2024年8月17日在棉湖镇第十七届

人民代表大会第七次会议上

棉湖镇镇长  林锐涛

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府，向大会作推进“百千万工程”典型镇建设专项工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　今年来，镇人民政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和全镇人民的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，切实把思想和行动统一到省委“1310”具体部署和省市县“百千万工程”工作要求上来，紧扣“县域副中心”“区域性小城市”发展定位，开拓创新、锐意进取，全力建设“百千万工程”典型镇，奋力推动棉湖经济社会高质量发展，创造高品质生活。2024年1至7月份，全镇累计完成税收收入（含缓缴税款回缴）11004.94万元，其中县级库收入3347.47万元，同比增长4.49%；固定资产投资完成7亿元，规上工业总产值完成18.9亿元，农业总产值完成1.59亿元；房地产销售342套，销售额3.13亿元。

　　一、上半年工作回顾

　　（一）抓产业发展，经济引擎更具动能

　　支柱产业更强更优。全面落实揭西县委、县政府促进线缆产业发展“十条措施”和促进大宗商品贸易支持制造业扶持办法，加强质量管理，规范行业秩序，配合上级召开揭西县电线电缆行业发展推进会，引导优质线缆链条企业加入协会，推进线缆行业做大做强。2024年1至7月份，全镇线缆行业销售额17.36亿元，实现税收收入2133.36万元，其中县级库594.72万元。

　　文旅协同加快推进。稳步推进棉湖镇高科技农业产业园加工厂项目建设工作，预计2025年6月份完成一期建设并投入使用。依托棉湖镇解放路“骑楼”特色风貌，以广东卫视在解放路拍摄2024年春节晚会“舞龙”镜头为契机加大宣传，设置棉湖镇南门里旅游景区管理处，增设18个“小木屋”引导新业态注入，利用五一、端午假期举办美食体验、“非遗”展示和文艺表演等活动，累计吸引超20万人次消费游玩，超30万人次观看活动直播。联合广东文艺职业学院设计与工艺美术学院在沿江路、解放路制作特色墙绘，同步开展棉湖文创IP、形象标识设计，形成独特网红打卡点。解放路沿街商铺越来越“抢手”，道江路、兴华路等主干道两旁“旺铺出租”情况大幅减少。2024年1至7月份，全镇净增市场主体1055家，其中个体户908家、企业147 家（电线电缆企业47家）。

　　电商产业异军突起。积极配合推动揭西县电子商务协会换届各项工作，全镇现有电子商务市场主体727家，从业人员3500多人，年销售额超30亿元。主动加强服务对接，用心用情帮助企业解决增资扩产中遇到的突出问题和困难，基本完成总投资1.5亿元的揭西县棉湖镇百欣电商产业园建设工作，目前已有部分直播间投入运营，2024年1至7月份，实现销售额14.5亿元，同比增长11%。同时，加快建设抖音直播基地商学院，与周边职校合作开展直播带货销售培训6期次。

　　（二）抓环境整治，城市形象更好显现

　　城乡面貌进一步转变。在原有镇区环卫一体化项目基础上，统筹资金实施农村片区环卫一体化项目，环境保洁实现全域覆盖。重点抓好城市“六乱”整治，先后召开建设“百千万工程”典型镇誓师大会、交通安全整治暨示范镇街创建大会，全力解决城市管理、市容市貌、交通秩序等方面存在的问题。截至目前，累计出动巡查2648人次，整治乱摆卖4275宗，拆除遮阳篷（伞）等276宗。

　　圩镇功能进一步完善。先后完成绿美生态小公园（云湖公园）、美丽示范主街（棉湖大道）、美丽河道（榕江南河棉湖段）、美丽乡镇入口通道（洪棉路口）、房屋外立面提升样板（棉湖大道外立面）、干净整洁农贸市场（湖滨市场）建设、美丽圩镇客厅（兴道书院）美丽圩镇“七个一”建设，圩镇联城带村功能更加凸显。

