政府工作报告

——2023年4月在钱坑镇第十五届人民代表大会

第四次会议上

胡磊

各位代表：

       我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

       2022年是党的二十大召开之年，是踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。过去一年，在县委、县政府的坚强领导下，钱坑镇始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届一中全会精神，紧跟形势、统筹全局、谋划在先、务实笃行、落实有效，全镇经济建设健康协调、民生事业逐步完善。

       一、稳中有进，乡村振兴持续发力。

       经济建设维稳向好。2022年全镇农业总产值达到4.74亿元，规上工业总产值0.87亿元，社会消费品零售额3.82亿元，税收收入154.70万元，完成固定资产投资2.75亿元。

       脱贫成效持续巩固。抓好返贫动态监测，纳入监测范围的原建档立卡户共566户1417人，现有防止返贫监测对象12户51人，完成镇级验收及各村监测户风险消除，全年无新增贫困现象。做好帮扶优化服务，教育补助政策、脱贫人口参保、住房保障政策、饮水安全达标等各项工作均已全面落实，累计共12名原贫困户人口实现公益性岗位就业，镇域特色产业吸纳就业超400人。用好资金投入乡村建设，全年驻镇帮镇扶村资金到位2531万元，扎实推进各村巷道硬底化、雨污分流、集中供水等工程，资金支出率100%，同时积极探索优化村级组织和农民工匠承接农村小型工程项目模式，累计采用“农民工匠法”实施农村小型项目7宗。

       产业培育迸发活力。特色产业高质量发展，全年粮食播种面积2.33万亩，产量0.94万吨，生猪年出栏量2.53万头，水产品养殖总产量1198吨，种植茶叶2060亩、优质橄榄8678亩。钱坑品牌持续培优出新，全镇拥有5个省级以上品牌和2个县级以上品牌，本年度帮助支持企业和群众成功申请低息贷款112万元，培育有机农产品1个。木雕人才队伍不断发展壮大，牵线搭桥促成钱坑木雕协会联合揭西第一职校办学，在埔龙尾设置专业教学点，以师带徒，开展木雕专业高技能人才培养。

       耕地灭荒守牢底线。全面推进撂荒耕地复耕复种，调查核实耕地现状，完善相关台账资料，细致压实责任，发放复耕通知，依法宣传引导，积极耕种经营，完成省15亩以上撂荒任务，复耕复种面积88.59亩。遵循“平等协商、积极引导、因地制宜、分类施策”的工作方针，采取切实有效措施，创新土地流转形式，丰富土地流转方式，土地流转成效显著，累计完成土地流转面积678.37亩，规模流转3宗657.87亩。

       二、有的放矢，圩镇创建彰显成效。

       重点项目亮点纷呈。2022年度全镇共有4个重点建设项目。一是钱坑镇美丽圩镇示范创建项目，已基本完成镇区主干道的沥青路面铺设、自来水供水主管网的改造升级以及镇区小学的配套设施提升，目前正加紧推进农贸市场改造提升、迎宾路外立面风貌提升等建设内容。二是富林华府商住小区已完成主体建筑建设，目前正在完善植被绿化、电梯配套等，预计将于10月份交房使用。三是钱坑陶厂商住小区（榕景豪庭），主体建筑已全面封顶，目前正在完善内部设施。四是榕悦轩住宅小区，已完成主体建筑的建设，目前正在进行内部装修。

       圩镇面貌焕发新颜。美丽圩镇整治规划有序推进，镇区三线整治累计4公里，改建线杆16处，健全完善“户收集、村集中、镇转运”的生活垃圾治理运行机制，垃圾日产日清。投入约300万元，打造省道S239景观带和党建示范带以及镇区中心大道风貌带，完成入镇主干道景观节点设置，大力推进镇区外立面风貌整治提升工程，开展高速出入口景观提升前期谋划设计。投入约400万元，优化整洁农贸市场、改造老圩市场大门、主体构造框架建设、水电系统、功能装修升级等，完善功能分区和配套设施。投入500多万元，实现教育资源增量提质，改造提升钱江学校和中心小学安全设施，“文明安全校园”创建卓有成效。美丽乡村建设提速提质，全面完成13个美丽宜居示范村的建设验收，同时做好钱西村省级传统古村落保护活化工作。

