政府工作报告

—2022年11月12日在坪上镇第十五届人民代表大会第三次会议上

坪上镇副镇长 黄丰裕

各位代表：  

       现在，我代表坪上镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见和建议。

坪上镇2022年1-10月份工作回顾

       2022年是党的二十大召开之年，也是实施“十四五”规划的重要一年，在县委、县政府的正确领导和上级有关部门的大力支持下，坪上镇全镇上下牢固树立全局观和“一盘棋”思想，准确把握新发展阶段目标要求和实践要求，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步解放思想、开拓创新，锐意进取、攻坚克难，奋力开创新时代坪上高质量发展新局面。现将我镇2022年1-10月份的各项发展情况汇报如下：

       一、抢抓发展机遇，乡村振兴稳步开展

       2022年1-10月份，实现农业总产值4.59亿元，比上年同期增长3%；固定资产投资1.79亿元，比增4.7%；地方公共财政预算支出4986万元；社会消费品零售业总额2.95亿元；国地税收合计231.16万元。

       土地资源有效盘活。一是开展耕地“灭荒”三年行动。坪上镇共有耕地25690.65亩，撂荒面积4298.52亩，其中15亩以上2402.33亩，撂荒占比16.73%。通过阶段来开展的复耕复种工作，截至目前，坪上镇在员东村、员西村、五联村、上仓村等村已复耕复种耕地面积约1260亩，结合各村土地流转工作的开展，撂荒耕地复耕复种面积将逐步扩大。二是全面开展土地经营权流转。坪上镇大力开展土地经营权流转工作,截止今年10月份，全镇累计流转土地约8200多亩。坪上镇将持续加大力度推动土地经营权流转工作，并逐步完善规范已流转土地的经营权流转手续，大力发展现代农业产业。

       农村人居环境有效整治。扎实推进农村生活污水处理。全镇共44个自然村开展雨污分流项目建设，截至目前已基本完成全部自然村的建设任务。镇区污水处理厂已建设完成并运行，共12个自然村纳入镇区污水处理厂处理范围，成全、湖光、尖田、南联、上仓等村的污水处理站已投入运行，石峡、樟树下、五星、潭角、新榕等村的五级化粪池处理设施已建设完成，污水治理率已达70%以上。

       驻镇帮镇扶村工作积极开展。驻镇帮扶工作队与坪上镇党委政府积极沟通交流，共同谋划乡村振兴驻镇帮镇扶村项目库，已完成2021年和2022年度3批共54个项目的谋划和申报，项目投资总金额3135万元，目前已完成15个项目建设，其他项目正加快建设中。第四批394万元共13个项目已完成申报。

       二、聚焦项目建设，乡村面貌日益改善

       坪上镇美丽圩镇创建项目。目前，已投入资金630万元，完成了圩镇“三清理、三拆除、三整治”项目;坪上村党建公园、四小园及风貌节点提升工程，镇区人行道改造项目和镇圩屋檐帽和广告及宣传栏项目等项目。正在建设项目有：镇区外立面整治工程、圩镇文化休闲步道建设项目，坪上村内巷道硬底化工程、镇圩环村路改造提升工程。

       万梅谷文化小镇基础设施建设项目。坪上镇贯彻落实省委书记李希同志莅揭调研指示精神，合理优化小镇空间布局，以人居环境整治为突破口，逐步完善小镇的基础设施建设，着力提升旅游服务水平。打造了以古树公园、“两山石”公园、梅花坝、曲谱桥、幸福路、观梅栈道为代表的网红景点，吸引了各地众多游客、文人墨客、摄影爱好者到此游玩，休闲度假。每年举办“梅花节”活动，打响乡村旅游品牌，带动石内片区农民增加旅游收入。

       认真开展美化绿化和“四小园”建设。大力实施“路边工程”和“五路绿化”，加大植绿覆绿力度，完成了尖田村、新榕村、成全村、四新村等道路沿线绿化工程和坪红路沿线美化绿化工程；认真开展义务植树活动，做好镇域主次干道绿植护绿工作；扎实开展农村“四小园”建设，累计投入财政资金767万元，打造小菜园136个约5875平方米，打造小果园13个约910平方米，打造小花园53个约3340平方米，打造小公园9个约5600平方米。

