2024年来我镇在县委、县政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极学习宣传习近平法治思想，以法治思维统领全镇各项工作，坚持一手抓法治建设，一手抓群众法制教育宣传，扎实推进法制宣传教育和执法工作，助推棉湖经济社会高质量发展。现将2024年度我镇法治政府建设工作报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况及贯彻落实措施

　　（一）学习贯彻的推动情况

　　把深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后一段时期我镇首要政治任务，把此作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，进一步提高全体干部职工政治站位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉肩负起学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中全会精神的重大政治责任，以此推动我镇法治建设不断走深走实。

　　（二）推动落实的具体举措

　　深入开展主题教育，第一时间成立工作领导小组，制定实施方案、学习清单，持续强化理论学习，通过集中学习、交流研讨、个人学习等方式，及时传达学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神。增强贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设重大部署新要求的使命感责任感紧迫感，扛牢政治责任，把握形势任务，切实用党的二十大和二十届三中全会精神统一思想和行动。以党的二十大和二十届三中全会精神为指导，加强对全镇法治工作的前瞻性思考，明确目标，突出重点，深入调研，提出务实管用的思路举措。按照党的二十大和二十届三中全会战略部署，建立行之有效机制，推动我镇社会稳定、法治建设和社会治理等工作落地见效。持续推进执法队伍建设，坚持法治思维，加强教育培训，强化激励约束，不断提升做好新时代新征程法治工作的能力水平，为建设更高水平、更高质量的平安棉湖提供坚强保证。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治棉湖建设的具体举措

　　棉湖镇领导班子成员发挥领学促学、示范带头作用，坚持把习近平法治思想作为普法宣传、干部培训等各项工作的重点内容，坚持第一议题制度，通过党委理论学习中心组、党委（扩大）会议、“三会一课”、主题教育等，实行集中学习和个人自学相结合，注重融入日常、抓在经常，持续加强对习近平法治思想的学习，引导全镇广大党员干部自觉用习近平法治思想指导解决工作中的实际问题。认真落实省委“1310”具体部署要求和省市县推进“百千万工程”部署要求，推动棉湖镇“百千万工程”各项工作走深走实，全力建设“百千万工程”典型镇。全镇上下坚决扛起政治责任，抢抓“百千万工程”历史机遇，成立以镇党委书记为总指挥、镇长为常务副总指挥的“百千万工程”指挥部，制定《关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》《棉湖镇“百千万工程”项目清单》等文件，全面谋划推进了棉湖镇“百千万工程”建设。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）提高思想认识，加强组织领导

　　我镇党政主要负责人积极履行法治建设第一责任人职责，亲自研究部署法治建设工作，确保各项任务落实到位。同时，加强内部管理，建立健全各项规章制度，细化工作任务，提高工作人员的法治意识和业务水平，确保法治政府建设各项工作的顺利开展。成立了由镇委书记吴谦慎任组长、镇委副书记、镇长林锐涛、副书记林树凯、林强华任副组长的法治政府建设工作领导小组，把法治政府建设各项任务和措施细化分解到各有关单位、部门和村（社区），层层压紧压实责任，形成在党委统一领导下，各部门、各村（社区）、各单位齐抓共管、各负其责、人民群众有序参与的工作格局。同时，结合“一村（社区）一法律顾问”工作，积极开展矛盾纠纷调解、法律法规咨询服务等工作，推动法治建设落地见效。

　　（二）加强法律学习，强化法治意识

　　当前，我镇正处于全面加快高质量发展的关键阶段，各种社会矛盾和问题交织叠加，越是在发展的关键阶段，越需要各级领导干部加强法治学习，善于运用法治思维和法治方式推进工作，提高驾驭复杂局势的本领。我镇各领导干部在学习法律上全面深入，做到先学一步、学深一点、高出一筹，以自身爱学善学法律的表率作用，带动广大党员干部学法、守法、用法。不断提升党员干部“知法、懂法、用法”水平，将加强法治理论学习摆在做好法治政府建设工作的突出位置，领导干部带头学法用法，一方面有重点地学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《国家公务员法》、《中华人民共和国行政诉讼法》以及相关法律法规等，全面深刻理解自身岗位责任与义务，不断增强自身法治意识；另一方面，善于学习，勤于思考，树牢宗旨意识，在工作中既有法律原则性，又有服务灵活性。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）巩固基层治理，加强依法管理

　　1、坚持依法行政。依照法律法规和规章制度办事，切实提高行政执法人员执法水平。始终坚持严格规范、公正文明执法。依法依规促进综合行政执法工作的规范化和制度化，持续深入全面推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。2024年度棉湖镇行政处罚案件64宗，其中，警告3宗，不予处罚11宗，罚款50宗，总计199.637426元，行政检查69宗。

　　2、优化社会管理职能。推进营商环境法治化，促进经济高质量发展。我镇积极落实国家有关法律法规和政策，加强招商引资工作，优化营商环境，为经济发展提供有力保障。同时，加强与相关部门沟通协调，共同解决企业发展中的实际问题，为企业提供更加优质的服务。

