2022年，我局在县委、县政府的正确领导以及上级司法行政部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实党的二十大精神，立足“一个统筹、四大职能”，全面深化依法治县，大力推进法治政府建设，严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展“八五”普法，健全公共法律服务体系，全力维护社会大局和谐稳定，为加快建设生态发展示范区提供坚强的法治保障。

一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

1.多方位全面学,筑牢思想根基。组织中层干部集中收听收看习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告。组织收看收听全国司法行政系统学习贯彻党的二十大精神电视电话会议、全省司法行政系统学习贯彻党的二十大精神电视电话会议等会议，通过党组（扩大）会、支部党员大会、党小组会议、局务会、集中学习会等会议传达学习贯彻党的二十大精神，通过个人自学、撰写心得体会等多种形式深入学习领会党的二十大精神。通过订阅《中国共产党章程》《二十大报告学习辅导百问》《二十大党章修正案学习问答》等学习读本，全面领会党的二十大精神。

2.抓主业全面悟，提升本领能力。把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。全面深入学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告，深刻认识新时代新征程中国共产党的使命任务，将党的二十大精神融入司法行政工作，紧紧围绕司法行政“一个统筹、四大职能”，全面统筹全面依法治县工作,做好行政执法监督、依法行政、社区矫正、人民调解和公共法律服务等各项工作，精准服务大局发展，以更大力度、更实举措落实法治揭西建设目标任务。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

1.强化理论武装，大力推动习近平法治思想入脑入心。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为一项长期的重要政治任务，通过党组理论中心学习、党组会议、集中学习会等形式组织学习习近平法治思想一系列重要讲话论述，不断强化思想认识，筑牢理论根基，深入学习领会习近平法治思想的丰富内涵和精髓要义。

2.立足部门职责，统筹高质量推进全面依法治县工作。

做好全面依法治县的总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实等各项工作，加强行政执法人员培训力度，提升行政执法水平，进一步完善规范性文件审查和备案制度。推进“八五”普法规划实施开展，认真落实“谁执法谁普法”责任制，结合各时间节点，组织开展各类普法宣传活动。持续加强重点人群监管力度和帮扶力度，防止出现脱管、漏管现象，切实防止重新犯罪。坚持发展“枫桥经验”，加大矛盾纠纷排查调处力度。优化公共法律服务，为群众提供方便、快捷的法律服务，加大法律援助工作力度，落实法律援助惠民便民举措。

三、2021年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的情况

一是加强学习，增强领导干部法治意识。1月20日，传达学习了中共广东省委 广东省人民政府转发《省委宣传部、省司法厅关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的通知的文件精神，并提出我局贯彻落实意见。3月17日，传达学习贯彻揭阳市贯彻省委依法治省办落实中央依法治国办法治政府建设实地督察反馈意见整改工作推进会精神，并部署我局贯彻落实意见。4月25日，研究讨论《关于在全县公民中开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）（送审稿）》撰写过程和主要内容。5月5日，研究讨论揭西县行政复议意见书、建议书执行监督制度。7月1日，传达学习中共揭西县委全面依法治县委员会关于《揭西县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》，研究部署我局贯彻落实意见。

二是统筹部署，推动法治政府建设工作落地生效。印发《关于进一步做好2021年度揭西县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容抄报工作的通知》等文件，积极稳妥推进落实法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作。

四、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

1月20日，组织全体干部职工学习了《中华人民共和国法律援助法》；5月23日，传达学习《信访工作条例》精神和《中华人民共和国反有组织犯罪法》，并提出贯彻落实意见。5月27日，在东园镇月湄村广场，围绕《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国社区矫正法》《中华人民共和国家庭教育促进法》等法律法规开展法治宣传主题活动。5月30日，召开《中华人民共和国家庭教育促进法》专题学习会，并部署我局贯彻落实意见。9月20日、21日和27日，分别在棉湖镇鲤鱼沟村、贡东村和良田乡下村村开展《中华人民共和国法律援助法》和《广东省法律援助条例》宣传活动。

五、推进法治政府建设的有关情况

（一）2022年度的主要工作举措和成效

1.聚焦法治建设，全面深化依法治县

（1）统筹高质量推进全面依法治县工作。深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央全面依法治国重要决策部署和上级各项工作部署，统筹部署推县政府各组成部门，各乡镇（街道）人民政府（办事处）全面落实法治政府建设年度报告制度。印发《关于落实2021年度法治揭阳建设评估存在问题整改工作的通知》，坚持问题导向，组织完成整改任务。

（2）出台法治建设系列统筹部署文件并推动各项工作落地落实，印发《法治揭西建设实施方案（2021—2025年）》《揭西县2022年法治政府建设工作要点》《揭西县2022年全面依法治县工作要点及其分工方案》《揭西县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《揭西县法治政府建设实施方案(2021-2025)》等法治建设领域的重要文件，并推动落实。

