为进一步规范和加强村（社区）法律顾问管理，不断提高村（社区）顾问律师服务质量和效率，根据广东省司法厅《村（社区）法律顾问工作监督指导和检查评估指引》、揭阳市司法局《关于印发揭阳市一村（社区）一法律顾问工作考核评估暂行办法的通知》（揭市司〔2015〕25号）文件规定，我局成立了由分管领导、业务股室及司法所工作人员组成的考核评估组，按照省市考核评估工作指引及要求，依据上级考核评估内容和评分标准，于2023年12月4日至15日，通过入村（社区）公示、问卷调查、走访乡镇（街道）、村（社区）干部群众，现场查阅村（社区）法律顾问工作台账与日志资料，检查网上管理系统等方式，结合日常季度督查情况，全面考核评估全县318个村（社区）的法律顾问2023年下半年履行职责情况，及时发现存在问题，为依规合理支付法律顾问工作补贴提供依据，现将评估结果报告如下：

      一、基本情况

      2023年揭西县驻村律师资源配置严格执行省市司法厅局有关工作规定，结合我县需求及律师工作实际合理配置，按照一个镇或临近镇一个律师事务所，每位律师不超过5个村，大的自然村搭配小的自然村方式，由揭阳市10家律师事务所共65名执业律师担任揭西全县318个村（社区）法律顾问，在我县开展100%全覆盖法律服务。县司法局由局法律服务股负责全县一村（社区）一法律顾问统筹指导工作，17个基层司法所按属地负责各村（社区）法律顾问日常协调管理工作。

      二、律师履职情况

      我县村（社区）法律顾问律师工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，严格按省市厅局工作要求，按村（社区）法律顾问合同规定的服务范围和方式，自觉履行法律顾问职责，强化工作措施，提升服务质效。（一）是统一公示模板。按统一规格制作村（社区）法律顾问公示牌，发放律师法律服务便民联系卡，向社会公示驻村律师个人信息、联系方式、服务内容、监督电话、投诉邮箱等，加大村（社区）法律顾问职能宣传，主动联系群众，掌握法律需求，扩大村委干部和群众对村（社区）法律顾问知晓率；（二）是开展“季度主题”普法宣传。各驻村顾问律师结合基层实际，结合乡村振兴，针对基层群众法治需求和关注的热点问题，每季度开展多场与乡村振兴等方面相关的法律法规宣传。为所驻村（社区）“法律明白人”开展法治实践提供学习培训和业务支持，助力储备乡村法律人才；（三）开展顾问律师“团队式服务”。以律师事务所为单位组建村（社区）法律顾问团，发挥律师团队作用建立村（社区）重要合同、重大决策、重大敏感案件律师团队参与机制，发挥律师团队智慧，引导村（社区）重大项目谈判、签订重要经济合同和其他重大决策、辖区内敏感案件由村（社区）顾问律师服务团队出具法律意见（建议）书，为村（社区）治理提供法律依据；据统计，律师共参与审核出具法律意见书23份。（四）积极参与人民调解工作。驻村法律顾问律师村（社区）兼任调委会副主任，发挥律师队伍在化解社会矛盾纠纷中的法律专业作用，通过以法治方式推动矛盾纠纷、信访案件依法化解，从源头上减少信访存量，遏制信访增量，立足中心大局，全力维护基层稳定；（五）实行律师“每月一签”。聚焦群众需求，同时根据律师职业特殊性，灵活服务措施，村（社区）顾问律师采用定时+预约、线上+线下等形式，利用电话、邮件、微信、QQ等群众方便快捷的服务方式开展线上非现场服务的，每个月可折抵不超过规定8小时50%（4小时）的现场服务时间。其余50%严格执行“每月一签”，推动现场服务落到实处；（六）严格落实律师坐班制度。打造村（社区）法律顾问工作升级版，安排村（社区）法律顾问每周固定时间到镇街综治中心坐班“问诊”，解忧排纠，赋能基层治理。村（社区）法律顾问充分发挥其既懂法律知识，又熟悉社情民意的独特优势，为群众提供法律咨询、法治宣传、纠纷调解、法律援助等法律服务，切实方便群众解决法律需求，实现法律服务“零距离”。