       三、抓综合治理，社会大局和谐稳定

       常态化抓好疫情防控。我镇严格落实“四早”“四集中”要求，坚决守牢“外防输入、内防反弹”严密防线，全面推进疫苗接种工作，确保应接尽接，进一步完善新冠肺炎疫情联防联控机制，落实疫情常态化防控措施，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定有序。今年1-10月份疫苗累计接种总剂次15321人，第一剂次3168人，第二剂次2828人，第三剂次9325人。

       时刻坚守安全红线。一是坚持“党政同责、一岗双责”，镇村联动做好安全生产和消防安全工作，开展重点领域风险点、“三小”场所、消防安全和道路交通安全隐患排查整治。二是切实加强山林日常巡查，全面管控野外违章用火行为，严防森林火灾发生。同时，扩大宣传深度和广度，提高广大群众参与森林防火的主动性和自发性，不断提升森林防灭火联防联控水平。三是按照统一指挥、分级负责的原则，立足防大汛、抢大险、救大灾，进一步建立健全“三防”工作机制，完善工作预案，储足防汛抢险物资，落实防汛抢险队伍，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

       抓好辖区内“三小”场所、“三合一”场所、公共聚集场所、建筑施工场地等安全生产专项整治。推动安全生产、消防安全、建筑安全及燃气安全等各项工作落实落细。

       做好人民调解和信访维稳工作。2022年1-10月份共接待来访群众16批33人次，化解矛盾纠纷13件；受理信访件5件，办结5件，办结率100%；受理市政务热线工单134件，办结119件，办结率88.8%。

四、狠抓民生建设，社会保障不断提升

       一是优抚退役军人。2022年春节慰问各村优抚对象、重病、困难退役军人149人，慰问金额11450元；“八一”建军节拥军优属活动，慰问退役军人153人，慰问金额12350元；二是优待残疾人士。在助残日慰问15名残疾人士，慰问金额共3000元，新春佳节慰问12名残疾人士12人，慰问金额共2400元，并筹赠被子和大米给10户低保户等困难群众；三是东莞驻镇帮镇扶村工作队1-10月份开展结对帮扶走访慰问活动，慰问对象共计61户，151人（含防返贫监测对象及脱贫户）；捐赠慰问资金1.03万元、慰问物资(大米、食用油、牛奶等）折算金额1.0375万元，合计2.0675万元。

       各位代表、同志们，过去一年，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在县委县政府和镇委的坚强领导下，在全镇干群的共同努力下，我们积极适应发展新常态，沉着应对各种困难和挑战，各项工作实现了新的进步。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意！向关心支持坪上经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，当前我镇经济社会发展和政府建设还存在一定的短板和问题：一是经济增长压力大。虽然各项主要经济指标增速不错，但总量偏小的问题仍较为突出。受复杂多变的外部环境和疫情交织影响，经济保持持续增长的压力不断加大。二是传统产业优化升级成效不明显。科技创新力不强，传统产业优化升级进展不快、动能不足、附加值低，对经济贡献率不高，重点项目拉动力不足，经济发展缺乏大项目支撑。三是营商环境仍需改善。产业发展平台硬件配套和服务环境不够完善，投资发展吸引力不足，招商引资成效不够明显。四是民生水平有待提升。教育、医疗、社会保障、就业等民生领域仍存在不少短板，距离人民群众对美好生活的向往还有不少差距，生态环境保护仍需持续发力。以上问题，我们必须高度重视，采取切实有效措施全力加以解决。

新使命、新起点、奋力打开2022年下半年发展新局面

        各位代表，党的二十大于10月16日至22日在北京举行，这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。此次大会为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南。  

