南委〔2019〕15号

 

 

关于印发《南山镇2018年度村（社区）党组织

书记绩效考核工作方案》的通知

 

各村（社区）党支部：

《南山镇2018年度村（社区）党组织书记绩效考核工作方案》已经镇委领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

                            中共南山镇委  

                            2019年3月14日

 

 

南山镇2018年度村（社区）党组织书记

绩效考核工作方案

 

根据省财政厅、省委组织部、省民政厅《关于加大党的基层组织建设经费保障力度的通知》（粤财行〔2018〕102号）、《揭西县2018年度村（社区）党组织书记绩效考核工作方案》要求，2018年省设立了村（社区）党组织书记绩效奖励经费，为落实好村（社区）党组织书记绩效奖励，进一步加强村（社区）党组织书记队伍建设，不断激发村（社区）党组织书记抓好党建、干事创业、推动发展、服务群众的热情，经镇委同意，现制定村（社区）党组织书记绩效考核工作方案。

一、考核时间

考核工作在本通知印发后开始启动，2019年3月15日前完成。
　　二、考核对象

全镇19个行政村（社区）党组织书记，包括下派任职的党组织书记。

三、考核主体

村（社区）党组织书记考核工作由镇党委组织实施。

四、考核内容

绩效考核实行百分制量化评分，考核总分由实绩考核、民主测评两个部分组成。其中：实绩考核得分占90%权重，民主测评得分占10%权重。

（一）实绩考核

主要围绕基层党建、乡村振兴、精准扶贫、土地确权、综治维稳等五个方面进行考核。实绩考核成绩主要由镇领导班子成员、内设机构部门负责人和驻村（直联）干部、县级以上单位下派的驻村干部评价的分数组成，结合平时表现进行打分。其中镇领导班子成员总分平均值占50%权重，镇相关工作部门负责人总分平均值占30%权重，其他驻村（直联）干部、县级以上单位下派的驻村干部总分平均值占20%权重。

考核具体包括以下内容：

1.基层党建

①班子建设情况。从村（社区）“两委”班子运行情况，重点对村（社区）党组织书记的履职情况、村（社区）“两委”干部分工、配备和储备情况等方面进行考核。

②党员队伍管理情况。从每年制定发展党员计划情况，发展党员工作是否坚持标准、规范程序、保证质量情况，执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员制度情况等方面进行考核。　　

③活动阵地建设情况。从村（社区）是否按照党群服务中心建设标准，统一规范活动场所的名称，规范设置“一厅五室”，各项规章制度完善等方面进行考核。

　　2.乡村振兴

①开展人居环境整治情况。从村庄“四清”“四拆”、提升村容村貌、推进村道硬化、雨污分流、垃圾处理等方面进行考核。

　　②开展新农村建设情况。从创建社会主义新农村示范村，提升环境卫生工作成果，为群众创造宜居舒适的居住条件、优美的生活环境方面进行考核。

　　3.精准扶贫

①扶贫工作责任落实情况。从围绕县镇扶贫工作部署，落实扶贫工作责任，推动精准扶贫各项工作扎实开展等方面进行考核。

②扶贫工作取得成效情况。从贫困村减贫人口、贫困村增收成效、是否存在形式主义和数字脱贫，年度脱贫任务目标是否完成等方面进行考核。

　　4.土地确权

①落实土地确权责任情况。从围绕县镇工作部署，坚持问题导向，认真推进农村土地确权登记颁证工作等方面进行考核。

②解决复杂矛盾情况。从妥善化解土地确权登记颁证过程中遇到的矛盾纠纷，及时解决历史遗留等问题，按要求完成土地确权颁证登记工作等方面进行考核。

5.综治维稳

①落实农村党风廉政建设情况。从自觉遵守中央八项规定精神和廉洁自律各项规定，不以权谋私、以职谋利，积极推进党务、村务、财务公开等方面进行考核。

②社会和谐稳定方面情况。从村（社区）是否出现群众集体上访、越级上访，甚至发生群体性事件，社会风气是否良好等方面进行考核。

镇班子成员，内设机构负责人，其他驻村（直联）干部、县级以上单位下派的驻村干部等人员对相关村（社区）党组织书记的实绩考核工作，由镇考核领导小组统一安排，集中进行考核评分。

（二）民主测评

由村（社区）其他“两委”班子成员，部分党员、村（居）民代表（约8—10名），所在村（社区）部分“两代表一委员”对村（社区）党组织书记进行测评。

测评等次分：好、较好、一般、差。

五、考核程序

年度考核主要按照以下六个程序进行：

（一）制定工作方案。根据县考核方案，成立考核工作领导小组，由党委书记任组长，领导小组的主要职责是制定本镇考核工作方案，组织协调村（社区）党组织书记考核工作，研究确定考核工作的重大问题等。

