根据市委巡察工作的统一部署，2023年7月10日至9月8日，揭西县委第三巡察组对我镇开展美丽圩镇创建专项巡察。2023年10月31日，县委第三巡察组向我镇党委反馈了巡察意见，按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、整改落实总体情况

　　南山镇坚持即知即改、立行立改，对照最高最好最优的要求不折不扣抓整改。截至目前，针对巡察反馈35项问题制定76条整改措施，整改完成率100％。我镇坚持以巡促改、以巡促建、以巡促治，结合巡察整改落实工作，制定了《南山镇农村宅基地和住房建设管理工作实施方案》等制度。建立整改落实常态化、长效化机制，把巡察整改融入日常工作。

　　二、党委及主要负责人组织落实整改情况

　　对县委巡察组反馈的意见和指出的问题，镇党委高度重视，以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施，不折不扣地抓好整改，切实担负起落实巡察整改的主体责任。

　　（一）高度重视，统一思想认识。接到县委第三巡察组反馈意见后，南山镇党委立即召开专题会议，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和县委巡察反馈意见，进一步提高对巡察整改的认识，对巡察组反馈的意见和指出的问题，诚恳接受，照单全收，坚决整改。以上率下、全员参与，镇党委多次组织召开党委扩大会议和全镇干部职工会议，布置落实整改工作，南山镇委主要领导强调，要切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”，强化责任担当，切实把思想和行动统一到巡察工作的统一部署要求上来，高标准严要求抓好问题整改。

　　（二）强化领导，细化整改措施。为确保巡察整改工作有序推进，成立了以镇委书记任组长的整改工作领导小组。对照县委第三巡察组反馈的主要问题和提出的意见建议，结合南山镇实际情况，紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求，制定印发了《南山镇党委关于美丽圩镇创建专项巡察反馈意见的整改落实方案》，明确了总体要求、组织机构、整改安排和整改任务等，对巡察反馈的问题，逐条逐项细化成76条整改措施，制定了《美丽圩镇创建专项巡察整改台账》，逐一明确了责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，切实做到了领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位，工作机制到位。

　　（三）主动担当，扎实推进整改。镇委书记作为第一责任人，对巡察整改工作直接抓、抓具体、抓到底，领导班子带头整改，各部门、各村（社区）各司其职、主动担当，齐抓共管、上下联动推进整改落实工作。镇党委召开专题民主生活会，领导班子成员主动认领分管领域（线条）出现的问题，深刻反思、剖析根源，认真开展批评和自我批评。镇委多次召开会议布置集中整改工作，对整改工作中常见的盲区、重难点问题进行了深入研究分析，把整改与中心工作同谋划、同部署、同推进。

　　三、巡察整改完成情况

　　围绕县委第三巡察组指出的问题和提出的意见建议，在“条条要整改、事事有回音、件件有着落”上集中发力，以主动认领的高度自觉、知错就改的诚恳态度、真改实改的过硬作风，切实做好巡察“后半篇文章”。

　　（一）领会精神不深不透，群众参与热度不足

　　1.学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和上级美丽圩镇创建相关精神不深不透。

　　（1）对“第一议题”学习制度认识不足。

　　整改情况：严格落实“第一议题”制度，准确把握“第一议题”学习内容，始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记系列重要讲话重要指示精神作为镇党委会和理论学习中心组“第一议题”的学习内容。

　　（2）学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神不深入。

　　整改情况：一是自巡察反馈以来，我镇认真学习领会习近平总书记关于“三农”工作重要论述、中央农村工作会议、一号文件精神和新发展理念，每次学习都有立足我镇农业农村工作实际，提出相关的贯彻落实意见。二是规划建设驻镇帮镇扶村、绿美建设等项目，推动城乡融合发展，镇村共建同治同美。