　　3、强化基层民主法治建设。以建设平安棉湖、和谐村居为目标，不断加强基层民主法治建设，积极开展一村（社区）一法律顾问工作，实现公共法律服务实体平台全覆盖，为群众提供便捷的法律服务。通过举办各种法律咨询，开展法制宣讲活动，派发法律读本和资料，上法制课等形式，抓好人民群众和外来务工人员的法制宣传教育，巩固和完善基层自治组织自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的各项功能，切实保障公民的知情权、参与权和监督权。加大法治政府建设宣传力度，正确引导舆论、凝聚社会共识，2024年全年共举办了法律进机关活动3次，法律进校园9次，法律进村（社区）活动 114次，营造全社会关心、支持和参与法治政府建设的良好氛围。

　　4、加大社会矛盾调处力度。定期对辖区内各类矛盾纠纷进行梳理排查，建立起完善的矛盾纠纷排查调处疏导化解工作机制。对排查出的问题，采取包案制度，强化责任，抓好落实，做到小事不出村（居)，大事不出镇，矛盾不上交。2024年度共排查发现矛盾纠纷109宗、化解106宗（群众主动到司法的调解），网上信访系统共收到信访件51件，人民网地方领导留言板留言1条，“急难愁盼”群众工作平台留言52条，均已全部按程序办结回复。12345政务服务平台共收到845件，已办结727件，已撤诉49件，已转派4件，正在处理65件。棉湖资讯公众号留言板共收到留言88条，均已落实解决措施。

　　（二）进一步完善制度，有效依法决策

　　规范和完善重大决策机制和决策程序，建立规范有效行政决策机制，完善规范性文件的立项、拟稿、论证、报批、审查、发布、备案等程序和制度。严格规范性文件制定程序，按照有关法律法规规章的规定，严格履行规范性文件、政策性文件，切实做到有件必备、有备必审、有错必纠、审备及时。认真做好部门内规范性文件的清理工作，掌握法规、政策的立废情况，确保政策的有效性和持续性。落实机关合同合法性审查和重大合同报备制度，积极发挥法律顾问作用，对重大事项、重要文件等实施前征求法律顾问意见。

　　（三）完善调解机制，加强特殊人群管理

　　一是重视人民调解工作。深入贯彻落实《中华人民共和国人民调解法》，大力发展人民调解组织，各村均建立了调解委员会，明确工作范围，细化工作流程，规范工作程序并明确了调解员，积极开展调解工作，2024年棉湖镇司法所参与人民调解113宗，书面调解113宗，工作服务对象达300多人次。坚持“预防为主，教育疏导，依法调处，防止激化”的原则，遵循自愿、合法的原则进行调解，充分发挥了调解在稳定工作中的第一道防线的作用，切实维护棉湖社会大局平安稳定。二是加强社区矫正人群管理。设立棉湖镇社区矫正委员会，统筹协调和指导全镇社区矫正工作，严格执行社区服刑人员的报到登记、管理、教育和期满解除矫治制度，认真做好对矫正对象的监管教育帮助。加强日常监管，通过家访走访、集体和个别教育的方式，定期对社区服刑、刑释解教人员进行法律法规、方针政策、道德规范等内容的学习教育，实现社矫工作动态化管理。今年，我镇司法所新接收社区矫正人员18人，解矫10人，现在册社区矫正对象共23名，截至目前，我镇辖区内矫正对象未发生重新违法犯罪现象。三抓好安置帮教工作。坚持“衔接好、引导好、扶持好、服务好”的工作思路，做好刑释人员的登记造册，并全面落实核查跟踪教育制度，健全了基层刑释解教人员信息库，提高了安置帮教工作信息化程度，努力实现“工作制度化、措施具体化、帮教日常化、安置市场化”，为预防和减少重新犯罪，维护社会稳定，发挥了司法行政应有的作用。2024年共有安置帮教人员43名，安置帮教率达到 100%。四是严格管控精神障碍患者。我镇现有在册精神患者525人，其中1级15人，2级7人，3级以上5人(其中4级1人)，补助资金申请均已向县申报，2024年12月底前将统一进行发放。

　　（四）改革完善信访工作制度

　　把信访纳入法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序能够得到合理合法的结果。全面推行“阳光信访”，落实依法逐级走访制度，强化属地责任，积极引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。完善及时就地解决群众合理诉求机制，重视和规范初信初访办理，让信访问题在基层得到及时就地化解。严格实行诉访分离，通过法定途径分类处理信访投诉请求，对依法应当通过复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项及时引导群众通过法定途径解决，完善涉法涉诉信访依法终结制度。依法处理信访活动中的违法犯罪行为,依法规范信访秩序。依法依规协调解决人民群众的信访诉求，2024年我镇没有发生群体性事件和越级进省到京事件。