        下半年，我们要以“时时放心不下”的责任感抓好各项工作，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持全面准确，深入理解内涵，精准把握外延，把握发展定位，坚持全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，统筹疫情防控和经济社会发展，在前十个月的工作基础上聚力经济发展、乡村振兴、美丽圩镇建设、新农村建设、民生改善和社会治理，完善工作方法，强化工作措施，确保按时完成各项经济指标和工作任务，坚决夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”，促进社会和谐稳定，以斗志昂扬的姿态，打开我镇经济社会发展新局面。

围绕实现全年目标打开我镇发展新局面，必须聚焦以下五方面工作：

       一、聚焦乡村振兴，加快提升发展品质

        继续巩固脱贫攻坚成果。坚决落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和精准帮扶机制，持续对贫困人口进行动态监测，防范出现因灾、因病返贫致贫；进一步拓宽返贫致贫监测覆盖面和提升监测精准度，加强巩固脱贫成效。提高与驻镇帮镇扶村工作队的工作协调配合度，扎实推进脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、高质衔接，牢牢兜住农村发展底线，为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

        深入实施乡村振兴。全力推进美丽圩镇建设，加快实施坪上镇美丽圩镇示范建设项目，加大资金的投放力度，加强资金使用的事前事中事后的全链条监管，让项目高效实施、高质落地，切实让坪上镇在美丽圩镇的建设中，释放新动能，实现新发展。推进农村土地综合改革，织密扎牢农村耕地保护网，对标全年目标任务，着力推动撂荒耕地复耕复种任务的全面完成；深化农村土地制度改革，统筹用好做好土地流转和垦造水田的项目，充分发挥土地效益，提升土地规模经营水平，为实现农民的可持续增收提供良好保障。

       二、聚焦实体经济，努力推动产业发展

        推动产业转型升级。优化产业布局，打造农业发展生态链，推进农业产业链“链长制”建设，延长产业链，通过农产品深加工、打造特色生态旅游，提高产业收益。强化农业技术指导，以科技赋能农业发展，转变农业生产模式，推动农业规模化、集约化发展。

拓宽招商引资渠道。加强招商队伍建设，以优化基础设施建设、加大宣传力度为依托，提高招商引资能力；聚焦营商环境优化，落实好企业服务官制度，提升服务质量和服务成效，对上级关于培育优化规上工业企业工作的各项政策进一步的研究、进一步的贯彻落实落细，让企业享受到更多的优惠，做到应享尽享、能享尽享，让更多的工业、企业在坪上落地、开花、结果。继续加强与本地重点乡贤交流合作，促进在外乡亲回家置业、回家兴业。紧盯康养项目，冷链项目，休闲农业项目，争取完成年度招商任务，做好跟踪对接服务，争取项目尽快落地建设。

        三、聚焦民生事业，着力增进民生福祉。

        进一步推进教育事业发展。全面贯彻党的教育方针，坚持为党育才、为国育才，办好人民满意的教育，培养好中国特色社会主义事业的接班人和建设者。持续完善校园安全风险防控体系和依法处理机制，抓好校园周边环境综合整治，切实维护好正常的教育教学秩序，切实保护好学校师生等各方面的安全稳定，让学生能够安心学、老师能够安心教。不断优化乡村教师队伍，提高办学教学水平和质量，让每一个来坪上镇就读的学生学得开心、家长能够放心。持续营造全社会尊师重教的良好氛围，积极发动、鼓励社会参与到教育事业中来，推动本地教育事业迈上新台阶，打开新格局。

        进一步提高医疗卫生事业发展水平。坚持人民至上、生命至上的理念，加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员业务知识、业务水平和医疗服务水平，保障人民群众身体健康和生命安全。坚持守住疫情防控底线，总结好、用好疫情防控期间暴露的短板弱项和经验，坚持打赢疫情阻击战，守护好人民安全健康。大力开展爱国卫生运动，普及卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，从思想上和行动上进行转变，改变脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好卫生环境。

        进一步完善民生保障工作体系。提前抓好抓实年底城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险等的征收，确保按照时间节点完成“两保”缴费工作，同时落实好低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等社会保障工作。加强社会工作服务站（点）的建设管理，稳步提升社会工作服务能效。持续完善退役军人服务站的规范化管理，落实好各项优抚政策维护军人军属的合法权益。

