政府工作报告

——2024年3月在钱坑镇第十五届人民代表大会

第六次会议上

陈明忠

各位代表：

　　我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　2023年工作回顾

　　刚刚过去的2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是“高质量发展”的关键之年。过去一年，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大及社会各界人士的监督和支持下，钱坑镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话指示批示精神、党的二十大和二十届一中、二中全会精神，团结奋进、合力攻坚、砥砺前行，着力保持全镇经济平稳健康发展，人民群众安居乐业。

　　一年来，我们抓招商、攻项目，经济持续健康发展。

　　经济运行稳中有升。2023年全镇农业总产值4.9亿元，同比增长5.08%；实现社会消费品零售总额3.87亿元，同比增长1.31%；完成税收收入181万元，规上工业总产值5445万元，固定资产投资1.91亿元。新增规上工业企业1家。

　　招商引资成效明显。我镇全面落实招商引资“一把手”责任制，以外出招商与召开乡贤座谈会相结合的形式，积极开展招商引资工作，截至目前已累计洽谈15个项目、签约11个项目、开工4个项目、投产3个项目，已100%完成洽谈、签约、开工和投产任务。

　　项目建设全力推进。本年度，我镇共有市县重点项目各一个，其中，市重点项目为揭西县钱坑镇美丽圩镇示范创建项目，该项目计划总投资2.9亿元，截至目前，已累计完成投资3135.56万元，已基本完成镇区周边主干道改造提升、农贸市场改造、迎宾路外立面风貌提升、自来水供水主管网改造提升、镇区小学硬件改造提升等主要建设内容。县重点项目揭西县富林华府商住小区建设项目计划总投资2.68亿元，目前所有主体建筑均已封顶，相关配套设施建设已基本完工，已交房使用。2023年度钱坑镇乡村振兴驻镇帮镇扶村项目共包括44个子项目，已实施项目32个（16个已完工），主要项目建设内容包括公共基础设施、雨污分流和产业发展等，计划投入资金共计约1896.79万元，目前已累计完成投资约1319.87万元。

　　“百千万工程”扎实开展。我镇紧扣县“百千万工程”指挥部工作部署要求，成立镇指挥部及七个工作专班，研究印发《钱坑镇落实“百县千镇万村高质量发展工程”实施方案》，谋划建立“百千万工程”项目库，项目主要涉及镇域经济发展、环境卫生整治、基础设施提标、服务功能提质等方面内容。2023年度在库项目共17个，计划总投资2151万元，截至目前已累计完成投资1920.97万元，其中钱坑镇排水防涝设施建设项目，项目计划总投资1.2亿元，规划改造或新建排洪渠，对现有排涝设施全面清淤，提高水流通过能力。

　　一年来，我们强建设、促提升，乡村面貌焕然一新。

　　脱贫成果持续巩固。2023年我镇主动聚焦县委关于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴重大决策部署，严格落实“四个不摘”要求，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为首要任务，守底线、筑防线、稳标线，促进全镇脱贫基础更加稳固、脱贫成效更加显著。全镇开展防返贫动态监测工作，对全镇监测户进行了全覆盖走访摸排，消除防止返贫监测对象12户51人，其中脱贫不稳定户9户38人，边缘易致贫户3户13人。聚焦易返贫易致贫人口，抓监测、重帮扶、强管理，守住了不发生规模性返贫的底线，无新增贫困现象。统筹驻镇帮扶资金15万元加强对脱贫人口和原监测对象跟踪帮扶，采取技能培训，以工代赈，生产奖补、劳务补助等方式，促进监测对象、脱贫户及农村低收入群体发展产业和就业增收。