　　（3）对上级美丽圩镇创建相关精神未吃透。

　　整改情况：一是将《广东省小城镇（圩镇）品质提升指引》复印发给镇美丽圩镇创建领导小组成员，作为美丽圩镇创建工具书指导实际工作。二是召开党委会，明确将美丽圩镇建设当作小城镇（圩镇）品质提升的一个阶段目标，已完成“七个一”（即一个美丽圩镇入口通道、一条美丽示范主街、一片房屋外立面提升样板、一处美丽圩镇客厅、一个干净整洁农贸市场、一条美丽河道、一个绿美小公园）的建设。三是已组织学习《关于实施“三农”领域突出短板“九大攻坚”行动的指导意见》等有关文件精神，启动绿美项目建设，促进圩镇品质提升。

　　2.镇党委谋划统筹不充分，圩镇发展后劲不足。

　　（1）美丽圩镇创建领导小组和工作专班在项目谋划实施方面未发挥统筹协调作用。

　　整改情况：一是召开一次美丽圩镇创建领导小组会议，镇卫生院等成员单位均有参加，谋划2024年美丽圩镇项目。二是将美丽圩镇创建工作纳入“百千万工程”城镇专班台账，并已根据实际工作进展情况进行更新。

　　（2）镇美丽圩镇创建基建项目未纳入财政资金项目库管理。

　　整改情况：一是按照上级文件要求，对2024年项目提前谋划，并形成2024年项目储备库，避免2024年实施的项目出现谋划、论证及准备不足的情况。二是阶段来，已按照要求提前谋划驻镇帮镇扶村项目等，并按有关程序申报，扎实推进项目建设。

　　（3）美丽圩镇建设项目资金产生效益不高。

　　整改情况：一是利用驻镇帮镇扶村资金购置了数字化医用X射线摄影设备（DR），更新和升级了卫生院医疗硬件设备，该项目将提高镇卫生院的盈利能力，同时也将给全镇群众就医提供更好的服务，降低就医成本。二是按照加强美丽圩镇建设项目管理，确保项目完成后正常发挥效益。

　　（4）统筹发动不足，美丽圩镇建设项目资金来源单一。

　　整改情况：一是发动乡贤捐资，将用于绿美或美丽圩镇创建等工作。我镇美丽圩镇创建“七个一”中的一个绿美生态小公园为南山村乡贤投资建设。二是组织相关村（社区）负责人召开环境卫生整改工作会议。同时牵头圩镇相关村（社区）统一卫生费收费标准。三是组织全镇行政村负责人召开卫生费收取工作会议，部署要求2024年4月份前组织进行卫生费收取工作，目前，2024年卫生费已全部收缴。四是已对各村辖区进行排查，已更新破损老旧宣传栏。

　　3.引领经济发展活力不足，壮大镇域经济效果不显。镇村引领经济发展水平不高，缺少共同富裕带头人，经济发展相对滞后，活力不足。

　　整改情况：一是加强招商引资工作，目前已初步引进医用制衣、纸巾等企业投资发展，促进镇村经济发展。二是加强发展农业产业，目前培育县级示范合作社为揭西县独家香茶叶种植专业合作社，创建县级示范家庭农场为南山智茂家庭农场，已成立北山云雾茶种养联合社。三是超额完成2023年县委招商引资工作任务。招商引资定量指标完成情况：年度洽谈项目任务12个，已完成15个；年度签约项目8个，完成10个；年度开工项目4个，完成7个；年度投产项目3个，完成5个。四是加强农村科技特派员等团队对接合作，逐步提高茶叶等农业产业水平。

　　（二）美丽圩镇创建职能责任履行不到位

　　1.圩镇风貌综合整治提升不到位。

　　（1）根治“六乱”态度不坚决，圩镇核心区域“六乱”行为综合整治不彻底。

　　整改情况：组织镇执法队、规划办对镇区“六乱”现象进行多次大整治，目前占道经营、乱摆乱卖、车辆乱停乱放现象已经得到改善。南兴街入口处乱堆建筑材料、废弃设备和旧家具等已清理，G235国道景观带小型货车占道售卖、沿街商铺乱摆商品现象已整治，多处破旧雨棚已清理。