（3）完成我县“八五”普法规划的起草、征求意见、印发等工作。对全年全县普法工作进行全面部署，明确18项工作任务。组织召开2021年度揭西县国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会。今年来，共印发各类法治领域方案和通知14份。开展多领域法治创建活动。会同县农业农村局开展“农村学法用法示范户”培育工作，共计140户。会同县教育局重新聘任揭西县中小学校法治副校长，实现228所学校法治副校长全覆盖。开展“法律明白人”培养工作，共培养“法律明白人”1275人。积极开展法治创建工作，龙潭镇龙跃村、良田乡金坑村被评为2022年广东省“民主法治示范村（社区）”。

（2）全面加强依法行政工作。2月21日至3月3日，组织开展全县镇街综合行政执法改革相关工作调研活动。3月30日、10月25日分别召开镇街综合行政执法现场推进会及工作推进会议，确保行政执法权“放得下、接得住、管得好、有监督”。11月9日至11日实地查看8个行政执法单位的执法卷宗，对焦点问题予以答疑解惑，稳步提高案件办理质量和执法人员办案能力。抓好合法性审查暨行政规范性文件备案工作，全年共办理各类征求意见766件，办理重大行政决策合法性审查5件，审核政府规范性文件8件，审查部门规范性文件5件，指导各部门按规范性文件相关程序及要求做好材料准备16件。强化行政复议与应诉工作，全年共受理行政复议案件91件，审结行政复议案件91件（含2021年度结转18件）；代理县人民政府一审行政诉讼案件应诉9宗，其中5宗案件已首次开庭审理；代理县人民政府二审行政诉讼案件应诉3宗，已全部开庭审理；代理县人民政府行政复议案件应诉4宗，其中3宗已全部办结。

（3）加强法治队伍建设工作。5月24日至26日，举办全县乡镇街道综合行政执法业务视频会议系统培训班，共200余人参加；5月26日，到县公安局开展行政复议专题讲座，指导规范执法。6月28日，举办全县人民调解工作暨村（社区）“法律明白人”任前培训班，共400多人参加，印发学习资料900多份。8月19日，举办全县法制业务培训班，重点培训“行政规范性文件制定与备案、重大行政决策程序、政府信息公开工作”等法制业务知识，有效提升了我县各行政机关法制业务水平和能力。9月13日至22日，组织全县领导干部和国家工作人员参加网络旁听庭审录像活动。11月1日，举办揭西县“广东省一体化行政执法平台”上线应用培训及揭西县行政执法人员岗前培训。组织领导干部和全县国家工作人员网上学法考试，今年来，共175个单位、14800人参加学法考试，参考率98.35%，及格率99.71%，优秀率98.68%。

2.夯实社会治理，守住基层基础防线

（1）深化特殊人群管控，织密“管控网”。通过分类管理、教育学习、实地走访、创新方法等形式加强社矫对象的管理教育，做好严重精神障碍患者安置帮教对象排查、管控、定期走访等精准帮扶工作，扎实做好社区矫正对象管控和刑满释放人员的安置帮教工作,有效预防重新违法犯罪。全年，共接收社区矫正对象76人，累计解除社区矫正对象77人，目前在册的社区矫正对象96名。共衔接刑释人员253人，帮教253人，帮教率100%；安置253人，安置率100%。

（2）夯实人民调解，筑牢“维稳线”。建立健全人民调解组织。目前我县人民调解组织共354个，人民调解员数共1869名。全年共调解各类案件800宗，开展矛盾排查纠纷1053件，发现纠纷203件，预防矛盾纠纷263件。不断提高基层预防化解矛盾纠纷的能力和水平。3月8日，召开了开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动的工作会议，认真安排部署，确保矛盾纠纷排查全覆盖。

3.优化法律服务，营造法治营商环境

（1）规范管理，提升公共法律服务水平。目前，全县共有揭阳市6家律师事务所共52名律师担任揭西全县318个村（社区）法律顾问，实现法律顾问100%全覆盖。顾问律师结合专业特长为基层群众提供咨询、开展法律宣讲、纠纷调解、合同审查等法律服务，多措并举提高法律顾问工作质量，开展每季度“一村(社区)一法律顾问”督查及上下半年年度考核检查评估工作。同时，进一步推进法律服务机构规范化建设，5月31日，组织开展了对我县辖区内法律服务机构的专项检查规范工作。9月26日，组织人员配合市考评检查组在我县开展2022年度律师事务所党建考评和规范化管理考评工作。进一步深化民营企业法律服务工作，6月29日，联同广东圣桥（揭西）律师事务所到重点企业广东飞鹅彩印有限公司开展“法律服务进企业”活动。

（2）优化服务，提升便民利民水平。优化公证窗口服务工作，局主要领导多次到公证窗口以办事群众身份体验办事流程，在服务现场中发现问题，解决问题。持续做好公证窗口优化服务工作，积极接受群众来访咨询，引导申请人就近申办公证事项。提升法律援助业务水平，推进法律援助便民服务举措。3月4日，法律援助处协助市法援处接收了一宗上诉案件的法律援助申请材料。推进告知承诺制和容缺受理服务模式，简化办理流程、优化服务效率、降低援助门槛。加强值班律师工作，保障受援人的合法权益。7月开始，每天安排一名以上律师到法律援助处值班，共安排值班律师188人次，承办法律帮助案件439宗。