　　生态底色进一步提升。合力推进绿美生态建设，广泛开展“我为家乡种棵树”活动，多次组织镇村党员干部、“两代表一委员”、企业家、志愿者认种认捐，开展植树护绿活动，截至目前累计种植乔木17745棵，总完成率401.47%，投入资金481.84万元。

　　（三）抓民生保障，公共服务更加优化

　　政务服务持续优化。认真落实市委“三个最”要求，发挥“急难愁盼我来办”“12345市民热线”等平台作用，结合“棉湖资讯”后台留言板，及时回应群众关心关切，累计收到留言369条，并全部落实解决措施。利用产业服务中心、“棉湖资讯”公众号和5个大型LED显示屏，累计为企业宣传推介2.7万余次。

　　本地教育逐步加强。深化推进棉湖镇实验学校教育集团建设，本地教育教学质量明显提升。推进小规模学校优化整合工作，下浦小学、武德小学分别并入甲埔小学和揭西县第二华侨中学。加快完善教育基础设施，湖西幼儿园改造提升工程已完成总工程量80%。棉湖二中综合楼改造项目进入收尾阶段。

　　医疗服务逐步提升。揭西县第二人民医院（棉湖华侨医院）地下停车场项目加快推进，预计10月底前完成项目建设。分级诊疗机制进一步完善，整体医疗水平特别是急危重患者抢救水平不断提升，2023年，棉湖华侨医院获评中国乡镇卫生院100强第五名。

　　养老体系逐步建立。全面完成棉湖镇岭南社区居家养老服务中心建设工作，切实抓好棉湖镇兴中社区长者食堂运营管理，加快实施棉湖镇养老服务中心项目，逐步推进完善养老服务体系建设，满足老年人多层次、多元化养老服务需求。

　　（四）抓机制改革，工作成效更为凸显

　　完善城镇规划体系。完成《揭阳市揭西县棉湖镇典型镇（中心镇）建设规划（2023-2025年）》编制工作，《棉湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）》已完成专家评审。推进棉湖镇全域土地综合整治工作，全域土地综合整治方案已编制完成，正在逐级上报中。

　　谋划实施重点项目。利用下达的乡村振兴驻镇帮镇扶村资金，谋划建设项目45个，已开工项目13个。利用典型镇培育资金，谋划实施解放路休闲小公园、揭西县棉湖镇（典型镇）人居环境综合整治提升工程、揭西县棉湖镇历史文化名城文旅+配套设施改造工程等15个项目，目前各项工作正在有序推进中。此外，还另外谋划了25个项目，2024年计划投资2.7亿元，其中已开工建设15个。

　　推进农民集中式住宅建设项目。探索实施新的住房解决方案，满足农民住房需求，选取上浦自然村作为试点，开展集中式农民建房项目，现已完成建房方案审批，并与揭西县农业银行签订金融服务协议。

　　（五）抓宣传发动，社会力量更多参与

　　用心讲好社会参与事例。持续宣传“百千万工程”建设相关政策，多渠道搭建群众参与平台，着力讲好“解放路规划设计”“云湖古桥修缮”“京广线缆集团有限公司全额无偿捐建棉湖镇南门大街升级改造工程”等乡贤故事和鲜活事例，积极弘扬“乡贤文化”、感召“乡贤回巢”。京广线缆集团有限公司全额无偿捐建的揭西县棉湖镇南门大街升级改造工程顺利签约，概算投资超3000万元，已于4月份开工建设，预计9月份完工。

　　用力抓好央企帮扶工作。聚焦提升城镇功能，稳步推进中铁建助力的第一批、第二批南门里旅游景区文物保护利用及旅游基础配套项目(先行区)、棉湖镇沿江路南门里特色街区改造工程、棉湖镇棉东路升级改造工程等10个项目建设，进一步完善棉湖基础设施建设，提升千年古镇风貌，增强镇域综合承载力。

