坪上镇2024年政府工作报告

——2024年4月15日在坪上镇第十五届人民代表大会第七次会议上

坪上镇党委副书记、镇长 刘振业

各位代表：

我代表坪上镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是坪上镇发展极为重要的一年。一年来，坪上镇政府在县委县政府和镇委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府、县委县政府、镇委的工作要求，乘风破浪，奋勇向前，推动坪上镇在实现高质量发展的征程上迈出了坚实步伐。2023年，坪上镇农业总产值6.32亿元，比增4.85%，地方公共财政预算收入4062.49万元，全年固定资产投资2.5337亿元，社会消费品零售业总额3.66 亿元，各项税收收入304.97万元。

——过去一年，我们抢机遇、抓落地，“百千万工程”开局良好。2023年，我们紧跟县委县政府步伐，抢抓“百千万工程”发展机遇，迅速搭建“1+1+7”指挥体系，配套1个指挥部、1个指挥部办公室和7个工作专班，为“百千万工程”落地提供实施保障；做好“百千万工程”第一批典型村——潭角村的规范化建设，成立“百千万工程”典型村工作专班，多次到潭角村实地考察，因地制宜谋项目促发展，以潭角为石内片区发展中心，辐射带动石内打造文旅融合发展示范片；对标“形神兼备”“内外并重”的要求，坪上镇区完成了美丽圩镇“七个一”建设工作。

——过去一年，我们拼招商、促产业，乡村振兴更有活力。2023年，我们拼资源、拼实力，用好坪上镇产业发展优势，挖掘潜在资源，强化招商引资，引进优质企业、优质经营主体，完善产业链条，促进一二三产业融合发展。2023年，坪上镇新洽谈项目14个，新签约项目9个，新开工项目6个，新投产项目6个，总投资0.86亿元。引进甘石径养鸡厂、穗姑姑酿酒厂等优质企业，为打造坪上镇优质农产品品牌，促进产业发展，带动经济发展注入新动力。全面落实粮食安全党政同责，积极推进农业现代化建设，全镇全年完成粮食播种面积2.258万亩，新增撂荒耕地复耕复种119.34亩，加快适用农机推广，水稻基地使用机械化开展水稻耕种收，耕种收综合机械化率达95%以上，落实农机购置补贴政策，强化省农科院农业科技特派员团队服务；统筹驻镇帮镇扶村资金135万元，平整坪上、南联、尖田撂荒耕地共1400多亩；培育粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地6个，完成省供销社直供配送平台揭西子平台项目建设；建设完成湖光村、坪上村等一批农田水利设施建设项目；2023年新创建县农业产业园1家、县级示范合作社2家。

——过去一年，我们重绿色、优生态，绿美生态底色更加充足有层次。坪上镇政府全面贯彻“绿水青山就是金山银山”的理念，落实好县委县政府、镇委关于绿美生态建设的各项工作部署，积极发动镇村干部、乡贤等参与到家乡绿美事业中来，从绿色通道、义务植树、绿美乡村建设等多个方面多个层次入手，绿美工作取得新成效，绿美发展底色更加充足、更有层次。对坪红路、沿江东路、成全大道、湖光大道等路段（总长度约26公里）进行绿色通道品质提升，共计投入资金约两百万元；成立坪上镇绿美生态建设基金，充分发动社会各界力量认捐认种认养，在全镇上下持续开展“我为家乡种棵树”、“义务植树”等活动，助力坪上镇绿美人居环境建设。2023年，我镇共筹集资金122万，种植各类树木9418株，参加人数1297人次，植树折算面积227.05亩，植树覆盖我镇多个地点；按照区域划分管养责任区，创建党建林、兴业林、青年林、工会林等，实现种管养结合的长效机制。抓好抓实城乡一体化绿美提升行动任务，大力推进坪新社区、坪上村、潭角村、樟树下村等4个绿美生态乡村建设。通过党员干部的引导不断提高群众参与度，达到“种一片养一片美一片”，推进坪上绿美生态建设高标准、高质量发展，“绿美揭西”坪上样板已初具成效。