　　（2）圩镇垃圾收集、清扫、保洁工作未落实，“洁化”“美化”尚有差距。

　　整改情况：一是谋划南山镇排水防涝设施提升项目，目前已聘请广东中科投资咨询管理有限公司编制可行性研究报告。该项目的建设将有效解决强降雨等极端天气造成镇区积水的问题。二是我镇于2024年4月初安排人员对镇区排水系统进行全面排查整治。三是组织全镇各村（社区）负责人召开环境卫生整改工作会议，现已对全镇环境卫生整治开展常态化整治，保持干净卫生。四是建立健全巡查监管机制，制定环境卫生网格化措施，全面落实网格化管理。五是春节前组织各村（社区）开展环境卫生大扫除，为节日营造一个干净整洁的卫生环境，树立南山良好形象。六是2024年3月，结合创建国家卫生镇行动，开展为期一周的环境卫生大整治，对辖区进行全覆盖地毯式巡查保洁。现场获得专家组的肯定，并通过2023年度新申报国家卫生镇创建工作现场评估工作。

　　（3）“三线”整治不够彻底。

　　整改情况：已组织整治，同时要求供电及村委加强管理工作，确保不回潮。

　　2.圩镇高质量发展之基未夯实。

　　（1）农村电力保障水平总体不高，故障常发，电价不一。

　　整改情况：一是多次责令北河水电公司加强供电线路及质量管理。二是我镇将对全镇进行农网改造，目前正在设计改造方案，待改造完成将彻底解决供电不稳定等问题。

　　（2）农村居民“放心水”保障不稳定。

　　整改情况：一是定期对各村饮用水供水点水质进行抽检，今年以来水质达标。二是我镇计划对全镇范围内自来水管网进行改造提升，并接驳县第三自来水厂彻底解决农村居民“放心水”保障不稳定问题。目前已完成《揭西县南山镇集中供水巩固提升工程可行性报告》编制，已进行专家评审，水利局已批复该报告。由于该项目资金需求量大，我镇正积极申报债券资金，待资金到位后，将抓紧着手项目建设。

　　（3）美丽圩镇养老服务体系水平不足。

　　整改情况：一是多次与民政局沟通请示，并到现场进行调研论证，积极争取资金对敬老院进行升级完善。二是阶段来，卫生院家庭医生团队联合镇政府、各村委进村入户对65岁以上老年人摸底，对目标人群进行免费健康体检及健康指导，医养结合服务管理率达到60%以上。

　　（4）镇级医疗卫生服务能力不强，村级卫生资源配置重叠浪费。

　　整改情况：一是利用驻镇帮镇扶村资金购置了数字化医用X射线摄影设备（DR），更新和升级了卫生院医疗硬件设备，提高诊断的准确性和效率。二是2024年7月，卫生院新增医疗救护车1辆，确保在紧急情况下能够及时响应，满足医疗救助的需求，提升了医疗服务的效率和质量。三是卫生院已派出4位医护人员在上一级医院进修及跟班锻炼，提高卫生院医务人员的业务能力水平。四是现已新招4名执业助理医师，卫生院也派驻3名医生到村医空白村巡诊，解决村民就近就医、看病的问题。

　　3.圩镇集聚带动能力弱。

　　（1）镇“一村一品、一镇一业”乡村产业发展统筹、布局存短板。

　　整改情况：一是阶段来，我镇积极推进农业产业发展壮大，加强壮大集体经济项目建设，投入资金完成上寮村投资鸿霖蔬菜种植项目，另外娃娃鱼养殖户通过增加养殖品种扩大产业发展。二是继续规划有关村壮大集体经济收入项目。