       完善基建补齐短板。道路建设有条不紊，累计完成66个自然村56.19公里的干路硬底化建设，改造提升4.5公里主要道路，建成竹新路、新园路、钱岩线等9条四好农村路约4.9公里，完成省道S239汕湛高速桥下道路降坡工作。雨污分流全面覆盖，全镇66个自然村总设计管网长度188.7公里，目前，12个自然村完成竣工验收，53个自然村完成管网铺设，剩余1个自然村在建，累计铺设管网151.9公里。污水处理同步跟进，2个污水处理厂运营处理规模达3500吨/日；7个污水处理站建成运营，总处理规模895吨/日。集中供水全面完成管网铺设并装表入户通水，覆盖14个行政村（社区）66个自然村，共12658户45231人。全面排查厕所问题，其中排查公用厕所64个，发现问题11个；排查户用厕所9229个，发现问题26个，已全面完成整改，整改率100%。

       整治环境美丽宜居。常态化开展村庄清洁行动，建立村庄卫生保洁长效管理机制，巩固三清三拆成果，累计清理水塘21口，沟渠20公里，生活垃圾39吨，开展入户宣传6场次，发放宣传资料9500份。严厉打击非法养殖和非法捕捞，对全镇养殖户进行地毯式排查，加强榕江南河钱坑段水面巡查，全年共计清理整治非法养殖场1家，取缔非法捕捞渔船4条、渔网4张、电鱼器1套。紧抓不放生态治理，完成涉及环保的群众举报事件6宗、上级交办环卫问题及镇自查环境问题16宗，龟山塔国考断面水质长期保持在Ⅱ类水质以上。大力打击违法占用土地行为，完成72宗《2021年补充图斑》和15宗上级反馈卫片图斑整治，累计完成拆违整治3.21万平方米，现场检查设施农用地196宗。

       三、安全至上，发展环境持续改善。

       人民生产生活殷实安康。紧跟疫情形势，统筹镇域药店供应情况，做好发热诊疗点设置，时刻跟进关注镇域重症情况，确保人民就医救治及时；累计完成疫苗接种6.98万剂次，持续推进60岁以上人群加强针接种，稳步推进第四针接种覆盖，全方位构筑免疫防疫屏障。严格落实自建房安全专项整治工作，通过维护全国房屋建筑和市政设施普查系统，100%完成全镇10274栋自建房、215栋经营性自建房安全性排查，有效筑牢生命安全防线。全力做好红火蚁防治工作，常态化监测调查，定期化普查处置，准确化掌握动态，全年开展防控培训会2场次178人次，发放红火蚁防控药物3批次323箱，开展统一灭蚁行动3次。严格落实安全生产责任制，构建“党政同责、一岗双责”的安全生产监督管理和责任落实机制，聚焦重点领域生产经营安全，常态化开展日常生产检查，全年检查企业220家次，共175家生产经营场所落实“拆窗砌墙”、消防“四加一”措施；推动安全生产宣传常态化，开展“11·9”消防安全宣传月活动暨消防安全知识培训，全年发放消防安全宣传资料3000余份。

       基层治理效能显著增强。严厉打击治理电信网络新型违法犯罪，多形式进行防诈宣传，强化群众防诈骗意识，全年召开防电信网络诈骗专题会议12次，开展反诈入户宣传2.56万人次，引导下载安装“国家反诈中心APP”3.78万人次，张贴防电信网络诈骗海报500余张，悬挂宣传横幅28条，发放宣传单页2000余份。全面推进“平安乡村”视频监控“雪亮工程”建设，完成镇村两级视联网综治分平台安装。积极开展各类矛盾纠纷排查化解工作，组织排查12次，发现纠纷18宗，成功化解18宗，化解率达到100%。坚持落实信访工作联席会议制度，每月定期召开信访工作联席会议，分析研判形势、落实属地管理、紧抓重点领域、把握关键问题，全年受理各类信访案件24件，已办结24件，办结率100%；受理市政务热线12345工单170件，办结162件，在办8件，办结率95.3%；无信访积案，没有发生到省进京上访和群体性事件。

       行政执法建设持续规范。全面推行行政执法“三项制度”，用好省“一体化平台”，主动公开16项行政执法基础信息，行政执法公开透明；全面落实执法全过程记录制度，用好执法记录设备，执法过程记录备案；全面落实法制审核制度，成立法制审核委员会，规范审核重要环节。有序开展行政执法工作，全年共计立案17宗，行政检查2宗，行政处罚15宗，共计罚款4.44万元。持续推进包容审慎柔性执法，对外来人口在钱坑镇开展经营活动以及一般投资经营行为实施包容审慎监管，探索多种柔性执法方式，累计开展说服教育32次、劝导示范8次、预警提示3次，为市场主体营造宽松发展环境，以法治护航营商环境建设。

       基层政权建设切实加强。持续抓好村务公开工作，要求各村居按时按质进行公开，并按月上报公开事项复印件以备上级抽查。坚持用好村务监督委员会，依法履行职责，规范督查运作，切实加强对村务公开工作、村务监督委员会运行情况的督查督导，对公示不及时、公示内容不全面等问题，及时督促其整改并进行跟踪回访。

