2020年以来，在县委、县政府的坚强领导和市司法局的精心指导下，县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届四中全会关于推进治理体系和治理能力现代化的总体部署，紧紧围绕县委县政府中心工作，全面抓好疫情防控和全县司法行政系统“1+1+6”重点工作任务的落实，即“一条主线、一个统筹、六大亮点”，把“一个统筹、四大职能”优势更好地转化为服务打造共建共治共享的社会治理格局的治理效能，较好地完成了各项工作阶段性任务。

一、2020年主要工作开展情况

（一）围绕推动固强补弱，增强治理能力现代化水平

我局认真落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，不断夯实政治责任和党建工作主体责任，进一步激发和调动司法行政队伍积极性、主动性、创造性。

1.巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，巩固和加强党对司法行政工作的绝对领导，认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，贯穿到司法行政事业发展全过程。

2.全面加强司法行政党的建设。深入学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的领导和党的建设的重要论述精神，认真贯彻落实党的十九届四中全会的决策部署，持续推动局党组、党支部建设，强化党员日常教育管理监督，积极开展堡垒强基行动。

3.深化落实全面从严治党“两个责任”。压实党组书记管党治党第一责任人职责和领导班子成员“一岗双责”，贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神，严明政治纪律和政治规矩，以司法部《关于进一步加强司法行政队伍纪律作风建设的意见》为全系统整治“四风”的风向标，持续加强和改进作风建设，严肃监督执纪问责，深入开展反腐败斗争，确保全系统队伍风清气正。

4.激励队伍担当作为。全力推进司法行政队伍建设革命化、正规化、专业化、职业化，调动干部队伍担当作为积极性主动性。加强全县司法行政队伍思想政治、职业道德、工作能力、专业水平和服务能力等综合素质培训，努力补齐法治人才短缺短板。

5.强化意识形态阵地管理。建立完善意识形态工作机制，定期对意识形态工作进行分析研判，及时排查处置意识形态领域存在风险隐患。

（二）围绕法治政府建设，全面推进依法治县工作

1.统筹推进依法治县建设。今年以来，我县依法治县工作坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进法治建设活动，切实把法治创建的各项要求体现到业务工作和日常管理中，夯实了我县法治建设基础。

一是完成2019年度法治广东建设考评工作。严格对照省《考评办法》和《考核标准》，按照市委全面依法治市办的要求，认真抓好考评各项指标、任务，涉及县直20多个考评单位，动作迅速，查漏补缺，建立一套完善台账资料，顺利完成2019年度法治广东建设考评工作，并获得全省优秀奖。

二是起草印发《揭西县落实中央依法治国办党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作实施方案》，全县县直48个单位领导班子成员围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。

三是深入开展揭西县法治建设“四级同创”实践创新项目。全县已通过省考评验收的法治镇（街道）17个，通过省考核验收的省级民主法治村（社区）318个。我县为完成“三个一百”法治建设任务，通过加强组织领导、保障经费投入、强化考核督导，将法治教育、法治宣传、法治文化与传统文化、行业文化、社区文化等进行高度整合，多管齐下、多措并举，促进法治建设有效服务人民群众，着力解决全县基层法治化水平不高的问题，夯实社会治理的基础。

2.全面加强依法行政工作。

一是做好规范性文件审查备案。认真做好规范性文件“三统一”和备案审查工作，坚持“有件必备，有备必审”，共审查部门规范性文件12件，审核政府规范性文件4件。

二是认真办好行政复议和行政应诉工作。坚持依法受理，畅通复议渠道。针对当事人提出的问题，依法、依程序做好行政复议工作，据统计，共受理行政复议案件27件，其中23件已审结，4件审理中。

三是推进乡镇街道综合行政执法改革。组织各执法单位梳理向乡镇街道放权目录，根据上级工作部署和相关工作要求组织各单位做好下一步工作。

四是进一步完善政府法律顾问制度。完成新一年度县政府法律顾问的聘请工作，参与重大行政决策、重要投资项目以及重要合同协议的合法性审查，今年共办理各类征求意见286件。