        进一步丰富人民群众的精神生活。用好镇区内的红色资源，打造红色名片，加大宣传力度，传承好红色文化、赓续红色基因，让“感党恩、听党话、跟党走”真正入脑入心。加大文化体育公共设施的建设，持续对农家书屋、文化中心、体育场所进行改造升级，让人民群众有场地、有项目去享受发展带来的成果，提升人民的获得感、安全感和幸福感。

       四、聚焦社会治理，做深做细安全稳定。

       持续抓好疫情防控工作。全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求，毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针。坚决落实重点地区来（返)坪上人员落地核酸、居家隔离三天三检和七天五检政策，确保有情况早发现、早隔离、早诊治、早安心。大力推进疫苗接种工作尤其是疫苗加强针，进一步实现动态宣传、动态接种。充分发挥医疗卫生机构发热门诊、药店等的“哨点”作用，及时上报、及时跟踪。做好大规模核酸、抗疫防疫的各项准备，物资要充足、人员要齐全、场地划分要合理。进一步发挥党员的先锋模范作用，让每一个支部就是一个战斗堡垒的力量在疫情防控工作中进一步得到强化。

       持续深化平安坪上建设。优化健全网格化的社会治理体系，完善矛盾纠纷排查化解机制，加强涉稳重点人员管控。持续优化信访工作，解决群众合理诉求，对于历史遗留问题，要进行耐心细致的解释工作，争取有矛盾及时介入、矛盾及时得到解决。时刻绷紧安全生产这根弦，严格落实安全生产责任制，常态化抓好安全生产隐患排查整治，加大监督巡查力度，防范化解重特大安全生产事故发生，保障生产安全进行、安全发展。切实抓好森林防火、三防、地质灾害等领域安全保障工作，在全镇主要进山路口树立警示牌，设置视频监控和红外感应宣传广播建设，加大相关人员的培训力度，切实提高防灾减灾救灾水平。常态化推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪行为，保障人民幸福安康，坪上各项事业稳定发展。进一步加强对违法建设的治理工作，进行定期不定期相结合的土地动态管理巡查，大力整治乱搭乱建乱占等违规行为。

      五、聚焦自身建设，做奋发有为“答卷人”。

       坚持以严的态势，推进自我革命。坚持党的领导，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，深刻领悟“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格贯彻落实“三个最”的部署要求，自觉接受镇人大和社会各界监督，扎实推进政务服务能力再上新台阶。严格按照作风建设相关要求，以今年“作风建设年”为契机，深入开展自查自纠、对标对表，加快转变工作作风，提高服务意识和服务能力。严格认真、深入学习贯彻宣传党的二十大精神，进一步推动党的二十大精神与自身建设紧密结合，坚持进行自我革命，加强自身建设，实实在在以坪上镇党委引领下的自我革命，增强坪上发展动力，引领坪上镇社会高质量发展，交出令人民满意的新时代发展答卷。

       坚持有为政府建设。强化法治政府，加大普法力度，加大行政执法的业务知识和能力水平的培训力度，切实提高依法行政能力、执法能力，推动基层治理能力的高质提升。着力深度打造阳光政府形象，坚持做细做实政务公开，严格规范公车管理和公务接待，加强监督审查力度。进一步推进“互联网+政府服务”和数字政府建设，优化办事流程，营造高效政务环境，着力提高为民办事，解决群众“急难愁盼”问题的能力、效率和质量，塑造为民务实的政府形象，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

       各位代表！时代呼唤使命，使命呼唤担当！在党的二十大胜利召开的重要节点，在向着团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的新的使命任务的征程上，我们务必不忘初心、牢记使命；务必谦虚谨慎、戒骄戒躁；务必敢于斗争、善于斗争！各位代表！山河壮丽、前途光明、未来可期，我们要敢于担当，善作善成，矢志不渝、笃行不怠，共同建设好、守护好我们坪上幸福美丽家园！