       四、民生优先，文化事业同步发展。

       社会保障托稳兜实。做好社会救助业务，累计发放城乡最低生活保障低保对象补助625人328.96万元，在册特困供养对象补助金198人274.18万元，重度残疾人护理补贴461名139.4万元，困难残疾人发放生活津贴189名42.6万元。实现全镇社工站点全覆盖，新招聘社工8名并完成上岗前业务培训，100%完成全镇困难群体和特殊群体入户调查和建档。全力推进医疗保险、养老服务工作，完成县下达医保任务93.7%，养老保险100.5%。

       文化事业同频共振。不断改造完善镇级文化站设施，健全服务制度，增设非遗展览室，呈现精美木雕。实施“思想政治引领巾帼行动”，做实做深妇女思想政治引领，开展纪念“三八”妇女节喜迎党的二十大召开暨“跟党奋进新征程 巾帼建功新时代”党史知识竞赛活动和“学思践悟二十大”等文体专题活动，浓厚理论学习氛围。建设揭西县图书馆钱坑分馆，新增书籍500余册，完善借阅管理制度，丰富群众文化生活。

       五、行政优化，党风廉政敲钟问响。

       一体推进“三不腐”，廉政教育更显温度。扎实推进“作风建设年”活动，累计开展廉政学习15场次，观看警示片6场次，重点学习习近平总书记关于作风建设的重要论述和重要指示批示精神，党内监督条例、纪律处分条例等党纪法规。开展2022年“作风建设年”暨“侨批里·学党史”七一党建主题活动，以高质量党建引领助力学深悟透廉政精神内涵。

       正风肃纪抓整改，督查利剑更显亮度。加强政务服务作风效能监督，设置政务服务监督意见箱15个，实现14个村（社区）监察工作联络站全覆盖。积极跟进巡察反馈问题整改，严肃整改巡察反馈3大类、12小项、33个具体问题。持续深化效能督查，结合“作风建设年”活动，重点围绕疫情防控、安全生产、森林防火、三资交易、工程项目、值班值守等工作开展监督检查62场次，发现问题174个，严肃督查督办，切实转变作风。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。过去一年所取得的工作成绩，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于县委、县政府和镇委的指路领航，得益于人大和社会各界的有力支持，得益于全镇上下务实笃行的扎实工作。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向奋斗在各个领域的广大干部群众，向所有关心支持钱坑发展的各级领导和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

       成绩催人奋进，反思再创佳绩。我们亦要时刻头脑清醒，跟进钱坑实际，分析发展短板，接力解决问题：一是现代化产业体系不够健全完善，产业链条较短，融合层次较浅，要素活力不足，产品附加值不高；二是基础设施建设日渐完善，但日常管理维护力度不足；三是民生领域仍有短板，教育、医疗、就业、养老、文化等公共服务与群众期盼还有差距；四是督查督办后劲不足，专项监督检查方式方法单一，日常监督数量和质量不足，行政执法监督法律制度、监督体系仍需完善；五是行政效能仍需提升，形式主义、官僚主义仍不同程度存在，基层治理体系和治理能力还未能完全适应新时代乡村建设的要求。对此，我们必须直面问题，认真加以解决。

2023年工作安排

       岁末年初，社会秩序加快恢复，经济活力不断迸发。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是“高质量发展”的关键之年，做好这一年工作规划至关重要。我们要牢记使命明确规划，勇于创新敢于作为，脚踏实地不懈努力，推进工作落实见效。钱坑镇将坚持按照习近平新时代中国特色社会主义思想的号召指引，学深悟透党的二十大和二十届一中、二中全会精神以及习近平总书记关于经济社会、生态文明、基层治理的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上,更好统筹发展与安全，大力推进招商引资，听令即行，坚强信心，严抓落实，突出做好稳增长、强治理、惠民生等工作，着力保持经济发展平稳健康、人民生活安居乐业。

锚定目标，我们需朝着以下几个方面勇毅前行：

       一、求质保量，发展经济激发活力。

       做优特色乌榄产业。借助驻镇帮镇扶村工作队帮扶契机，出台激励奖励措施，加大产业政策倾斜力度，落实产业扶持政策，加大资金奖投力度，加大土地、水、电要素保障，加大良种苗木繁育与供应，推动橄榄嫁接改良原有品种，提高产品档次及良种率，发挥规模效益和经济效益，增强产品市场竞争力。协调企业收购种植产品，确保农户种植收益，持续扩大产业规模，提升产业综合效益。打造“钱坑”橄榄统一品牌，整合镇域内橄榄生产单位，统一品牌、标准、包装，增强品牌竞争力。积极申报地理标志产品、有机农产品。加大品牌的宣传推广，充分借助电商新媒体，宣传推广钱坑品牌。健全产品营销体系，争取与邻近乡镇农产品加工企业形成有效衔接，推进农产品深精加工，补链强链增强产业韧度，丰富产品种类，增加产业综合效益。