全年，法律援助处共受理法律援助案件969宗（其中刑事案件948宗，民事案件20宗，行政案件1件），共接待群众来访来电法律咨询298人次，受理适用告知承诺制的案件8宗、容缺受理案件1宗，收到受援人或者其家属赠送的感谢锦旗2面。公证处共接受群众咨询及业务引导共790人次。

（3）严把关口，促进司法公正。健全工作机构，配备专门的工作人员，加强与人民法院、公安机关的沟通联系，建立协调配合机制。完成了24名人民陪审员的增补选任工作。会同人民法院开展人民陪审员的培训及年度考核工作。

4.强化责任担当，筑牢疫情防控坚实屏障

不断压实疫情防控主体责任，全力抓好司法行政系统疫情防控工作。筑牢系统内部免疫屏障和社区矫正对象、刑满释放人员“两类人员”疫情防控工作，确保疫情“零”病例。加强防控物资配备，降低快递包裹传播风险，不定期对窗口部门、楼道、停车场等场所进行清洁消毒，强化系统人员出行管理，严格要求履行外出报批手续。扛起疫情防控政治责任，组织党员干部投身抗击疫情第一线。3月18日，组建疫情防控志愿队先锋队，局党组书记、局长曾瑞平同志亲自带队到棉湖镇桥头社区参加抗疫活动。10月26日，迅速组建党员先锋队、党员突击队，进驻挂钩乡镇东园镇，投身防控疫情第一线，充分发挥了党员先锋模范带头作用。

（二）工作成效

1.做好行政复议体制改革“后半篇”文章，建立行政复议专家辅助制度，由专业能力强的行政法领域专家坐班，对所有复议案件决定提供法律意见。

2.壮大法律服务机构队伍，引进了广东德万（揭西）和圣桥（揭西）两家律师事务所，为群众提供了多元优质的法律服务选择。

3.严格落实社区矫正的各项工作制度和措施，8月10日，揭西县司法局社区矫正股荣获省厅“集体嘉奖”。

4.高质量推进乡镇街道综合行政执法工作，揭西县在2022年度揭阳市乡镇街道综合行政执法考核中排名第一。

5.统筹做好法治揭阳建设考评工作，揭西县在2021年度法治揭阳建设评估工作中总分96.2分，在全市6个县（市、区）中排名第一，评为“优秀”等次。

6.深入推进普法依法治理工作，2021年度广东省普法依法治理工作网上量化评估，揭西县取得96.5分，在揭阳市各县（市、区）中排名第一。

（三）存在的不足和原因

1.揭西县公证处因只有一名公证员，不符合法定设立条件，于二○二一年三月十五日起，暂停受理公证事项，目前只能接受群众咨询。

2.法治宣传的形式和途径单一，宣传氛围还不够浓厚，需进一步创新发展。

（四）2023年度工作计划

1.以法治政府建设为抓手，推动依法治县再上新台阶。

一是统筹部署我县迎接2022年度法治揭阳建设评估各项工作，力求思路更加清晰、重点更加突出、举措更加有力，推动全面依法治县能力取得新突破。二是持续推动全县行政执法主体落实行政执法责任制和行政执法“三项制度”，全面推进广东省一体化行政执法平台工作。三是推进“八五”普法规划实施，推动我县普法依法治理工作取得新突破；丰富法治宣传，运用好新时代的新媒体新技术，创新工作方式方法，持续提升公民法治意识和法治素养。四是推进行政复议体制改革后续工作，完成行政复议规范化建设项目。五是定期组织法治业务培训，不断提升业务能力水平。

2.以创新基层治理为突破，不断优化法治环境

一是三举措推进社区矫正工作。推进“法治社矫”建设，提高执法能力和执法水平。推进“平安社矫”建设，强化重点人管控，确保“四个不发生”。推进“精准社矫”建设，探索实现监管规范化、教育分类化、矫治精准化、帮扶多元化。规范启用省厅社区矫正一体化大平台和“智慧矫正中心”配备移动执法终端、自助矫正终端、电子定位终端、社矫执法车等“四大装备”的应用。二是提升人民调解在化解社会矛盾纠纷“第一道防线”作用。做好每季度矛盾纠纷化解后的综合分析评估工作。三是切实抓好刑满释放人员衔接、安置、帮教等工作，及时把各项管控措施做实做细。

3.以完善公共法律服务为重点，扩大服务覆盖面

一是加强监管，提升公共法律服务质量。建立健全服务质量评价机制、监督机制，加强日常评查、检查，确保公共法律服务质量。二是加大宣传，拓宽公共法律服务领域。扩大法律援助覆盖面，积极引导律师、公证员、法律服务人员等自觉履行社会责任，广泛参与信访、调解、群体性案（事）件处置和社区工作等公益法律服务。三是完善措施，提高便民利民水平。对实习期满拟担任公证员的人员进行申报担任公证员手续，解决无法受理办证的问题。探索完善机制，拓宽提供法律服务的形式和渠道，以信息化手段推动公共法律服务模式创新，让法治的红利惠及更多群众。