——过去一年，我们扩供给、惠民生，民生事业更有保障。2023年，全镇按程序退出符合退出条件防返贫监测户4户，新纳入监测范围监测户1户，使用驻镇帮镇扶村资金30万元，为全镇可能因病返贫的脱贫人口购买普惠型补充医疗保险，帮助困难群众修缮住房，以及向符合条件的防返贫监测对象发放教育补助金、医疗救助金、产业就业奖补等，惠及困难群众共计325人。在册严重精神障碍患者206人，规范管理率96.6%，全年发放监护人补助金19.7万元。为镇内13所学校的81间教室进行灯光照明改造，为两所中学修建沥青跑道和改造学生食堂。完善医疗卫生基础设施，为镇卫生院增配电梯、一套彩色B超、一辆负压式救护车。同时与东莞市清溪镇医院签订对口帮扶协议，打造中医理疗康复特色科室，并开展大型义诊义医活动3次，为700多名村民提供就诊服务。积极引导广东狮子会、清溪慈善基金会、爱心人士等社会力量开展形式多样的爱心助学、扶残助残活动，提升残疾人保障、关爱妇女儿童和健康服务等公共服务水平和质量，走访慰问坪上镇122名困难残疾人、34名事实无人抚养儿童和4名孤儿，送上价值约13.1万元的慰问品和慰问金；走访坪上镇中小学校（幼儿园），详细了解学校基本办学情况和困难残疾人家庭学生数量。2023年9月，坪上镇坪上村长者食堂正式揭牌运营，为坪上村及周边4个行政村2000余名农村老人提供健康、实惠的营养午餐；实施基础设施建设项目28个，完善坪上村、连城村、红旗村等10个行政村的污水处理、道路改造、集中供水等基础设施建设。全面推行“农民工匠法”开展美丽乡村和驻镇帮镇扶村项目建设，落实“以工代赈”等方式，强化农民主体作用，切实提高了本地农民工匠收入水平。

——过去一年，我们防风险、强治理，社会大局更加平安有序。我们始终树牢忧患意识、坚守底线思维，全面加强矛盾纠纷、风险隐患排查化解，做好源头预防，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2023年，坪上镇共受理办理各类信访事项23件，均已办结；受理12345市政务热线工单118件，办结113件，办结率95.76%。2023年，五星村获评2023年度省民主法治示范村。在潭角村试点探索建立了“积分超市”，在全村以户为单位实施积分制行动，推广以表现换积分，以积分换物活动。统筹驻镇帮镇扶村资金112万元，推动落实新时代文明实践所（站）和上仓村、湖光村、红旗村综合性文化服务中心提质增效；完成2023年度坪上镇坪上村民房（村史馆）改造工程；坪上镇和19个行政村均获评县级文明镇和文明村称号；推动落实村级防灾减灾“十个有”能力建设；聘请专业的第三方公司加强镇域主要道路的卫生、绿化、路灯管护，以及镇村污水处理站的运维管理，新寮村、连城村等污水处理设施建设项目已完成建设；全镇完成“三线”整治行政村17个，整治覆盖率达89.47%。抓好三防、安全生产、食品安全等，做好宣传教育、物资保障、预案完善、安全隐患检查排查等工作，定期不定期的组织有关部门进行安全大检查，特别是在元旦、春节、清明、“五一”等特殊期间前后在全镇开展大检查，重点查找安全隐患，并加大整改及处罚力度，把安全隐患消灭在萌芽状态。此外，第五次全国经济普查工作稳步推进，2023年5项民生实事4项已完成，1项推进中，民族宗教、外事、侨务、侨联等工作也取得新成效。

——过去一年，我们向内看、转作风，政府效能更加优质高效。始终把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作全过程和各领域，坚决落实“第一议题”制度。2023年，坪上镇政府扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入检视自纠，强化自我革命，自我整改，夯实思想根基，践行为民宗旨，转变工作作风，全面落实意识形态工作责任制，坚持“两个确立”、做到“两个维护”。 深化法治政府建设，切实提高政府行政效能。

各位代表，过去一年，我们各项工作迈出了坚实的步伐，得到了扎实的发展，这离不开习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开上级党政和镇委的坚强领导，离不开各有关单位、有关部门的监督支持，离不开全镇人民共同的奋进拼搏。在此，我谨代表坪上镇政府致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展仍存在着一些短板弱项，主要表现在：产业发展水平不高，一二三产业融合度有待提升；基础设施建设仍不够完善，项目投资建设拉动不足；教育、医疗、养老等资源仍需进一步优化提升；生态环境建设、管理需进一步加强，等等。我们将深入研究分析，采取有效措施加以解决。

2024年工作安排

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是推进坪上发展，助力“百千万工程”，实现高质量发展的关键一年，做好今年工作意义重大。根据镇委工作部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署及省委十三届四次全会暨省委经济工作会议、全省高质量发展大会、市委七届六次全会暨市委经济工作会议精神，贯彻执行县委十二届六次全会暨县委经济工作会议、全县高质量发展大会的部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，立足揭西县“生态发展示范区”功能定位，坚持以经济建设为中心，以“百千万工程”为统领，坚决落实“工业富县、农业兴县、文旅活县”工作部署，统筹高质量发展和高水平安全，推进乡村振兴，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，坚持因地制宜，以农业专业镇的优势，推动“一带一片两点”工作格局落实落地，展现新作为、干出新气象。