       做大木雕文化产业。加强品牌资源发掘，深入挖掘收集木雕艺术的渊源、技法、传承等背景资料，组织实施“木雕民间艺术”录像专集拍摄，形成钱坑木雕民间艺术的发展史料。发挥木雕协会党支部引领作用，着力推进“木雕之乡”建设，不断拓宽木雕从业人员经营发展空间，提高传统工艺水平，带领和引导木雕作坊走向良性发展。依托“广东省非遗产生产性保护示范基地”的优势，积极开展授艺带徒、传承传统工艺和优秀传统文化活动，培养一批技能拔尖、具有行业影响力的“文化技工”，积极推荐申报“中华技能大奖”“全国技术能手”“南粤技术能手”等奖项。整合优势资源加快建设以埔龙尾村为产业中心，集培训、设计、展示、营销、互联网五大中心于一体的公共文化综合服务平台和产业基地。

       做强生态旅游产业。依托生态资源禀赋，把生态旅游产业做大做强，重点跟进石灵寺、仙径山风景区后期开发及管护工作，持续推进钱西古村落、南山墓园、大夫祖祠等旅游景点配套设施完善，积极推进民宿规划开发工作，同时注重以特色农业和旅游观光农业为重点，实现“互联网+生态农业”的产业模式，厚植生态底色，建设高标准美丽宜游乡镇。

       做好招商引资工作。树牢“全员招商、全域招商”意识，深化实施招商引资“一把手”工程、“乡贤回归工程”，促进在外乡贤回乡投资兴业，在全镇形成“大招商”热潮。开展定点招商、靶向招商、小分队招商，积极引进前景好、潜力大，特别是有配套能力、扩张能力、提升能力的项目，扶持发展壮大。落实重点招商项目“三个一”制度，为企业提供“一站式”“管家式”服务，确保项目引得进、留得住、发展得好。

       二、改旧维新，生态建设持续发力。

       稳步建设美丽圩镇。因地制宜，大力推进实施乡村振兴战略，积极谋划充实2023年乡村振兴储备项目库，扎实用好驻镇帮镇资金，加强财政资金绩效管理。严抓不放基础建设，加快推进镇区村内道路硬底化，实现农村公路建设向全域自然村、向田间地头延伸。补齐集中供水短板，跟进完善工程建设，统筹发展城乡供水，积极发展农村供水的智慧化、信息化，建设一支强有力的管护队伍，提升农村供水管护水平。改造升级镇区面貌，加强道路日常管护，有序整治农贸市场，同步推进医疗资源均衡，教育条件优化等民生工程。

       全力打造绿美钱坑。扎实推动绿美钱坑生态建设向纵深发展，精准实施绿美提升“六大行动”，着力打造钱东、钱西、钱北、顶联、红光、老圩居委6个绿美生态乡村，全力打造钱南村绿美示范点，重点打造钱西绿美古树乡村、长三水绿美红色乡村，在全镇营造绿化美化的浓厚氛围，助力揭西县创建“国家森林城市”。

       持续做好环境整治。常态化推进人居环境整治再提升，健全完善村庄人居环境日常监督、巡查机制，贯彻执行好美丽宜居村、示范圩镇“挂摘牌”动态管理机制。重点关注公厕管护、污水处理、垃圾转运全过程人居环境整洁，巩固农村改厕成果，提升污水处理能力，宣传引导垃圾分类。抓严生态环境治理，全面落实河长制，日常加强河道巡查，严查苗头性水体污染问题。全力做好违法图斑整治工作，严厉打击违法占用土地行为。

       三、收效长久，基层治理多方聚力。

       持续提升治理体系软实力。严格落实镇村两级领导干部责任制，推动各项责任措施落地见效，促成党委领导、政府负责、属地主抓、行业主管、社会协同、公众参与、法治保障、德治教化的维护社会稳定、风险防范化解工作格局。积极开展“安全知识进校园”、“普法知识大竞猜”等普法活动，全力营造人人懂法、学法、守法的氛围，进一步提高人民群众的法治意识。全面推进行政执法“三项制度”落地落实，积极推进包容审慎柔性执法，进一步梳理完善不予处罚、减轻处罚和从轻处罚事项清单，积极运用说服教育、调解疏导、劝导示范等非强制手段和软权力执法，为市场主体营造宽松的发展环境。加大行政执法处罚力度，对说服教育、调解疏导、劝导示范等非强制手段和软权力执法失效的情况下，发现应当立案的非法、违法行为，坚决予以立案调查。