　　产业发展日益多元。我镇充分结合本地特色，着力转变发展方式，积极推动我镇农业、工业和旅游业多元发展。在农业产业方面，我镇以生猪养殖，淮山、橄榄、茶叶、柑橘等种植为主，全年粮食播种面积2.33万亩，总产量9400吨；生猪年出栏量3.89万头，水产品养殖总产量1336.6吨；种植茶叶3050亩、优质橄榄8657亩、南药1080亩。注重农产品品牌创建，目前已拥有5个省级以上品牌、2个县级以上品牌和1个有机农产品获证产品，本年度培育一个橄榄县级现代农业产业园和一个县级家庭农场，进一步提升农产品的附加值。聚焦黑橄榄特色农产品，推进2023年钱坑镇橄榄品种改良项目，引导龙头企业发挥带动作用，投入驻镇帮扶资金20万元采购乌榄“吊思茅”种苗，嫁接改良原有品种，扩大良种种植约130棵，切实提高产品档次及良种率，发挥规模效益和经济效益。在工业产业方面，我镇现有规上企业两家，分别为辉瑞织造有限公司及新邦织造有限公司，2023年度累计总产值达5445万元；本年度重点招商企业为超越再生资源有限公司，本年度总产值达2861万元，2024年企业计划再追加投资1850万元，改造升级原有厂房及设备。依托“木雕之乡”优势，牵线搭桥校企培育木雕人才，将木雕产业作为支柱产业进行培植，多措并举推动木雕传统工艺规模化、产业化发展。在旅游产业方面，依托钱坑生态文化资源禀赋，联合“文旅数字化”实践团，合力开发“揭西—钱坑”文旅小程序，目前已初步搭建出集“VR场景体验”“景点介绍”“景点预约”等功能于一体的框架体系，后续将继续细化具体功能模块的应用，持续推动钱坑镇文旅数字化进程。大力打造以钱坑木雕博物馆、石灵寺、钱坑仙径山风景区、钱西古村落、南山墓园、顶联大夫祖祠等景点为主打的文化旅游路线，完善民宿规划建设，积极探索农旅融合发展模式，推动产业从单一结构向三产融合转变，让农民共享农旅融合红利。

　　圩镇建设彰显成效。紧扣民生所需，统筹圩镇乡道升级工作，加快推进自然村整村道路硬底化建设进度，目前全镇各行政村、主干道已基本实现硬底化全覆盖，已累计完成66个自然村56.19公里干路硬底化建设，改造提升4.5公里主要道路，建成竹新路、新园路等9条四好农村路总长约4.9公里。统筹驻镇帮扶资金200万元改造提升镇区主干道钱南片区钱南段约0.93公里。升级改造白石村主干道559乡道，配备整齐划一太阳能灯。2023年，钱坑镇获授予揭阳市“美丽圩镇示范镇”称号。

　　一年来，我们严监管、重治理，生态环境宜居宜业。

　　安全生产常抓不懈。严格落实安全生产责任制，结合燃气安全隐患排查、自建房安全排查、“拆窗砌墙”行动、“竹仔鱼”暑期学生防溺水行动以及重点行业领域安全生产工作，研究制定出台了我镇重大事故隐患排查、“双严双打”专项整治、学生防溺水等专项工作方案，抽调骨干力量组建镇村工作专班队伍，联合开展全镇安全生产风险综合整治行动。累计组织出动1100余人次检查安全生产点，发放消防安全宣传资料6500份，排查工贸企业21家/次，“三小”场所350多家次，发现并完成整改安全隐患200余处，“三合一”场所消防隐患180多个，切实加强生产安全事故防范和处置。深入推进农房安全隐患排查整治，加强农村建房全程监管，规范村民住房建设，完成全镇10274栋自建房、215栋经营性自建房“赤膊房”情况排查，逐一建立工作台账，持续跟踪，有效筑牢生命安全防线。

　　人居环境深入整治。积极适应“百千万工程”工作要求，深入推进“三清理”、“三拆除”、“三整治”，我镇常态化开展人居环境整治，发动镇村干部深入一线，累计出动300多人次，清理“牛皮癣”36处，清理水塘12次漂浮物4.8吨，沟渠4.3公里，生活垃圾13吨。同时逐步完善人居环境常态化管护机制，采取第三方运维的方式，建立“村收集、镇转运、县处理”体系，确保实现垃圾日产日清。推动红火蚁防控工作。高度重视红火蚁防治工作，安排工作人员在镇区范围内开展红火蚁日常监测调查和定期普查，截至目前，我镇共开展红火蚁防控培训会2次175人次，发放2批次红火蚁防控药物114箱，发放宣传册约2800本，开展全镇范围内统一灭蚁行动3次。

　　土地资源有效盘活。调查核实耕地现状，今年来，已累计出动检查人次70余人次，悬挂宣传横幅20余条，组织机械及人力推进复耕复种工作，投入资金约8万元。2023年实现县基本农田保护任务6784.59亩、耕地保护任务7358.90亩，200余亩水田垦造正抓紧施工中。完成土地流转49.96亩，其中新增高质量流转43.46亩，完善往年高质量流转107.906亩。累计审批宅基地建房申请17宗、审批面积1286.2平方米，有效制止乱建违建，保障村民的合法权益，进一步盘活土地资源，增加集体收入。

