济指标方面：2016年预计全镇工农业总产值达3.23亿元，社会消费品零售总额6.82亿元。

（二）扎实推进重点项目建设

    1、民生工程方面。扎实推进重点项目建设：完成投资150多万元兴建下联村到水打坝水库公路；多方面筹资230万元，对集镇范围内的乱搭乱建、乱堆乱倒等违法行为进行集中清理整治，对镇区主干道光明路拓宽改造，目前正对上砂圩段的河道进行清淤和清理垃圾；大力推进“村村通自来水”工程，完成投资700多万元，建设各村分水厂以及管道铺设；投资290多万元，对水打坝水库进行除险加固。

    2、教育工作方面。在教育工作中，我镇坚持以人为本。一是以学校为中心，狠抓教学不放松，全面提高教学质量。二是关注安全，构建和谐平安校园，要求各校不断检查，及时更换安全器材，发现安全隐患，限时整改，不留死角；食堂从业人员须持健康证上岗，保证师生饮食安全。

3、城乡卫生方面。我镇以创建“卫生乡镇”为目标，进一步完善农村垃圾“户收集、村集中、镇运转”的收运处理模式，落实“网格化”管理制度，明确各村、各单位主体责任，加强监督考察和管理，并下拨专项经费，为该项工作提供资金保障。同时，多次开展“牛皮癣”清理活动、城乡环境与交通整治活动，以扎扎实实行动和群众喜闻乐见的形式，极力营造保护环境氛围，提高村民的环保意识，巩固环境卫生整治成果，切实改善村民生产生活条件。

  （三）积极推进社会各项事业发展

    1、农业经济发展方面。继续巩固发展好三水村砂糖橘基地、上山村绿茶生产基地；上联村、活西村的油茶种植基地；联东村、美丰村的沉香、松树等经济林种植基地，通过发展种植基地，向效益农业转变，提高土地创值率，增加农民收入。

2、扶贫工作方面。积极开展新一轮“精准扶贫、精准脱贫”工作。按照上级的部署，扎实做好新东、活动、上联、龙门、联中5个贫困村新一轮的扶贫工作，营造精准扶贫工作的浓烈氛围。有针对性地指导新一轮5个贫困村帮扶工作的扎实开展，加强领导、落实责任措施，组织协调好帮扶单位、贫困村以及方方面面的工作，确保帮扶工作顺利开展。建立健全扶贫开发长效机制,积极探索建立促进可持续发展制度保障机制。

   3、社会保障方面。切实做好民政、社保、残联、劳动等社会民生工作，对低保户、五保户等进行清理排查，对扶贫户中没有劳动里的家庭实行社会保障兜底扶贫。积极推进医保、新农保、社保缴费工作。积极做好危房改造工作，今年共完成130户农村危房改造工作。

    4、环境保护方面。加大榕江源保护力度，定期严格排查沿河污染源，严厉打击挖山洗沙、盗采河沙违法行为，保护好水土资源。严厉打击非法开采稀土、盗采石料资源，积极做好违法违规用地的清理清查整顿工作，打击取缔非法采石场一个；加大植树造林力度和做好森林防火工作，定期开展专职护林员集中培训，提高护林防火专业技能，加强护林防火宣传工作。

    5、计生工作方面。一是不断加大计生工作经费的投入，规范村级硬件建设；二是积极开展免费孕前优生健康检查工作；三是依法依规抓好社会抚养费的征收工作。今年全镇人口总出生808人，自然增长率8.23‰，全镇落实长效措施共32例，征收社会抚养费270万余元，完成孕前优生健康检查390人次。

6、社会治安方面。全面贯彻上级综治工作会议精神，紧紧围绕全镇综合治理工作大局，以切实维护镇村社会治安秩序为目标，深入开展矛盾纠纷排查和推进平安建设工作，落实工作责任，完善信访工作机制，认真化解基层矛盾纠纷和群众来信来访，积极开展矛盾纠纷排查，确保小事不出村、大事不出镇。同时，全面落实安全生产责任制和狠抓食品安全、消防安全、打击制假售假、打击制毒贩毒和赌博等专项整治。此外，积极开展廉洁镇村创建活动，充分发挥“一室两会”作用，努力创新社会管理，创造优良社会发展环境。