　　（2）镇域产业链打造能力弱，农业一产底子薄弱，接二连三产业融合发展不起来。

　　整改情况：阶段来，我镇大力推进产业发展，加强品牌推广，目前已对接汕头大学商学院乡村振兴研究中心及茶叶企业等人员到镇研讨茶叶产业发展，促进二、三产业融合发展。

　　（3）电子商务服务中心形同虚设，推进电子商务进农村动力不足。

　　整改情况：阶段来，已增加电脑打印机等配套设施用于开展电子商务服务工作，同时落实人员推动电商工作。

　　（三）服务群众意识不强，项目建设专业化水平不高

　　1.圩镇“两村一社”“四议两公开”机制落实不到位。

　　整改情况：一是组织相关人员参加“四议两公开”业务培训会，会上对“四议两公开”的“支委会提议”等环节做了细致业务培训。二是通过主题教育等学习培训，提高村级党组织对圩镇建设的领导作用的思想认识。

　　2.美丽圩镇创建项目推进和有效管理专业化不强。

　　（1）部分工程项目未能序时推进，导致项目资金滞留。

　　整改情况：加强跟进落实，农贸市场升级改造项目、公共文化活动中心建设项目已完成验收并送财政部门审核，待结算审核后尽快支付项目资金。

　　（2）镇政府对项目监理单位履职监督不到位。

　　整改情况：对监理单位进行批评教育，加强和提升对项目监理单位履职监督管理力度，严格控制监理单位履职细节。

　　（3）镇农贸市场升级改造项目尚未竣工验收已投入使用。

　　整改情况：已按照项目管理要求，在接下来的项目中规范相关程序，目前该项目已完成验收。

　　3.服务群众意识不强。

　　（1）投标保证金未在签订合同后3个工作日内退还。

　　整改情况：制定了《南山镇“三资”交易管理学习制度》，组织农业办相关人员加强业务学习，规范“三资”管理，按规定实施项目招标，按规定时间退还投标保证金。

　　（2）未按合同约定时间支付工程款项。

　　整改情况：一是对南河村书记、主任就未按合同约定支付款项的问题进行谈话提醒。二是加强对镇、村有关人员督促指导和业务培训学习，确保以后项目按规定支付款项。

　　（3）农贸市场“公厕”配套设施作用未发挥。

　　整改情况：一是公厕管护制度、责任人已上墙并正常开放使用，按照制度常态化规范化管理。二是男厕、女厕、残疾人厕已对应挂牌。三是在路面与厕所之间已设置无障碍通道，张贴无障碍通道标识，便于残疾人、老年人等特殊群体通行。                                                           

　　（四）镇党委抓党建促乡村振兴引领水平偏低

　　1.政治意识不强，党委领导作用发挥不突出。

　　整改情况：按照要求认真规范会议记录，对发展党员等重大事项皆由党委委员逐个表决同意。

　　2.镇党委管党治党偏松散。

　　（1）部分基层党组织架构及委员未按规定设置和合理分工。

　　整改情况：一是严格按照支委委员联审考核的资格条件，形成支委委员后备人选台账清单。二是按照《揭西县村民小组党建“扩面提质”专项行动方案》工作要求，已按要求设置48个党小组。三是对各村（社区）组织委员和宣传委员设置不合理情况进行梳理，明确支委分工负责组织、宣传工作具体人员。

　　（2）疏于管理，部分党员“失联”。

　　整改情况：一是目前已按照标准足额缴纳退休党员党费。二是加强党员党性教育，提升党员按时足额交纳党费的意识。三是结合工作实际，多措并举，对因外出务工、离退休等与党组织失联的党员，进行梳理和查找，以党支部为单位，对所辖区域内全部党员进行分类核实，通过入户走访、电话、网络联系等方式，发动“失联党员”与党组织取得联系，实行信息和动态管理，确保每个党员不离队、不掉队。

　　（3）党课开展不实。

　　整改情况：一是召开“三会一课”业务培训会，提高各村（社区）党支部对“三会一课”的思想认识和业务能力。二是对各村（社区）“三会一课”开展一次全面检查，将存在问题形成台账反馈给各村（社区），及时对问题作出整改。