      三、服务成效及亮点

      从考核评估中看我县今年下半年一村（社区）一法律顾问工作持续规范发展，各村（社区）法律顾问总体上能严格按照工作要求，基本达到一村（社区）一法律顾问预期社会效果：（一）村（社区）法律顾问能够认真履责主动服务，确保了村（社区）法律顾问工作制度化、规范化、常态化，形成了政府主导、律师和基层法律服务工作者参与、群众受益、持续发展的基层法律顾问工作长效机制，推动了基层依法治理能力和水平的不断提升，筑牢了基层维稳“第一道防线”，为乡村振兴提供了有力的法治保障。（二）村（社区）法律顾问能够围绕揭西县委县政府重点工作任务，把持续优化法律服务基础和落实“百千万高质量发展工程”结合起来，营造了良好法治化营商环境，护航全县经济社会高质量发展，推进法治建设强县促镇带村，推动了法治建设水平的整体提升；（三）村（社区）法律顾问通过坚持以事前防范和事中控制法律风险为主、事后法律补救为辅的原则进一步提高服务宽度和广度，全面提升法律顾问服务效率，引导群众按照法律规定的途径反映利益诉求，依法、理性解决矛盾纠纷，把矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效减少了不稳定因素，在基层营造了尊法学法守法用法的良好氛围。例如：圣桥律所钟曼媛律师在处理所驻村租赁事宜及林地承包事宜中，积极到村开展现场服务，为村委就租赁及承包相关法律问题进行解答，为村历史遗留问题的调解提供有效建议，促进村委与村民之间和谐化解矛盾。圣桥（揭西）分所刘加琦律师积极参与龙潭镇陂尾村省级民主法治示范村创建，为创建打造民主法治示范村出谋划策，提供法律意见。德万（揭西）分所赖坤鸿律师通过调解、引导的方式成功解决了所驻镇村十余起债权债务与相邻权纠纷，协助村委乡村振兴工作项目进一步推进。榕岭所林洁新律师在所驻村与揭阳某公司关于租赁合同纠纷中，通过努力促使双方最终达成了和解协议，揭阳某公司依约在和解协议约定的期限内履行了合约，准时支付了合同租金，问题得到顺利解决等等，进一步营造了群众知法守法用法的良好法治氛围。

      2023年下半年的律师驻村工作呈现了如下亮点：1是创新推出特色法律服务项目，整合普法宣传、行政复议、公证服务、法律援助等司法行政资源提供“套餐式”法律服务等，以多种形式凸显了村（社区）法律顾问社会效果。2是通过基层公共法律服务网络体系与现场服务，律师及时掌握矛盾避免纠纷激化，切实解决了法律服务群众“最后一公里”问题，实现法治惠民“零距离”，助力基层社会治理水平再上新台阶。

      根据“广东省一村（社区）一法律顾问工作管理系统”数据显示及我局综合考核统计，2023年下半年，各县村（社区）顾问律师共开展法律服务 3120 场次，其中法律咨询2405人次，法治宣传638场次，参与人民调解58宗，审查合同、出具法律专业意见15 件。经考核，全县318个村（社区）的法律顾问考核评估结果均为合格以上等次，其中良好等次307个，占97%，合格等次11个，占3%。

       四、存在的问题与不足

     （一）现场法律服务不够深入。少数法律顾问工作准备不够充分，缺乏基层服务的经验和方法，到基层工作“蜻蜓点水”，化解基层矛盾，提供法律服务等职能没有得到充分发挥。

     （二）法律宣传针对性不强。部分新驻村律师对农村基层实际情况了解还不全面，不能真正掌握基层法律宣传重点，法律宣传针对性不强。

      接下来，我局将着力提高思想认识和增强组织领导，明确职责任务，优化工作方法，推动律师管理与一村（社区）一法律顾问工作提质增效，以优质法律服务护航经济社会和高质量发展和人民群众合法权益，为基层社会安全稳定提供更坚强有力的法治保障。