为此，我们要重点做好以下七方面工作：

一、重点做好“百千万工程”，在促进城乡区域协调发展、推进高质量发展上取得新突破

做好典型镇、典型村建设。2024年，坪上镇作为“百千万工程”典型镇进行打造，同时，还打造第二批典型村，包括五星村、樟树下村、石峡村、红旗村、湖光村、四新村、员东村等7个村。这是坪上镇推进高质量发展、实现弯道超车的重大机遇，镇将全力全面做好典型镇村建设，加快谋划部署相关工作，推进中铁建的五个项目落地实施。同时，潭角村作为“百千万工程”第一批典型村，各方面的工作计划酝酿较为成熟，今年对已谋划的特色农产品集散中心建设项目、古树公园停车场三期建设项目等13个项目抓好落实，补齐首要基础设施短板，后期将继续跟进，打造潭角特色村。各典型村也要加快摸清村内情况，挖掘自身发展优势、梳理短板弱项、谋划村庄未来，助力“百千万工程”。其他村非典型村要紧跟典型镇村建设步伐，深挖资源，发展产业，推动镇村高质量发展。

强化美丽圩镇“七个一”建设。对表对标、持续完善、

不断提升镇区基础设施建设水平和人居环境质量，建设好、管护好“七个一”，疏通过程中存在的堵点卡点、破解发展难题，进一步提升圩镇整体环境水平。

二、重点做好产业发展，在乡村振兴上取得新突破

发挥典型镇、农业专业镇优势，围绕 “一带一片两点”工作格局，推动全镇产业迭代升级，加快一二三产业融合发展进程。

聚焦工业产业发展。进一步梳理镇域内闲置厂房、闲置房屋、闲置土地，谋划引进工业企业。推进水发兴业揭西县坪上镇50MW农业光伏发电、黄莲湖工业用地审批、下坑村工业用地审批等项目，做好对接服务和要素保障，引进工业企业，推动坪上工业发展迈上新台阶，攻坚困扰已久的工业薄弱项问题。

聚焦农业产业发展。继续推进土地成片流转、规模性流转，进一步推动现代化农业建设，规模化、机械化、科学化种植，实现农业高质量发展；解决原有土地流转存在问题，坚决避免土地撂荒；继续实施产业奖补项目，激励新型农业经营主体积极参与“三品一标”认证，“粤字号”农业品牌目录产品、“菜篮子”基地认定，以及各级农业龙头企业、示范农民专业合作社、示范家庭农场评定，进一步促进品牌农产品培育，提升农业品牌知名度和市场竞争力；加强与农村科技特派员团队的协作，通过新品种、新技术的推广应用，提升农产品的质量和价格，增加农民的收益；进一步与霖甜食品加工厂等企业做好对接，对优势农产品的精深加工，打造特色乡村旅游和小包装特色农产品加工，提升农产品的附加值和拓宽农民的就业渠道。

聚焦文旅产业发展。我们镇有着显著的生态环境优势和文旅资源，尤其是作为文旅发展主阵地的石内片区。石内片区作为文旅发展示范片，所在的五个村都已先后成为“百千万工程”典型村。要紧紧抓住创建典型村的机遇，推动石内农文旅产业的进一步发展，从红色资源、旅游资源、梅文化入手，用好古大存遗址、革命英雄纪念碑、红色教育基地等红色资源，对一些红色资源进行修旧如旧，打造红色景点，串联各村，打造石内片区红色旅游路线，形成坪上红色旅游品牌；补齐基础设施短板，发挥好绿色生态优势，让各村连接到获评十大最美农村路的坪红路，形成旅游路线网，推动石内农文旅发展；与有关企业对接，做好青梅产品研发、梅文化诠释、梅文化宣传、石内文创产品等，提升坪上文旅品牌知名度。

三、重点做好项目建设，在项目拉动投资、带动发展上取得新突破

持续推进招商引资。聚焦“签约、开工、投产（投用）”三张排行榜，做大做强招商引资工作，完善产业链招商，补齐产业发展链条。深入实施“乡贤回归”工程，加强与外出乡贤的沟通联系，引导在外乡贤、企业家回乡投资。落实“企业联络员”制度，为企业提供“一站式”“管家式”服务，确保项目引得进、留得住、发展得好。

推进“百千万工程”项目落地落实。对接做好广东省揭西县万梅谷三秋田园综合服务中心、2024年度坪上镇坪上村新建队人居环境整治工程场地硬化和钢结构建设工程、2024年度坪上镇污水入户管网完善项目等9个项目，推进各项目落地落实，助力“百千万工程”。

用好2024年驻镇帮镇扶村项目。用好2024年揭西县乡村振兴驻镇帮镇扶村的16个项目，覆盖巩固拓展脱贫攻坚成果、基础设施、产业发展、集体经济等，多方面提升，推进乡村振兴和高质量发展。