　　绿美钱坑全力打造。全年来，通过绿美基金和“我为家乡种棵树”小程序，积极发动企业、群众等社会各界参与绿美揭西生态建设，已累计打造群众义务植树认捐基地17个，依托钱坑-普侨连接线沿途空间，依次打造乡贤主题林，发动乡贤积极参与认捐认种，共计已认捐乔木2373棵，捐赠金额达28.945万元；打造全民义务植树基地6处，目前已累计种植树苗8260株。投资约70万元实施绿美揭西生态建设钱坑镇节点提升工程，项目目前已完成前期设计、预算、招标等程序。

　　一年来，我们惠民生、办实事，幸福指数稳步提高。

　　基础建设持续加强。切实抓好雨污分流建设，着力建立污水长效管护机制，全力确保污水应收尽收。目前我镇已建成2个污水处理厂，8个污水处理站，均正常运营出水中；全镇雨污分流管网已完成铺设173.73公里，正在抓紧建设剩余14.98公里。落实自来水全覆盖，自来水集中供水已基本全面完成管网铺设并装表入户通水，覆盖全镇14个行政村（社区）66个自然村。

　　民生保障托稳兜实。进一步完善社会保障制度，做好社会救助业务，本年度累计评定城乡最低生活保障低保对象238户586人，累计发放补助金314.3万元；在册特困供养对象179户181人，发放补助金251.1万元，其中新增特困对象5人，死亡特困对象23名；对4名在册孤儿发放生活补助6.52万元；对22名事实无人抚养儿童发放基本生活保障金35.88万元；对954名80周岁以上老人群体发放生活津贴22.57万元；为9名在册百岁老人发放生活补贴5.4万元，实施医疗求助14人次发放补贴31.22万元；临时求助10户19人次共发放补贴3.53万元；累计为480名重度残疾人及三、四级的精神、智力残疾人发放护理补贴124.55万元；为196名困难残疾人发放生活津贴33.75万元。对困难群体和特殊群体100%建档，并实行定期入户探访，及时了解其生活状况和需求，加强对供养服务对象的关爱。大力宣传相关救助政策，积极和福利院对接，动员符合条件的困难群众入住福利院，保障老人生活安全、稳定。

　　社会事业同步发展。统筹驻镇帮扶资金15万元对全镇6所小学的教学功能场室进行改造提升，完成镇区中心小学、钱江小学校园环境提升，消除钱西小学交通安全隐患，改造月翁纯正学校厕所，全面升级全镇各小学教室护眼灯、走廊隐型网，营造更好的学习环境；同时由镇牵头，成立钱坑镇教育基金会，推行奖教奖学，奖补成绩突出的学生及教师，有效推动钱坑教育水平的提升。投入25万元用于钱坑卫生院综合楼病房及通道改造升级，完善卫生院相关配套设施，改造病房9个，床位22个，实现钱坑卫生院的提档升级。与县卫健局等部门对接，在村级卫生站开展“医保直结”试点，便利民众看病报销需求。同时结合驻镇帮镇扶村工作队帮扶优势，将揭阳市中医院的中医康复特色引进钱坑，并选派卫生院医生进行跟班学习，通过“传帮带”形式帮助我镇建立康复理疗特色，提升钱坑医疗质量和服务水平。关爱妇女儿童健康，向广大适龄妇女宣传“两癌”免费筛查活动；开展“我为群众办实事”巾帼志愿服务系列活动，组织巾帼志愿者下乡入户宣传防溺水及防电信诈骗等安全教育知识。

　　社会治理有力有为。严厉打击治理电信网络新型违法犯罪，多形式进行防诈宣传，强化群众防诈骗意识，全年已召开防电信网络诈骗专题会议12次，张贴防电信网络诈骗海报500余张，悬挂横幅18余条，发放宣传单页280余份，各村（社区）均在醒目位置张贴海报利用LED显示屏、喇叭在各聚集点进行防诈宣传余份。联合辖区派出所积极开展反诈入户宣传2.53万人次，引导辖区群众下载安装“国家反诈中心APP”3.12万人次，降低群众受骗的可能性。全面推进“平安乡村”视频监控“雪亮工程”建设，目前我镇已完成镇级视联网综治分平台安装，完成村级视联网安装14个村（社区）;“平安乡村”视频监控建设项目资金总额34.907万元，总共61个监控视频点位，193个监控头，已实现100%村居覆盖率，并已投入使用。坚持矛盾纠纷在一线化解，2023年以来，积极开展各类矛盾纠纷排查化解，组织矛盾纠纷排查12次，发现矛盾纠纷25宗，成功化解25宗，化解率达到100%。受理各类信访案件23件，其中初访18件，初访重件5件（到省上访1件），已办结18件，未办结0件，办结率达到100%；受理市政务热线12345工单145件，办结132件，在办13件，办结率93.1%;“急难愁盼我来办”网上群众工作平台留言22宗，办结22宗，办结率100%。