       健全完善基层治理硬联通。坚持以全面实施目标管理和网格化管理工作为动力点，全面提升和规范网格化管理工作。认真动员和指导督促“粤平安”网格员开展“粤平安社会治理云平台”推广应用工作，确保基层治理信息系统运转顺畅，由专人负责信息系统操作运行，以上级工作要求为导向，加强对网格员的工作指导及日常培训，充分运用手机APP开展日常工作。用好综治中心“一厅五室”，全面完善以镇综治信访维稳中心为枢纽、以网格为基本单元、以综治维稳力量为主导、以综治信息系统为支撑，形成条块结合、横向到边、纵向到底的“综治中心+网格化+信息化”工作体系。

       妥善做好社会维稳保安全。针对社会治安薄弱环节，加大排查力度，做到妥善处置；以基层网格化为依托，加强镇村主干道、重点区域以及治安复杂区域、路线的巡逻防控频次，不断提高街面见警率、管事率；以“盗、抢、骗”等侵财性案件为重点，保持对黄赌毒、电信网络诈骗等违法犯罪打击的高压态势，从严从实从细加强社会治安管理，全力筑牢安全防控网。通过加强对重大决策、重大项目及其他重大事项坚持实施风险评估，不断提高信访维稳的预见性和针对性。全面建立主要领导到综治办公室中心坐班接访、其他领导及驻村直联干部下访约访制度，做到下村必听村情民意、必摸不稳定因素、必报较大涉稳情况、必调民间矛盾纠纷，并严格落实初信初访办理程序，严把质量关，提高初信初访办结率。

       四、民为邦本，强化保障凝聚合力。

       社会保障全面覆盖。全力做好社会救助工作，扩大社会救助范围，落实低保补助金发放工作，做好低保、特困、孤儿、残疾人等困难群体兜底保障。实施“巾帼暖心行动”，关心关爱低收入妇女、农村留守妇女、残疾妇女、未成年人等群体，加强家庭、家教、家风建设，服务维护妇女儿童权益。不断完善基层公共卫生服务体系，提升应对重大突发公共卫生事件能力。推进城乡养老、医疗保险缴费工作，扩大参保覆盖面，做到应参尽参、应缴尽缴。

       社会服务完善优化。继续通过上级各项政策为敬老院、居家养老服务中心等社会福利项目争取资金和资源，完善社会服务体系。扎实推进殡葬改革工作。规范受理婚姻登记业务。认真做好残疾保障工作。针对严重缺编的学龄学段，补足师资短板，进一步争取优质师资力量，提升教育教学水平。全面提升“双百工程”社工服务站服务水平，继续推进站点相关业务优化完善，提升社工专业能力和服务水平，做好政府与群众“最后一米”民生服务。

       五、文化振兴，乡风文明发展助力。

       完善设施优化文化服务。积极主动争取上级部门对农村文化建设的支持，强化基层文化设施建设，优化公共文化服务，认真探索治理农村文化建设工作的新途径、新办法，充分发挥文化服务中心引导、规范和服务职能，切实保证文化投入，进一步加快新农村文化步伐，加强基层文化产业建设，以勇于开拓创新的精神，以完美的精神面貌，以高素质的文化品牌，推动公共文化服务快速发展。培育农村文化人才，壮大农村文化宣传队伍，加强对现有文化站工作人员的教育和培训，提高工作人员政治和业务素质，逐步建立起一支适应新形势下的文化工作需求、具有较高业务水平的基层文化队伍，不断满足人民群众精神文化需求。

       丰富活动树立文明新风。加强文化站自身建设，充实团队，积极举办健康、向上、优秀的文化活动，创新活动形式，举行文化下乡活动，科学规划、合理安排，真正让文化工程惠及群众。创作多样文艺作品，积极挖掘本地文化艺术资源，着力发展农村特色文化，努力创办民族民间传统文化艺术活动，积极开展各类文体比赛与演出，大力发展镇内体育事业，定期开展体育竞赛活动。

       各位代表，奋进新征程，一起向未来！新的一年，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，勿忘昨日苦难辉煌，无愧今日使命担当，不负明日美好未来，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，切实加强政府治理体系和治理能力现代化建设，加快建设“宜业、宜居、宜游”美丽钱坑，高质量谱写钱坑2023年发展新篇章！