7、精神文明和民主法制建设方面。深入开展“文明乡镇”创建活动。积极开展多种形式的群众性文化活动，“乡乡乐起来”活动已多次在我镇顺利举行，得到了乡亲们的一致好评。继续加大农村基础文化设施建设，增加对文化基础设施建设的投资，建立和完善农村文化活动中心和乡镇综合文化站，并充分发挥其作用。大力开展一村一法律顾问工作，建立健全相关配套制度，不断完善运行体制机制，逐步形成一整套系统完备的工作程序和工作规范。同时，加强民主法制建设，努力把政府工作纳入法制轨道，加大法制宣传力度，加快依法治镇进程，认真做好群众来信来访工作，切实帮助群众排忧解难。

（四）着力抓好基层组织建设

我们始终把加强党的建设，全面提高基层党组织的战斗力作为建设社会主义新农村和构建和谐社会的关键性工作来抓，从而推动经济社会和各项事业的进一步发展。一是扎实开展好镇街领导干部直接联系群众活动和“两学一做”活动，进一步巩固和提高党的群众路线教育实践活动成果，切实解决好人民群众的根本利益和现实利益，进一步密切党同人民群众的血肉联系，以接地气的工作方式切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题。二是开展加强基层组织建设工作，紧紧围绕“抓基层、强基础”的工作任务要求，认真制订实施方案，进一步深化农村综合改革，强化农村基本公共设施建设，推进基层治理法治水平。三是加强党风廉政建设，认真贯彻执行党的十八大五中、六中全会精神和中央八项规定、“六项禁令”，不断加强领导班子自身建设和镇机关作风建设。扎实开展农村基层违纪违法问题集中整治专项行动，把反腐倡廉工作推向纵深发展。

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇经济社会发展过程中仍存在一些困难和薄弱环节：如经济结构不合理，发展方式急需转变；社会事业发展和基础设施建设任务重，投资环境有待进一步优化；社会管理存在一些薄弱环节，影响社会和谐的因素仍然存在等。这些问题和困难，有待于我们在今后工作中努力加以解决。

二、2017年工作计划

明年我镇将深入贯彻落实党的十八届六中全会精神，紧紧围绕县委提出的全面建设“创新揭西、生态揭西、美丽揭西、活力揭西、幸福揭西”的战略部署，以科学发展、加快发展、和谐发展为主题，围绕建设“农业旅游生态镇”这一目标，坚持党的领导，以经济建设为中心，以建设社会主义新农村为主线，建设幸福和谐新上砂。

为实现上述奋斗目标,主要抓好以下几方面工作:

（一）调整产业结构，发展农村经济

继续认真落实上级的各项支农惠农政策，稳定和提高粮食生产。立足山区资源优势，巩固发展好茶叶、油茶、沉香和药材等种植基地，并积极发挥基地的辐射带动作用，向效益农业转变，提高土地创值率，促进农民增收。同时，积极向上争取政策性项目资金，加强农田水利建设，做好统筹规划，想方设法，多方筹资，分段加固，维修水利渠道，改善农田灌溉条件，发展农业生产。

（二）巩固创文成果，建立长效机制

按照县创文办的统一指导，精心部署，全面贯彻落实县委、县政府下达的创文工作任务，加强领导，落实责任，加大宣传，完善设施，全面做好组织领导、监督协调和检查落实工作，巩固当前取得的阶段性成果。坚持主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体负责、直接抓，通过镇村干部包干责任制，将工作责任落实到每一个镇村干部身上，实现镇党政班子管片，镇驻村干部小组管村，村“两委”干部管单元，一层抓一层，层层抓落实，上下联动，保证实效，形成全体人员上下推进创文工作的强大合力。通过在沿街醒目位置增设公益广告牌，设置文化墙，利用海报、横联、标语、宣传册等扩大宣传影响，加强对创文工作的全方位宣传。

（三）主抓重点项目，推进民生建设

    以重点项目建设为抓手，强力推进各项民生建设，以点带面，推进民生工程，重点做好以下项目。一是进一步加快上砂镇开口石景区的续建工程建设，以乡贤投资、村民入股的形式合作开发，积极探索乡村旅游发展的新模式。二是推进新岭村嶂门道路工程建设，项目计划投资300万元，于新岭村嶂门铺筑长2.5公里，宽4米的水泥路面，提升区域品位，方便群众出行。三是做好新增民生工程项目，加强自然村道硬底化工程建设；对集镇沿河街道进行拓宽、整治，对河道进行清淤、加固堤围；在原有的基础上对观音凹文化广场进行升级改造，配套相关设施；建设双丰村文化广场，满足群众日益增长的文化精神需求。