　　一年来，我们抓作风、提效能，自身建设不断加强。

　　执法效能显著提升。持续抓牢抓好案件办理、拆违整治、卫片整治等主要工作，优化执法办案，加强源头治理，紧盯重点区域，加强日常巡查频次，加大执法监管力度。2023年累计立案156宗，其中行政检查141宗，行政处罚15宗，共计罚款约33.15万元，案件已全部上网公示。坚持“两违”管控在一线严守，2023年共拆除违法建设面积约8510平方米，顺利完成今年度上级下达全年治理0.85万平方米拆违任务。严厉打击违法占用土地行为，完成20宗下发卫片整治，以及对3宗占耕建房图斑进行处罚并完善手续，大力打击违法占用土地的行为。

　　政治学习不断加强。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻党的二十大精神、二十届一中和二中全会精神，持之以恒推动党史学习教育常态化长效化，永葆初心使命。持续开展“四学四行六规范”党建主题活动，今年来累计开展党史学习教育、“四学四行六规范”学习会53次，其中学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育16次；组织指导各基层党支部按要求落实“三会一课”制度，开展基层党支部集中学习100多场次，助推基层党员政治理论水平不断提升。

　　廉政建设扎实推进。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠“四风”、树新风，持续深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，推动廉政警示教育走深走实。今年来累计开展党风廉政建设专题学习6场次、专题警示教育7场次，召开以案促改专题民主生活会1次，谈心谈话23场次，廉政谈话16人次，签订廉政责任书79份，签订廉洁自律承诺书179份，领导干部述责述廉12份，主要领导讲廉政党课1场次教育78人次，组建14个村级纪检工作联络站并完成标准化建设。

　　事非经过不知难，成如容易却艰辛。各位代表！过去一年所取得的工作成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和镇委的指路领航，得益于人大和社会各界的有力支持，得益于全镇上下务实笃行的扎实工作。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向奋斗在各个领域的广大干部群众，向所有关心支持钱坑发展的各级领导和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍然存在着短板弱项：一是镇域经济整体实力不强，工业发展质量不高，大项目相对少，项目的投资落地和动工投产进展较为缓慢；二是民生领域还有不少短板，优质教育、医疗、养老等公共服务保障供给仍显不足；三是转变政府职能、创新社会治理、加强镇域管理、防范化解风险等方面还需要下大力气。对于这些问题和不足，我们一定高度重视，认真对待，采取有力措施加以解决。

2024年工作安排

　　2024年是实施“十四五”规划的关键一年，做好各项工作意义重大。我们要抢抓机遇，保持定力，做到久久为功、善作善成。钱坑镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府和镇党委工作部署，系统谋划、精准施策，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主线，以改善民生为根本，更好统筹发展和安全，奋力谱写现代化幸福美好钱坑建设新篇章。

　　锚定目标，我们需朝着以下几个方面勇毅前行：

　　一、聚焦项目建设，推动经济高质量发展

　　全力推进项目建设。坚持“项目为王”，紧盯国家政策导向和产业方向，聚焦群众急需的基础民生设施和公共服务提升项目，聚焦问题突出的农房风貌和功能定位项目，积极谋划2024年“百千万工程”项目库和乡村振兴储备项目库。加强项目储备和沟通衔接，积极做好前期工作，多渠道、多层次、全方位争取项目资金，推动项目早建设、早竣工、早受益。同时跟进护好管好已有基础设施，落实长效管护机制。

　　狠抓招商引资工作。严格落实招商引资“一把手”责任制，实施“乡贤回归工程”，促进在外乡贤回乡投资兴业，在全镇形成“大招商”热潮。同时，聚焦现有木材经营加工项目和金喜蔬菜种植基地项目这两个已签约项目，加强与企业沟通对接，协助解决企业项目用地问题及办理合规性手续，做好项目推进的“服务员”，确保项目落地。