五是做好行政执法督察工作。举办乡镇街道综合行政执法人员法律知识考试培训班，组织涉及本轮职权下放的6个县直职能部门的业务骨干，组成培训团队，以行政执法领域的专业知识和现实案例，为大家作专题授课，着力加强基层行政执法队伍的思想作风建设，增强法治观念和服务意识，提高执法人员法律素养和业务能力，规范执法行为，依法从事执法活动，共计600余人参加培训。组织两次综合行政执法人员法律知识考试，共计约550人参加了考试，有效增强了行政综合执法人员依法行政意识、促进了依法行政的工作能力和技能，建立健全行政执法人员培训考试的长效机制，强化行政执法资格管理，为我县今后的综合执法工作奠定了良好基础。

（三）围绕人民群众满意，推进公共法律服务提档升级

1.加快推进公共法律服务体系建设。以群众需求为导向，全面提升我县公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室的三级立体化公共法律服务体系建设，着重为群众提供法律咨询、法治宣传、人民调解等服务，方便群众就近获得基本法律服务。目前，全县共设有1个公共法律服务中心，17个公共法律服务工作站和318个公共法律服务工作室。同时，棉湖镇、塔头镇、上砂镇、五云镇、大溪镇、灰寨镇、坪上镇7个示范性乡镇公共法律服务工作站现已全部完成，尖田村、湖西村等42个示范性村（社区）公共法律服务工作室也正在按要求积极筹备建设中。

2.进一步优化公共法律服务供给。

一是认真扎实开展公证业务。截止11月份，公证处共办结各类公证业务1061件，国内公证944件，其中涉港澳台公证26件，涉外公证91件。没有发生公证人员被投诉现象，公证的公信力得到不断提升，公证工作得到了群众的肯定和领导的好评。

二是积极开展优质高效的法律援助工作。揭西县法律援助处降低门槛，简化程序，扩大受援范围，为农民工、下岗职工、军人军属等特殊困难群体开辟法律援助“绿色通道”，主动以残疾人、未成年人、拖欠农民工工资等为重点援助对象提供法律援助服务，切实做到“能援则援”、“应援尽援”，确保弱势群体能够及时得到法律援助：全力推进刑事案件辩护全覆盖，推动法律援助参与以审判为中心的刑事诉讼制度改革。同时，利用户外现场宣传、电视媒体等多种途径广泛宣传法律援助，提高了公众知晓率和社会影响力。9月份，揭西县法律援助处在坪上镇东南村分别开展了主题为“法援惠民生 扶贫奔小康暨法律援助宣传月活动”和“千场志愿服务进社区--法律援助进社区（村）活动”两场宣传活动。工作人员向现场群众发放了《广东省法律援助条例》《农民工法律援助指南》《普法宣传手册》《民法典亮点解析》《12348宣传手册》等宣传资料400余份，并向其讲解法律援助、农民工合法维权、婚姻家庭、抚养与赡养、土地承包经营等《民法典》中与老百姓的生活息息相关的法律知识，提供免费法律咨询100多人次。

据统计，今年共受理法律援助案件884件，同比增长109.98%，其中刑事案件869件（其中通知辩护案件79件、认罪认罚法律帮助案件790件），民事案件15件（其中农民工受援人2人、残疾人2人、军人军属2人、未成年人3人、老年人3人、妇女1人），共接待群众法律咨询178人次。

3.深耕法律顾问服务群众主阵地。今年1月份，我局组织开展村居法律顾问合同签约推进会，对村居法律顾问工作做了统筹安排。目前，揭西县共有41名村居法律顾问，达到村（居）100%全覆盖。一是做好《民法典》宣传工作，进一步提高群众的法治意识，提升群众的法治观念，让《民法典》走入寻常百姓家。例如：2020年9月23日，广东圣桥律师事务所张宇光主任、党支书黄丹丹律师及党员律师以及派驻火炬村的村居法律顾问蔡锭桐律师及其它村居法律顾问团队成员李勇彬等一行十多人，到揭西县南山镇火炬村开展顾问律师进村（社区）《民法典》法治宣讲活动，揭阳市委直工委何刚副书记、东莞党校驻火炬第一书记蒙巧聪、火炬村两委干部及村民共35余人参加了活动，蔡锭桐律师做了《民法典》专题讲座。二是充分发挥律师在促进依法治理和化解矛盾纠纷中的独特作用，提升工业园区管理机构依法治企和以法治思维管理园区的能力和水平，增强园区企业员工的守法用法意识。8月31日，揭西县司法局、揭西县产业园管委会、广东谨信律师事务所等单位在揭西县产业集聚地（揭西县产业园区）举办揭阳市律师进园区开展法律服务签约仪式，广东谨信律师事务所主任葛志坚、揭西县产业园管委会常务副主任蔡喜生作为双方签约代表进行签约。律师进工业园区，为推动提升园区依法治理能力，促进园区健康、集约和可持续发展提供了法律保障。