（四）改善投资环境，夯实经济基础

一是继续做好高速公路前期准备工作。汕尾至江西瑞金段陆河至兴宁高速途径上砂，我镇将以此为契机，谋划好高速公路的建设，带动我镇整体各项功能区的合理分布。二是积极发展生态旅游业。积极与外出乡贤联系，争取更大资金投入，想方设法解决在建设过程中遇到的实际问题，打响开口石旅游品牌，并以点带面，规划好乡村旅游，促进当地经济快速发展。三是拓宽招商引资渠道，大力发展民营企业。充分发挥本地外出乡贤热心家乡建设的优势，多渠道积极引导鼓励外出乡贤回家乡办实业，为地方谋发展。

（五）落实帮扶规划，开展精准扶贫

目前，全镇尚有贫困人口934户3044人，我镇已全面完成贫困户精准识别工作，并根据各贫困户的具体情况制定相应的帮扶计划。接下来，我镇各村将按照扶贫规划，强力推进精准扶贫工作，实现攻坚脱贫。一是结合本镇实际，科学合理规划各村主导产业，实施资源整合，推进“一村一策”，力争实现每个村有1-2个骨干产业项目。二是根据贫困户劳动力情况，对有劳动力的农户进行技能培训，进一步转移就业，力争每户有1-2项种植、养殖、务工等增收项目，对有劳动能力的贫困户进行技能培训，转移就业。三是积极开展社会服务活动，设立关爱扶危济困基金，定期组织开展走访关爱留守老人、儿童活动。四是继续通过横幅、宣传单及上砂网、微信等媒体广泛宣传，营造浓烈氛围，为全面开展精准扶贫工作奠定良好的工作基础和群众基础。

（六）巩固基层建设，做好换届选举

村（居）换届选举工作即将开始，做好换届选举工作，对于加强基层组织建设，不断巩固党的执政基础，充分发挥村民自治功能，保证人民群众依法行使民主权利具有十分重要的意义。我镇将重点做好以下工作：一是宣传力度到位。充分发挥新媒体的积极作用，让群众了解村（居）换届选举程序和步骤，珍惜和维护自身的民主权利，为换届选举营造良好的舆论环境。二是业务指导到位。根据上级的精神，结合本地实际，精心组织实施指导选举工作，通过程序的规范化保证群众权利的落实，促进基层民主自治水平的提高。三是制度落实到位，选举的公平与否关系到广大人民群众的切身利益，我镇将严守法律程序，充分发扬民主，坚决做到法律规定的程序一步不少，认真做好选举的每一个环节和每一个细节的工作，充分保证公开、公平、公正和民主的选举原则。四是监督到位，加强换届风气监督，营造风清气正的换届范围，严肃整治换届中违法违纪行为。

    （七）改善民生管理，构建幸福上砂

坚持以人为本，突出重点，改善民生，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，促进新农村建设。重点做好西渠水利工程建设；加快推进农网改造工程进度，加强与上级供电部门的沟通联系，力争尽快完成农村电网改造工作；积极筹资，加快推进通自然村道水泥路面硬底化建设工程；继续巩固环境卫生整治成果，加大投入，努力创建“道路整洁、环境优美、秩序井然”的新农村，切实改善村民生产生活条件。同时，协调解决好群众反映的问题，继续加大农村土地确权政策的宣传力度，保障土地确权工作的顺利开展。

    （八）加强党的建设，巩固基层组织

一是继续抓好镇街领导干部直接联系群众活动，进一步转变机关工作作风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。二是加强镇机关作风建设。坚决贯彻落实《揭西县乡镇（街道）干部职工管理若干规定》的管理制度，及时处理和落实上访案件和群众问题，把矛盾化解在最基层。三是加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定，切实加强党风廉政建设。以为民办实事办好事为切入点，建立完善责任制，强化监督检查，狠抓责任落实，使党风廉政建设责任制得到进一步落实。

                                      中共上砂镇委员会

                                     上砂镇人民政府

                                      2017年1月10日