（二）开展工作考核。考核组通过听取汇报、民主测评、个别座谈、查阅资料等形式进行。

1.发布考核预告。考核组到各村（社区）时，在醒目位置张贴考核预告，公布考核对象名单、考核组联系电话，接受党员群众反映情况。

2.总结综述和民主测评。召开总结述职和民主测评会议，会议由村（社区）党组织书记主持。考核组组长作动员讲话，阐明考核工作的目的意义、内容、程序以及工作纪律。村（社区）党组织书记作自评报告，述职后由参会人员进行民主测评。

民主测评分“好、较好、一般、差”四个等次。

3.个别座谈。个别谈话要做到广泛、精准和深入。要适当扩大谈话范围，开展深入谈话和有针对性的谈话，座谈对象要敢说真话，如实反映情况。要充分做好谈话前的准备工作，保证充足谈话时间，重点人重点谈，知情人深入谈，增强谈话方式灵活性，提高谈话质量，确保了解到真情况、活情况。

村级座谈对象主要包括：县级以上单位下派的驻村干部；镇级驻村（直联）干部；村“两委”班子成员；村聘用干部；部分党员代表及村民代表；所在村部分“两代表一委员”等。

镇级座谈对象主要包括：镇班子成员，内设机构负责人等。

4.查阅资料。对照考核内容查阅有关材料，核查村（社区）完成年度目标任务情况，作为量化考核得分的重要依据。

（三）综合分析考核结果。由考核组根据实绩考核评分、民主测评情况，结合收集的信息资料、个别座谈和查阅资料掌握的情况，对各村（社区）党组织书记进行综合分析，作出客观评价，并形成综合考核结果报告。同时，对各村（社区）党组织书记的考核实行量化打分（分数精确到一位小数），并根据得分情况按照“优秀、称职、基本称职、不称职”四个等次进行评定。其中，总分在90分以上的，为“优秀”等次；75—89分的，为“称职”等次；60—74分的，为“基本称职”等次；60分以下的（不包含60分），为“不称职”等次。

（四）不能评为优秀等次的情形。

考核期内出现下列情形之一的，村（社区）党组织书记不能评为“好”等次：

①村（社区）辖区责任范围内发生两次重大或一次特大安全责任事故的。

②村（社区）党组织书记因工作受到责任追究的。

③村（社区）辖区责任范围内发生重大群体性事件，处置不力并对社会稳定造成严重影响的。

④受中央部委，省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府或镇委、镇政府通报批评的。

⑤有其它严重问题的。

（五）其它需要说明的情况。受党政纪处分村（社区）党组织书记绩效考核视处分情况确定考核等次：受党内警告或行政警告的，绩效考核不得评为“优秀”等次；受党内严重警告以上党政纪处分的，绩效考核评为“不称职”等次。在当年度被立案查处，尚未有结论的，暂不评定等次。

　　（六）确定考核等次。考核结束后，镇要召开党委会听取考核组考核情况汇报，对考核结果进行研究审定。镇党委要在一定的范围内，采取会议的形式对考核结果进行通报，并在镇村两级进行公示，接受党员群众的监督。公示期间如收到党员群众的举报或反映问题，镇党委要高度重视，专门组织有关部门和人员进行核实。

考核组要将考核结果填写入《乡镇（街道）2018年度村（社区）党组织书记考核民主测评表》《乡镇（街道）2018年度村（社区）党组织书记绩效考核结果汇总表》。

　　六、有关要求 
    （一）加强组织领导。镇要高度重视，成立考核工作领导小组，切实抓好村（社区）党组织书记绩效考核工作，严格标准，严格程序，严格把关，防止搞形式、走过场。

（二）充分发扬民主。考核工作领导小组在考核的过程中，要始终坚持把整个考核过程置于群众监督之下，广泛发动群众参与，充分听取各方面意见，真正把善谋发展、实绩突出、组织认可、群众满意的村（社区）党组织书记推选出来。 
    （三）严肃考核工作纪律。考核工作领导小组成员要认真履行职责，客观公正、实事求是地反映考核情况，不准凭感情和个人恩怨反映情况；不准借机谋取私利；不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实。对于违反考核工作纪律的，视情节轻重，严肃追究相关人员责任。

 

附件：

1.2018年南山镇村(社区）党组织书记绩效考核评分表

2.南山镇2018年度村（社区）党组织书记绩效考核民主测评表

3.南山镇2018年度村（社区）党组织书记绩效考核结果汇总表