抓好坪上镇2024年重点任务、重点进度表。今年镇围绕中心工作、重点任务等梳理了《2024年坪上镇重点项目、重点任务进度台账表》共45项。项目涵盖了典型村建设、规划、产业发展、产业扶贫、公共基础设施、绿美、交通、农业存在问题等，抓好做好这45个项目对于推动坪上镇发展有着极为重要的作用，全镇各部门、相关各村（社区）要提高思想站位，深刻认识重要性，紧盯进度，推动落实。

四、重点做好生态建设，在护环境、增绿美上取得新突破

狠抓生态环境。持续做好人居环境整治，开展村庄清洁集中打扫行动，对村庄道路、房前屋后、公共场所的各类垃圾、杂草杂物以及卫生死角等全面清理，深入开展“千村万池百里河道”清淤行动，实现水清河畅、岸绿村美。同时，严格规范镇域内企业、养殖户、农户等排污行为。鼓励各村（居）收取保洁费，建立人居环境长效管护机制，激发村民参与人居环境保护的主动性。

推动全域添绿。深入落实绿美揭西生态建设“六大行动”部署，继续推进绿美乡村建设，促进“四旁”“五边”植绿增绿，让坪上镇的生态实实在在地绿起来、美起来。用好“我为家乡种棵树”小程序，积极发动党员、乡贤、群众参与到绿美建设事业中，为家乡绿美添砖加瓦。加强森林防火，强化森林督查。扎实发展林下经济，盘活闲置森林资源、土地资源，切实把绿水青山转化为金山银山。

五、重点做好综合治理，在保稳定、保安全上取得新突破

筑牢社会稳定大局。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面加强矛盾纠纷、风险隐患排查化解，做好源头预防，健全网格化的社会治理体系，完善矛盾纠纷排查化解机制，加强涉稳重点人员管控，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。进一步提升信访工作，解决群众合理诉求，争取有矛盾及时介入、有矛盾及时解决。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，保障人民幸福安康，为坪上各项事业稳定发展保驾护航。

守好社会安全防线。严格落实安全生产责任制，抓好安全生产隐患排查整治，加大监督巡查力度，防范化解重特大安全生产事故，保障生产稳定安全。抓好森林防火、三防、地质灾害、食品安全等领域安全保障工作，做足做好配套设施、预案准备，补足补齐物资准备，加强人员的培训、应急队伍建设、食品包保干部培训，切实提高安全保障水平。加强对违法建设的治理工作，定期不定期进行土地动态管理巡查，整治乱搭乱建乱占等违规行为。

六、重点做好民生保障，在解民忧、惠民生上取得新突破

做好民生保障工作。继续开展劳动技能培训帮扶，推进实施“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”、“农村电商”等工程，提升坪上镇农村劳动力就业创业技能水平，提升就业效率和质量。加大教育方面投入，优化教育资源配置，为坪上教育工作者、坪上学子提供更为完备的教学设备、教学设施和教学环境；加强师资力量，加大教学技能培训力度，深挖教师教学潜能，紧跟教育教学新模式，让教师教有所成，让学生学有所得，助力坪上教育高质量发展。加强医护工作人员的培训，从医术医德、政策解读等多方面提升，树立好“救死扶伤”的正确的职业观价值观，全面推进医疗工作者转型升级，焕发新活力；深化与东莞结对帮扶的合作能效，扩大合作范围，进一步提升坪上医疗供给能力。

完善养老服务体系。提升坪上镇坪上村长者食堂服务供给能力，辐射到周边更多的村（居），让更多老年人享受到社会发展带来的获得感、幸福感、安全感，让更多老年人吃得放心、吃得开心。结合《坪上镇2024年重点任务、重点进度表》，推动五星村养老服务中心建设、敬老院改扩建，为老年人提供便利高效的养老服务、护理需求。

七、重点做好政府建设，在法治建设、行政效能上取得新突破

加强阳光政府、数字政府建设。坚持做细做实政务公开，严格规范公车管理和公务接待，加强监督审查力度。推进“互联网+政府服务”和数字政府建设，优化办事流程，下放服务项目到村，营造高效政务环境，着力提高为民办事，让群众能就近办事、高效办事。

加强法治政府、廉洁政府建设。深入学习贯彻习近平法治思想，纵深推进“八五”普法工作，加强依法行政，坚持用法治思维和法治方式推动工作、解决问题。坚决扛起全面从严治党主体责任，持续涵养风清气正政治生态。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，坚决整治享乐主义、奢靡之风。  

各位代表，甲辰三月焕活力，龙年共奏新生机！坪上发展迈出的每一步，都离不开大家的每一分努力，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党政和镇委的坚强领导下，锐意进取、奋力拼搏，为揭西高质量发展、现代化建设贡献坪上之力，奋力开创坪上发展新局面、焕发新活力！