据“广东省一村（社区）一法律顾问工作管理系统”数据显示，全县村（社区）顾问律师共开展法律服务4989场次，接受群众咨询3789人次，开展法律宣讲活动1179场，出具各类法律专业意见4份，其他法律服务16场次。

（四）围绕法治社会建设，优化普法宣传

1.推动落实普法与依法治理工作机制。组织召开了我县2019年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议会。为充分发挥引领示范作用，进一步强化各单位普法工作责任，健全完善“谁执法谁普法”工作机制，根据省、市的工作部署，我县于6月至7月，开展对县法院、揭阳市生态环境局揭西分局、揭西供电局、县税务局等4个具有执法司法权，与保障民生、维护稳定密切相关的普法责任部门作为2019年度国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议对象，成立了由县人大代表、县政协委员、县委党校、基层普法单位、律师代表等组成的评议团，采用座谈了解、实地察看、查阅资料、问卷调查、履职报告等形式，对4个单位的普法责任制情况展开全面考察评议，从而带动部门分工负责、各司其职、齐抓共管的大普法工作格局。

2.重点提升法治思维和依法办事能力。推动各级党委（党组）中心组开展专题学习，特别是宪法专题的学习，进一步健全领导干部学法制度，把宪法法律列入县委常委会、县人大常委会党组和县政府党组会议或全体会议、常务会议学习内容，有关会议学习宪法法律一年不少于2次；进一步强化宪法法律知识和宪法法律意识教育，推动落实宪法法律作为公务员初任培训、任职培训等培训的必修课，继续将宪法法律作为国家工作人员学法考试的必考内容；采取有效措施，抓好我县领导干部学法工作各项任务的落实。

3.突出重点任务和重要节点普法宣传。围绕打赢新冠肺炎阻击战，在全县范围组织开展“防控疫情、法治同行”专项普法宣传行动，重点宣传传染病防治法、突发事件应对法、动物防疫法、国境卫生检疫法、野生动物保护法、食品安全法、治安管理处罚法、刑法和突发公共卫生事件、保障农民工工资支付、公共场所卫生管理、依法用工复工等法律法规，引导广大群众增强依法防控意识。继续深入开展“服务大局普法行”活动，围绕三大攻坚战、扫黑除恶、打击治理网络电信新型犯罪、预防青少年违法犯罪、知识产权保护、法治化营商环境等重点工作，结合“4·15”  “6·26” “12· 4”等时间节点，联合或落实相关部门开展法治宣传主题活动。在12月4日国家宪法日，县普法办、县司法局、大溪镇委镇政府、揭西供电局在大溪镇大东村举办“12·4”国家宪法日暨民法典进村（社区）宣传活动。

今年来对全县20个法治宣传栏更新内容4次，发出各类宣传挂图4000张，卡片2000张，9月份印刷下发民法典单行本5000本到各乡镇、县直机关部分单位和乡镇教研组及部分高中学校，下发民法典宣传资料4200份。