　　（五）全面铺开网格化管理

　　切实创新基层社区管理模式，推进我镇网格化服务中心工作，健全服务网络，改进村（社区）管理服务，实现村（社区）管理的精细化。一是管理区域网格化。按照“界线清晰、任务适当、责任明确、便于实施”的要求，各村（社区）根据实际，依据片区人口和管辖面积，全镇14个村、13个社区共划分一级网格27个，二级网格49个，三级网格116个，在整个辖区构建了三级网络组织体系，基本达到了网格化的全覆盖。实行镇网格化服务中心挂钩联系村（社区）制度，配合村（社区）开展好工作。二是管理人员责任化。把网格队伍分为一级网格长、二级网格长、网格员。网格长由镇驻队领导及村（社区）书记担任，负责督促、指导网格责任人及驻队工作的开展，确保网格服务管理落到实处。网格员由村（社区）二委干部担任，在村（社区）党支部和村（社区）居委会的领导下，主要负责了解掌握网格内的情况，具体落实各类基础信息采集、党员管理、不和谐因素排查、重点群体人员管理及相关部门社会管理和公共服务事项。网格员由村（社区）工作人员担任，在网格长的指导下，并配备网格化管理手机，配合网格长开展网格内社情民意调查、政策宣传、文明创建、矛盾排查、矫正帮教、疫情防控、应急管理等基础工作。三是管理内容标准化。全方位、多角度地对所属辖区各类基本信息进行摸排采集，建立入户走访工作台账、落实走访制度，确保网格内各类问题情况及时解决和有效处理。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　阶段来，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与全面建设法治政府的目标相比还有部分差距。一是法治宣传教育的深度和广度有待加强。部分干部群众法治意识相对淡薄，对法律法规的了解和掌握不够全面。运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提高。法治宣传教育的形式和内容相对单一，缺乏针对性和实效性。二是行政执法人员专业化程度不够高。行政执法人员法律素质和执法能力参差不齐，部分人员缺乏专业知识和实践经验。执法培训和指导监管不够到位，影响执法水平和效果。三是法治政府建设相关制度还需进一步完善。部分制度存在漏洞和缺陷，需要进一步完善和修订。制度执行力度和监督机制不够健全，导致制度落实不到位。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　（一）持续深入学习贯彻习近平法治思想

　　将习近平法治思想作为法治政府建设的根本遵循和行动指南。加强法治宣传教育，提高干部群众法治意识和法治素养。

　　（二）加强落实规范性文件合法性审查和集体讨论制度

　　进一步加强规范性文件合法性审查和集体讨论制度，通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为，提高行政效率。以更高的要求推进重大行政决策制度。研究制定重大行政决策事项清单，不断完善决策风险评估机制，认真落实严格执行重大行政决策合法性审查和集体讨论决策程序。

　　（三）完善行政执法制度，规范行政执法行为

　　我镇将进一步加强在新的执法体制下如何有效规范行政执法行为，提高行政执法效能上开展一系列的制度建设，以制度规范行为，以考评落实制度，进一步加强执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作；提高依法行政工作能力，推进行政执法体制改革创新的目标实现。

　　（四）加强执法队伍建设，提高依法行政能力

　　及时开展新颁布实施的法律法规学习，定期开展多形式、多渠道的培训活动，并将培训结果纳入个人年终考核的重要内容。建立行政执法人员行政执法行为考核制度，设立相应的奖惩制度。鼓励具有行政执法考试资格的干部去考试，提高依法执法人员比例，进一步加强各部门法制机构建设，使其机构设置、人员编制、力量配备与新时代法治政府建设任务相适应，努力建设一支政治强、作风硬、业务精的政府法制干部队伍。注重先进典型作用，充分发挥执法典型的模范指导作用，推动全镇行政执法能力的提高。

　　（五）加强行政执法监督，提高行政执法水平

　　认真落实各项行政监督机制，自觉接受人大和政协的民主监督以及司法监督。积极配合上级监察、审计、行政服务中心等专门监督，推动全镇依法行政工作。严格行政执法人员资格管理，确保执法人员主体适格。建立健全群众举报投诉制度，自觉接受新闻舆论监督，对群众检举、新闻媒体反映的问题进行调查、核实和及时依法作出处理。

　　（六）进一步加强法制教育宣传，营造浓厚法制氛围

　　探索利用新媒体等渠道开展法治宣传教育，充分利用棉湖资讯微信公众号、抖音号、横幅横联、LED显示屏等方式，认真学习宣传贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和党中央有关决策部署，广泛宣传国家法律法规，开展多形式的法制宣传活动，面向全社会认真开展法律法规咨询和解答工作，进一步提高全市公民法律素质。建立完善领导干部和行政机关工作人员学法制度，加强法制教育培训，不断提高行政执法队伍的整体素质，坚持用科学理论武装头脑，坚持边实践边学习。加强依法行政宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，为推进依法行政，建设法治政府营造良好的社会氛围。