　　用情引导公益事业发展。动员乐心互助协会、永福慈善会等慈善机构积极开展捐款、助学、敬老、救灾等公益慈善事业，上半年，累计筹集发放慈善款物154.82万元，帮助、救援家庭2573户。揭西县第二华侨中学发动乡贤捐赠款物600万元，改造新综合楼羽蝶楼和生物、化学等配套功能室，并获捐一批文学作品、图书。

　　二、存在的主要问题

　　各位代表，我们清醒地认识到，在推进“百千万工程”中虽取得了一定成效，但也存在一些问题和不足：一是产业发展不充分不平衡，历史文化资源丰富，挖掘程度不够深，文旅产业仍较薄弱；二是城镇配套服务不够完善，项目建设资金缺口较大，城镇功能布局和精细化管理有待进一步提升；三是公共服务和营商环境仍存在短板，服务企业的力度和措施不够等。对此，我们将在下一步工作中认真研究解决。

　　三、下半年工作计划

　　（一）强化产业支撑，增强区域发展动能

　　大力发展工业经济。用好用活上级促进线缆产业发展的政策措施，全力扶持线缆产业及配套供应链转型升级、发展壮大，确保线缆链条行业销售额在2023年基础上再翻一番。稳步推进湖西工业区“工改X”工作，加快腾挪转移园建设，进一步提升园区土地面积产出率、效益率和税收贡献率。按照县委县政府部署，稳步推进棉湖镇工业园区建设各项工作。

　　加快发展现代农业。加快棉湖镇高科技农业产业园及加工厂项目建设，打造集种植、烘干、加工、销售于一体的全产业链条，服务棉湖及周边乡镇5万亩农田生产加工销售需求，助推农业产业化、规模化、现代化发展。以撂荒耕地整治、耕地“非粮化”整治、土地流转为抓手，进一步盘活土地资源，大力发展特色农业，推进农产品品牌创建，全力做好“十九香”优质稻绿色食品、“棉湖特号”大米商标申报。

　　重振棉湖商业经济。按照县委、县政府的部署，积极盘活闲置企业厂房、土地、公产房等资源，加快推进棉湖老旧小区改造，稳步推进揭西糖厂、揭西棉湖菓子糖厂改制工作，全力建设大型现代化商业综合体，不断完善商业基础设施，铸造多功能商业聚集圈，重塑区域商业中心。

　　融合发展文旅产业。聚焦推动“流量”向“留量”转变，在解放路商业文化街区现有设施基础上，推出“一周X节目”，开展相亲恋爱、结婚纪念、生日纪念、研学、书法等主题活动，融入“石磨豆浆”“潮汕粿品”“棉湖肉丸”等潮汕美食制作技艺体验展示，引进广东广播电视台到解放路拍摄《外来媳妇本地郎》剧集，谋划建设2个演艺舞台，定期开展“非遗”表演和文艺演出，吸引外地旅游团和游客观光消费，提升棉湖古城区的人气活力，带活文物景点保护发展。全力推动“耕山小寨”落地建设，谋划在棉湖镇高科技农业产业园设置产学研基地，发展休闲观光农业，培育集观赏、习作、休闲、度假为一体的新型生产经营形态，努力实现农文旅融合发展取得新突破。

　　培育发展新兴产业。大力发展电子商务，健全综合物流服务网络，完善商贸、物流设施。加快百欣电商产业园项目收尾工作，确保10月底前全面建成投入使用。谋划在解放路设置棉湖本地特色产品直播间，进一步拓宽棉湖电线电缆、五金塑料、农副产品、特色小吃等产品销售渠道，不断提升棉湖产品知名度和影响力。

　　（二）坚持规划先行，提升城市承载能力

　　充分发挥规划引领作用。科学统筹乡镇空间布局，大力实施《揭阳市揭西县棉湖镇典型镇(中心镇)建设规划（2023-2025年）》，同步推进棉湖镇国土空间总体规划编制上报，充分衔接典型镇项目库，为项目建设提供规划设计依据和预留充足空间，按照近期、中期、远期规划建设目标有序推进，全力做好近期项目实施，补齐短板弱项。