　　二、聚焦乡村产业，推动乡村高品质建设

　　培优做强特色工农业。以高效生态农业为导向，出台激励奖励措施，促进金融和社会资金更多投入农业生产，实现互联网+生态农业。积极引导农民发展金山柑、茶叶、淮山、三棱榄等特色农业，打造“钱坑”橄榄统一品牌，健全产品营销体系，争取与邻近乡镇农产品加工企业形成有效衔接，打响钱坑特色农业品牌，提高全镇农业综合效益。利用钱坑镇现有的产业基础和人文优势，深入发掘“钱坑木雕”文化品牌资源，重点发展木雕手工产品，拓宽木雕产品产销渠道，提高从业人员收入水平，加快木雕产业的培育壮大。

　　加快发展生态旅游产业。积极实施“全域旅游”战略，系统整合以大夫祖祠、钱西古村落等为代表的钱坑名山名寺、古村落、钱坑木雕等独具一格的旅游资源，形成“仙径山风景区－钱西古村落－顶联大夫祖祠－埔龙尾木雕”乡村休闲游旅游线路，全力推进“乡村悠闲游”“文化体验游”“民宿深度体验游”。同时注重以特色农业和旅游观光农业为重点，厚植生态底色，建设高标准美丽宜游乡镇。

　　三、聚焦绿色发展，推动生态高标准治理

　　持续做好环境整治。常态化推进人居环境整治再提升，健全完善村庄人居环境日常监督、巡查机制，持续改善人居环境。重点关注公厕管护、污水处理、垃圾转运全过程人居环境整洁，巩固农村改厕成果，提升污水处理能力，宣传引导垃圾分类。抓严生态环境治理，全面落实河长制，日常加强河道巡查，严查苗头性水体污染问题。

　　全力打造绿美钱坑。扎实推动绿美钱坑生态建设向纵深发展，精准实施绿美提升“六大行动”，充分利用“四旁”“五边”等空间，采取见缝插绿、立体植绿、拆违建绿等方式，推动打造绿美生态村、乡贤林等生态空间，打造“子孙树”“桑梓林”，以绿美钱坑建设助推高质量发展。

　　四、聚焦民生福祉，推动保障高水平提升

　　全面覆盖社会保障。全力做好社会救助工作，扩大社会救助范围，落实低保补助金发放工作，做好高龄人群和残疾人员信息采集和鉴定工作，做好低保、特困、孤儿、残疾人等困难群体兜底保障。实施“巾帼暖心行动”，关心关爱低收入妇女、农村留守妇女、残疾妇女、未成年人等群体，加强家庭、家教、家风建设，服务维护妇女儿童权益。推进城乡养老、医疗保险缴费工作，进一步提高全民参与医疗保险缴费率，扩大参保覆盖面，做到应参尽参、应缴尽缴。

　　完善优化社会服务。优先发展教育事业，坚持育人为本，着力提升教育工作质量，计划统筹约1000万元用于钱江小学教学楼重建工程，重建一栋三层教学楼，设置教室15间，总计可容纳约1000名师生使用，改善教学条件，完善教育基础设施建设。统筹开展各类文化下乡活动，丰富群众精神文化生活。完善下辖13个村综合性文化服务中心的建设，扩大农家书屋受益覆盖面。加强村级体育设施建设和维护，努力提升镇村医疗就医水平和环境。

　　五、聚焦执政为民，推动政府高效率服务

　　扎实推进依法行政。运用法治思维和法治方式推进法治政府建设，坚持科学决策、民主决策和依法决策，广泛听取各方面意见建议，自觉接受人大和社会各界监督，全面推行政府信息公开，打造阳光透明政府。

　　坚决打造廉洁政府。从严从紧落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，锲而不舍落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风，保持正风肃纪的高压态势。坚持勤俭节约过“紧日子”，严格控制“三公”经费和一般性支出。扎紧扎密制度笼子，加强重点领域、关键岗位的全程管控和监督，深化基层巡察成果运用，大力惩治发生在群众身边的“微腐败”行为，切实维护政府良好形象，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，奋进新征程，一起向未来！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，勿忘昨日苦难辉煌，无愧今日使命担当，不负明日美好未来，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，切实加强政府治理体系和治理能力现代化建设，加快建设“宜业、宜居、宜游”美丽钱坑，高质量谱写钱坑2024年发展新篇章！