一、涉及执法事项

　　对无兽药经营许可证经营兽药的；无兽药生产许可证生产兽药的；经营假劣兽药的；兽药经营企业经营人用药品的；擅自生产强制免疫所需兽用生物制品的行为的行政处罚。

　　二、基本案情

　　根据公民投诉举报履职申请书《关于张xx无证经营兽药销售假兽药一事》相关线索，2024年1月12日，我局对揭西县某观赏鱼经营部涉嫌无《兽药经营许可证》经营假兽药予以立案；2024年1月15日我局执法人员前往揭西县某观赏鱼经营部进行调查并制作了《现场检查（勘验）笔录》《询问笔录》。经查，当事人无《兽药经营许可证》经营假兽药“香港龙牌灭菌灵鱼药（15g/包）”（该产品符合兽药的定义，而产品包装上未标明兽药产品批号、进口兽药注册证号等信息，认定为假兽药）。当事人已违反《兽药管理条例》第二十二条、第二十七条之规定。我局执法人员依法对该批药物进行扣押，并制作了《扣押决定书》。依据《中华人民共和国兽药管理条例》第五十六条之规定，参照《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准（兽药）》第一条无兽药经营许可证经营兽药适用情形。

　　三、处理结果

　　1.责令停止经营兽药；

　　2.没收违法所得2915.47元（人民币贰仟玖佰壹拾伍元肆角柒分）及违法经营的假兽药“香港龙牌灭菌灵鱼药”111包（15g/包）；

　　3.罚款8272.94元（人民币捌仟贰佰柒拾贰元玖角肆分）；

　　共计罚没款11188.41元（壹万壹仟壹佰捌拾捌元肆角壹分）。

　　四、案件解析

　　（一）案情分析

　　揭西县某观赏鱼经营部无《兽药经营许可证》经营假兽药，违反了《中华人民共和国兽药管理条例》第二十二条“经营兽药的企业，应当具备下列条件：(一)与所经营的兽药相适应的兽药技术人员；(二)与所经营的兽药相适应的营业场所、设备、仓库设施；(三)与所经营的兽药相适应的质量管理机构或者人员；(四)兽药经营质量管理规范规定的其他经营条件。符合前款规定条件的，申请人方可向市、县人民政府兽医行政管理部门提出申请，并附具符合前款规定条件的证明材料；经营兽用生物制品的，应当向省、自治区、直辖市人民政府兽医行政管理部门提出申请，并附具符合前款规定条件的证明材料。县级以上地方人民政府兽医行政管理部门，应当自收到申请之日起30个工作日内完成审查。审查合格的，发给兽药经营许可证；不合格的，应当书面通知申请人。”、第二十七条“禁止兽药经营企业经营人用药品和假、劣兽药”之规定。

　　（二）法律适用

　　依据《中华人民共和国兽药管理条例》第五十六条“违反本条例规定，无兽药生产许可证、兽药经营许可证生产、经营兽药的，或者虽有兽药生产许可证、兽药经营许可证，生产、经营假、劣兽药的，或者兽药经营企业经营人用药品的，责令其停止生产、经营，没收用于违法生产的原料、辅料、包装材料及生产、经营的兽药和违法所得，并处违法生产、经营的兽药(包括已出售的和未出售的兽药，下同)货值金额2倍以上5倍以下罚款，货值金额无法查证核实的，处10万元以上20万元以下罚款”之规定，参照《广东省农业农村厅行政处罚自由裁量标准（兽药）》第一条无兽药经营许可证经营兽药适用情形“首次无证经营兽药，货值金额不足5000元且未造成重大损失，责令其停止经营，没收违法所得、并处违法经营的兽药货值金额2倍以上3倍以下的罚款”之规定。

　　（三）指导意义

　　当前《兽药经营许可证》是国家对规范兽药经营活动的唯一许可，对维护兽药市场合法有序经营有重要的作用；兽药作为养殖过程中不可或缺的投入品，是防治动物疫病、维护养殖业健康发展的重要保障。养殖过程中使用假、劣兽药会增大养殖风险，可能带来重大经济损失，甚至影响产品质量安全。及时依法查处无证经营和经营假、劣兽药的违法行为，对维护兽药市场正常秩序，规范兽药经营行为，保障畜牧产业安全和畜禽产品质量安全具有重要意义。