　　不断完善基础设施建设。积极向上争取资金、用地等要素支持，加快推进揭西县千年古镇（棉湖镇）老旧小区改造工程、棉湖水稻产业园灌溉工程、棉湖镇美丽圩镇建设项目、湖墘东西路整治提升工程、棉东路升级改造工程等建设进度，持续夯实棉湖发展基础。加快推进建设湖坡市场、南园市场等农贸市场，进一步提升民生工程服务群众链接能力。

　　着力构建立体交通体系。积极配合上级部门加快推进甬莞高速公路新增棉湖出入口项目规划设计、征地拆迁等工作，助推项目早日开工建设，努力构建互联互通的交通网络。

　　（三）推进乡村振兴，深化城乡融合发展

　　全力实施乡村振兴。抓实抓细乡村振兴各项工作，确保完成年度工作指标。深化驻镇帮镇扶村工作，不断健全防止返贫动态监测和帮扶机制，精准识别监测对象、脱贫户存在的返贫致贫风险隐患，及时落实帮扶措施。加快驻镇帮镇扶村资金项目建设，解决农村集体经济薄弱、产业基础差、污水治理等短板。

　　发展壮大集体经济。成立强镇富村公司并实体化运营管理，由棉湖镇人民政府文化服务中心、棉湖镇辖区内各村股份经济合作联合社等共同出资，以集贸市场管理服务、商业综合体管理服务、物业管理、文旅康养、展览服务、休闲观光活动等为经营重点，进一步盘活整合利用镇村国有资源、集体资源，助推棉湖经济高质量发展。

　　加快建设和美乡村。持续推进绿美生态建设，全面推进绿美古镇、绿美生态示范村、绿美古树乡村、绿美红色乡村建设。加快推进“千村万池百里河道”清淤各项工作，推动棉湖水环境治理和水生态修复，为全镇人民提供良好的水生态环境。

　　（四）坚守平安底线，推动社会治理创新

　　抓好城市管理。加强城市精细化管理，落实市委“城市建设年”部署，接续推进“六乱”整治，推动形成常态化管理闭环，着力营造干净整洁、宜居宜业的城乡环境。铁腕推进“两违”排查整治，严守“零增长”底线。

　　抓牢社会治理。持续优化营商环境，认真落实市委“三个最”要求，不断优化营商环境和公共服务，依托“棉湖资讯”、5个大型LED显示屏，加大服务企业力度，为企业提供优质、高效、便捷宣传服务。健全网格化、精细化治理机制，加强社会矛盾纠纷排查化解，发挥“急难愁盼我来办”“12345市民热线”“棉湖资讯”后台留言板等平台作用，稳妥处置各类上访信访问题，确保棉湖长治久安，人民安居乐业。

　　（五）突出党建引领，提高执政为民本领

　　深化政府党建。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育干部职工把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治责任，落实到实际工作中、体现到一言一行上，引导干部职工担当作为、勇挑重担。

　　加强队伍建设。把“压担子”作为年轻干部职工培养的重要方式，建立年轻干部联系帮扶工作机制，采取1名班子成员带1名中层干部和N名年轻干部的“1+1+N”形式，将年轻公务员和镇村干部全部纳入帮带机制，在工作实践中强化传帮带，逐步培养年轻干部独立解决问题和处理业务工作的能力。

　　深化廉政建设。践行全过程人民民主，自觉接受镇人大和社会各界监督，全面推进政务公开，保证权力在阳光下运行。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，强化廉政教育，提高干部职工法纪意识、敬畏意识、廉政意识，筑牢拒腐防变思想防线。始终坚持“过紧日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，努力让有限财力发挥出最大的社会效益和民生效益。

　　各位代表！凿井者，起于三寸之坎，以就万仞之深。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党政和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，秉持“头号工程”的力度和势头，同心同力、同向同行，不求近功、不安小就，一步一个脚印把美好蓝图变为生动现实，以实干实绩助力棉湖建设县域副中心、区域性小城市，为推动棉湖高质量发展不懈奋斗！