（五）围绕社会和谐稳定,推进社会治理法治化工作

1.不断完善矛盾纠纷化解机制建设。目前，我县已经建立调解组织共有17个乡镇（街道）、318个村（社区）。通过规范打造，完成17个乡镇（街道）调委会“十有”规范化建设，已落实每个乡镇、街道调委会聘请1名专职调解员。一是按照上级文件指示精神和要求，我局按照《揭西县司法局领导挂钩指导各司法所“三个最”创建活动学习创新“枫桥经验”的工作方案》，深入各乡镇（街道）进行实地指导，我局班子成员以分片包干的形式形成4个指导组，每个指导组分别对所挂钩的司法所开展指导工作，对“一镇一品”品牌建设、“十有”规范人民调解委员会建设等为重点指导进行检查评估。二是为完善“诉调对接”“交调对接”机制建设，构建“大调解”网络建设，根据实际情况，“以树品牌 展特色 化纠纷”为亮点，创建了揭西县三大品牌特色调解室：五云镇司法所创建个人调解室“揭西县五云镇人民调解委员会庭哥调解工作室”、棉湖镇创建区域调解室“揭西县棉湖镇湖西村人民调解委员会湖西工业区调解工作室”、河婆街道创建行业及专业性调解室“揭西县河婆街道人民调解委员会交通事故纠纷调解工作室”。现三大品牌调解室自成立以来，积极主动发挥“前哨站”作用，及时报告、及时介入、及时化解，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。据统计，我县共排查矛盾纠纷共397次，排查发现矛盾纠纷248宗，预防纠纷209宗；调解纠纷1206宗，成功调解1204宗，调解率达99.8%。

2.强化刑满释放人员帮教安置工作。今年我县共收到监狱刑释解教人员材料274份，安置269人，帮教274人，安置率98%，帮教率均达到100%。为坚决打赢疫情防控阻击战，认真做好疫情防控期间湖北等地监狱刑满释放人员的全面排查工作，全力维护疫情防控期间的社会和谐稳定，我局严格按照上级文件要求积极组织各司法所通过刑释解教管理系统、实地走访排查等方式对本辖区内的安置帮教对象情况进行全面摸排，逐一核实近期刑满释放人员信息，真正做到底数清，情况明。同时做好疫情防控期间释放安置帮教人员的衔接工作，协同村干部与刑满释放人员家属做好与监狱的对接工作，做好对刑释后暂留当地进行防疫隔离的刑释人员家属的安抚工作，确保刑满释放人员的无缝对接。

3.在全县掀起学习《社区矫正法》热潮。根据《中华人民共和国社区矫正法》及相关文件，在全县掀起学习宣传《社区矫正法》热潮，着力营造学法、懂法、守法、用法浓厚范围。据统计，共开展各类主题研讨20场次；开展主题培训会1场，100人次；专题集中教育3场次，400人次；制作《社区矫正法》动漫微视频1个；主流媒体揭西电视台宣传报道120次；微信宣传4次；购买《社区矫正法释义》共200本，制作宣传海报共4000张，制作折页宣传册共3000份、《社区矫正法》读本7000本。

4.抓好社区矫正规范化管理工作

依法依规办理社区矫正人员入矫、解矫工作，加强对社区矫正对象的日常管理教育和帮扶工作。今年来，累计接收社区矫正人员74人，累计解除社区矫正人员共106人。目前在矫人员126名，其中缓刑115人，假释8人，暂予监外执行3人。社矫部门认真组织召开“每月一主题”教育活动，督促司法所落实“五个一”教育矫治模式，今年以来，共开展全县社区矫正对象集中教育1场、远程集中教育活动共2场，引导社区矫正对象在揭阳市司法局联合揭阳市天蓝心理服务中心制作的揭阳市天蓝司法社区矫正线上教育平台进行线上教育约30场。今年4月份开始，积极引导、沟通、协调社会志愿者参与社区矫正工作，联合揭西县蓝海豚社会工作服务中心对我县在册未满25周岁的社区矫正对象开展青少年教育帮扶工作。同时，按照上级部署，抓好减刑、假释、暂予监外执行案件专项排查整治工作。

5.切实做好远程会见工作。今年以来，社区矫正中心累计接收到远程会见248次，会见人数共计622人，其中70岁以上老人共33人。为监狱服刑人员家属和社会帮教团体提供便捷、可视化异地探视服务，促进教育改造工作的社会化进程。

6.深入推进扫黑除恶专项斗争

严格按照县扫黑除恶专项斗争领导小组的部署要求，切实增强专项斗争的思想自觉和行动自觉，立足司法行政职能，以更高的政治站位、更强的措施、更扎实的工作作风持续推进扫黑除恶工作深入开展，为人民群众营造安定祥和的社会环境。