　　3.镇村履行监督职责不到位。

　　（1）对村保洁员和环卫公司工作情况监督不严。

　　整改情况：一是加强巡查监管，要求村网格化人员每日一查，镇级环卫人员每周督导至少一次。二是加强对第三方保洁公司的监督，因第三方保洁公司在南山村及南河村保洁工作不到位，2023年12月，南山村和南河村与第三方保洁公司解除合同，南山村和南河村聘请保洁员负责村里保洁工作，取得较好成效。三是进一步提高对第三方保洁公司和保洁员的工作要求，严格按照保洁合同做好卫生保洁工作。四是开展卫生费收费情况摸查等前期准备工作，已组织全镇行政村负责人召开卫生费收取工作会议，部署要求2024年4月份前组织进行卫生费收取工作，各村已完成2024年度卫生费收取工作。

　　（2）对村委履职监督流于形式。

　　整改情况：一是镇纪委联合镇民政对村监委成员进行业务培训，提升监委成员的思想认识和业务水平，做到人人想履职、能履职。二是镇纪委联合镇民政对村监委履职情况进行督促和检查。

　　4.镇村基层治理能力不足。

　　（1）镇、村网格化管理未落实落细。

　　整改情况：一是综治办已经将全镇网格化工作体系建设情况提供给相关职能部门。二是对圩镇范围内小档口“消防安全四色预警牌”进行完善；同时，加强镇村消防网格细化工作管理。

　　（2）对农村宅基地建房审批流程把握不准。

　　整改情况：通过举办培训班等方式，加强镇、村农村宅基地审批业务学习，规范宅基地审批工作管理。

　　（3）在建项目及自建房未严格落实安全生产防护措施。

　　整改情况：一是镇规划办已对圩镇范围内的在建项目及自建房进行全面排查整治，目前已全部落实安全生产防护措施。二是村民建房建筑材料乱堆乱放的现象已完成整治。三是要求村民申请办理《宅基地批准证书》《乡村规划建设许可证》时须签订包含建设安全防护内容的承诺书。

　　（4）村级组织未建立健全宅基地和村民住房建设管理制度。

　　整改情况：一是在每年村级年终考核时，将村民违法违规建房情况，纳入考核内容，考核结果用为评先评优的重要依据。二是制定了《南山镇农村宅基地和住房建设管理工作实施方案》，切实压实村级责任，规范村民建房行为。

　　四、下一步工作安排

　　经过集中整改，虽然取得了阶段性整改成效，但对照县委第三巡察组提出的整改要求，仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度，切实运用和巩固好县委巡察成果，以整改为契机推进南山镇各项工作再上新台阶。

　　（一）力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果，防止问题反弹；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案，不松劲、不减压，加强督促检查，确保按时整改到位；对需要较长时间整改的事项，坚持一抓到底，坚决完成整改，务求取得实效。

　　（二）深入落实全面从严治党主体责任。牢固树立纪律和规矩意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚持以上率下，发挥“关键少数”的示范引领作用，时刻用党纪政纪规范和约束自己的言行举止，进一步强化担当意识，发扬钉钉子精神，对已确定的中心工作、重点项目，做到事事有回音、件件有着落。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，真正将全面从严治党的各项决策部署落到实处。

　　（三）建立健全长效机制。在深入整改的同时更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕美丽圩镇创建、“百千万工程”高质量发展、党建促乡村振兴等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管人管事管权的长效机制，切实做到治理一个问题、健全一项制度，用机制制度巩固问题整改成果。在完善健全制度的基础上，进一步严肃执纪、严肃问责，以持续有力的督促检查，传导执纪压力，确保各项规章制度落地生根，见到实效。

　　（四）着力推动南山事业全面提升。以巡察整改为契机，把巡察整改工作与贯彻党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求结合起来，积极谋划推进当前及今后一段时期的各方面工作。坚持党建引领，持续推动我镇“百千万工程”、绿美生态建设、乡村振兴等重点工作高质量开展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

　　联系电话：0663-5793168

　　邮寄地址：揭西县南山镇人民政府

　　邮政编码：515427

　　中共南山镇委                

　　2025年2月10日